社會工作職業(yè)發(fā)展困境研究

王倩瑩

【摘要】筆者通過對兩位在職社會工作者的訪談調查發(fā)現(xiàn)，社會工作的職業(yè)發(fā)展主要面臨以下困境：職業(yè)認同度較低；社會工作者面臨心理困擾；高校社會工作人才培養(yǎng)過程存在問題；社會工作服務市場發(fā)展混亂。筆者認為為了推動社會工作的發(fā)展，需要政府的大力宣傳以提高認同度；提高社會工作人員的專業(yè)技能，降低專業(yè)替代性；完善對社會服務市場的監(jiān)管制度；避免政府對社會工作的過分干預。

【關鍵詞】社會工作；職業(yè)發(fā)展；困境

一、訪談匯總

問了了解社會工作者的工作狀態(tài)以及這一行業(yè)發(fā)展所存在的問題，筆者對兩位在職社會工作者進行了結構式訪談。王某是一名社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，男，今年24歲，如今是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工機構的負責人。華某男，今年27歲，本科學習的也是社會工作專業(yè)，畢業(yè)之后在深圳某社會工作機構工作，現(xiàn)在是該機構的社工主任。在訪談過程中，兩位社會工作者主要談到以下幾個問題。

1、個人價值觀對社會工作的就業(yè)意愿影響很大

王某說，能夠堅持在社會工作崗位上同行的心中都有一種“社會工作情懷”。懷有這種“情懷”的人，非常地樂于去幫助別人，有一些剛剛開始從事社會工作的人甚至懷有一種“拯救世界”的急迫感。他們從幫助困境人群的過程中更多地體會到人生的價值和方向所在。這種“情懷”能夠幫助這些社會工作者消解很多的現(xiàn)實問題，對他們的職業(yè)選擇具有很大的影響。王某的工作主要是尋找和幫扶農村的困境兒童。在農村工作時間長了之后，一方面讓其感受到農村社會對社會工作的巨大需求；另一方面也讓其感到力不從心，對自己所做的工作產(chǎn)生懷疑。王某說，農村社會面臨的問題很多，一個人的力量是渺小的，有時候會覺得自己所做的事情并不能改變什么，況且還要面對大眾對社會工作的質疑，自己辛苦的工作得不到大家的認可。于是就會對這份工作產(chǎn)生懷疑，“是走還是留？”這個問題隨之而來，讓其感到矛盾。矛盾的心情并沒有持續(xù)太久，思索之后，王某認為自己很適合從事社會工作，從事這份能讓其感到快樂，并表示“有很多的同行都還在含淚堅持著，舍不得離開，大家都懷有一種‘社會工作情懷”。同時，我們在問卷調查中也發(fā)現(xiàn)，那些明確表示畢業(yè)后從事社會工作的人都選擇了“適合自己”這一選項，并且他們都表示將會長期從事這份工作，其就業(yè)意愿具有很大的穩(wěn)定性。個人的價值觀對社會工作的就業(yè)意愿具有很大的影響。

2、社會工作社會認同度較低

王某表示，一方面來機構學習的學生也不少，但總是在機構待幾天就走了；另一方面那些來機構應聘的社會工作專業(yè)畢業(yè)生一般也是工作一兩個月就辭職了，只有王某一個人在堅持。機構的招聘廣告一直掛在網(wǎng)上，正式工作人員扣除五險一金后最低每月可以拿到3000元，如果出差的話有各種補助，但就是招不到人。社會工作專業(yè)的畢業(yè)生不愿意從事社會工作，專業(yè)人才流失到了其他行業(yè)，難以聚集專業(yè)人才形成合力來促進專業(yè)的發(fā)展。王某說，現(xiàn)在每天想的最多就是能盡快招幾個固定的工作人員，大家在一起“抱團取暖，相互支持”。華某也認為當前出現(xiàn)了市場對社會工作有較大的職位需求，但受過教育的專業(yè)人才卻較少從事這一行業(yè)的現(xiàn)實矛盾?？偟膩碚f就是社會工作的社會認同度較低，即社會對社會工作不了解，甚至認為社會工作者所從事的工作沒有意義，難以吸引和留住人才。具體表現(xiàn)為社會工作人員不穩(wěn)定，流動性大等。這無疑是教育資源的巨大浪費。

3、社會工作者面臨職業(yè)困境

這里的職業(yè)困境主要是指社會工作者的心理困境。兩位社會工作者表示，他們的工作不僅非常繁瑣，而且工作時間偏長，工作壓力大，身體上本就已經(jīng)很累。但心理上還面臨著很大困擾。一方面，因為社會工作特殊的工作性質，在工作過程中會遇到很多負面的人和事，這對其本人的心理也會產(chǎn)生一定負面的影響。但是由于自己社會工作者的身份，又需要時刻向外界傳達正面的情緒，內心的負面情緒難以發(fā)泄，久而久之“對自己的消耗非常大，身心疲憊感”。另一方面，也是更為重要的是，服務對象對他們所做的工作也是“將信將疑”，對他們的認同度不高。王某說，有段時間他也有所動搖，不知道這樣堅持到底有沒有意義。華某說，能堅持下來的社會工作者“都有一顆很強大的”內心。工作壓力大，心理容易遇到困擾是社會工作人才流失一大原因。

4、社會工作人才培養(yǎng)過程存在問題

兩位社會工作者均談到以下兩點：一是，高校教育多注重于理論教學，而缺乏對學生的實務鍛煉，導致受過多年專業(yè)教育的學生畢業(yè)后對開展社工實務工作仍然存在諸多盲區(qū)，即為理論與實務的脫節(jié)。二是，當前高校教育師資隊伍存在不足，部分老師缺乏實務工作技能和經(jīng)驗。鑒于我國的社會工作專業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展起步階段，這些問題在所難免。重要的是，在實際的培養(yǎng)過程中注意改善這些不足。

5、社會工作服務市場發(fā)展混亂

王某表示部分社會工作服務組織或機構，存在騙取項目經(jīng)費的情況。這些組織或機構拿到了項目經(jīng)費之后不僅沒有按項目要求的社會工作，反而用這些錢進行盈利性的經(jīng)營活動。例如，某基金會就將募集來的資金為己所用，名義上是去偏遠西部地區(qū)辦學校扶持當?shù)亟逃鴮嶋H上卻在當?shù)剞k起了農場，開展營利活動。還有一些社會工作機構，利用項目基金進行彩票經(jīng)營活動。如果政府方面要檢查其所開展的活動，機構的成員就會“集體發(fā)揮想象力，編個案、編小組等等”。這一問題在問卷調查的開放題中，也有幾位學生提到?？梢娚鐣ぷ鞣帐袌鲋羞@種混亂缺失存在。社會工作旨在追求社會公平正義，幫扶弱勢群體，實現(xiàn)社會成員幸福的最大化。這些行為與社會工作的價值理念完全背離，嚴重危害社會工作在中國的發(fā)展。

華某表示，社會工作機構的工作目標定位也存在問題。始終以服務對象的最大利益為主，根據(jù)服務的需求來開展工作，這是社會工作重要的價值理念。但是，作為一個社工機構，可能會有各方面的顧慮，從而對本機構的工作目標進行調整。例如，部分街道社會工作機構的工作理念并不是從街道居民的利益出發(fā)，而是以機構盡量少承擔責任、方便管理為本，這是與專業(yè)社會工作的價值理念背道而馳的。

二、對策建議

1、需要政府的大力宣傳以提高認同度

近年來政府為推動社會工作的發(fā)展做了很多努力，但是我們應該清醒地意識到，在社會工作專業(yè)認同和職業(yè)認同較低的背景之下，國家要想建立一支優(yōu)秀的社會工作人才隊伍還有很長的路要走。通過上面訪談我們知道目前社會工作的職業(yè)認同較低。社會工作的認同問題是一個老生常談的話題，但是每一個研究社會工作的人卻都不能不談這個話題。而要解決認同的問題，筆者認為最重要的是需要政府加大對社會工作的宣傳力度，增加全社會對社會工作的認識、了解，提高社會工作的社會認同度，改變現(xiàn)在絕大多數(shù)的社會成員不知“社會工作為何物”或對社會工作認識有誤的現(xiàn)狀。社會工作在中國是一個新事物，社會認同度的提高需要一個過程，但如果得到政府在宣傳方面的大力支持，這個過程是可以大大縮短的。認同的問題解決了，社會工作者的工作自信就會提升。那么人才流失嚴重，社會工作機構招人難等問題就會迎刃而解。

2、提高專業(yè)技能，降低專業(yè)替代性

馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，勞務是一種特殊的商品，其交換價值的外在表現(xiàn)形式——價格同樣遵循市場經(jīng)濟的價值規(guī)律。社會工作作為一種提供服務型勞務活動的工作，當社會中有較多不經(jīng)過專業(yè)教育和訓練就能夠完成相似工作的人時，社會工作的薪酬必然較低。反之，當社會中沒有或少有能夠代替社會工作的其他行業(yè)時，社會工作的薪酬則會相應提高。

從對在職社會工作者的訪談中得知，目前社工這一行業(yè)中，真正是社會工作教育出身的人員數(shù)量很少，大多數(shù)人員的教育背景都其他專業(yè)，比如心理學、社會學、管理學等。與社會工作偏重實務技能不同，這些學科多重于理論的培養(yǎng)，當這些人員走上社會工作崗位，其工作技能往往無法滿足職位的要求，社會工作的行業(yè)專業(yè)化程度較低。較低的專業(yè)化程度，就意味著較低行業(yè)準入門檻和較低的服務質量，使得社會成員很容易進入這一行業(yè)，占據(jù)著本應由專業(yè)人才擔任的職位。這些因素必然會導致社會工作行業(yè)較低的薪酬待遇。筆者認為，要提高社會工作行業(yè)的薪酬待遇，就需要提升社會工作人才的專業(yè)技能，突出社會工作的專業(yè)性和無法替代性。專業(yè)技能的提高還有助于改善社會成員對社會工作的認同現(xiàn)狀，提升社會工作者解決自身心理困擾的能力。

3、完善對社會服務市場的監(jiān)管制度

近年來，我國社會服務市場迅速壯大。截至2014年底，全國共有社會組織60.6萬個。由于我國社會組織市場的發(fā)展還處于發(fā)展起步階段，還缺乏相應的的監(jiān)管制度，針對目前有些社會組織或機構騙局項目經(jīng)費進行盈利性經(jīng)營的混亂現(xiàn)象，有關部門要加快針對社會組織的法律法規(guī)建設和政策出臺，完善監(jiān)管制度，對違規(guī)的社會組織或機構進行處罰，以保證社會服務行業(yè)的健康發(fā)展。

4、避免政府對社會工作的過分干預

社工行業(yè)在我國尚屬起步階段，一方面在發(fā)展初期需要政府的大力扶持，但是另一方面要劃清兩者的界限，避免政府對社會工作組織或機構過分的行政化干預，保持其行業(yè)發(fā)展的專業(yè)性和獨立性。當前我國社會工作發(fā)展的主要途徑是：政府提供服務經(jīng)費購買社會組織的服務項目，社會工作組織或機構通過招標、競標的形式向政府爭取服務經(jīng)費、提供社會服務。這就很容易導致政府過于干預社會工作，影響社會工作的服務質量。因此，政府應該充分信任社會工作組織或機構提供服務的能力，給與其獨立發(fā)展的空間，盡量減少在具體事項上行政干預。

5、建立健全社會工作職業(yè)制度

職業(yè)化是一個過程，指某種社會活動被社會認定為是一種職業(yè)，并進一步得到發(fā)展的過程。社會工作要想持續(xù)發(fā)展，首先要成為一種職業(yè)，擁有自己的獨特的入職標準，這是發(fā)展社會工作的一個基礎。社會工作職業(yè)化是對社會工作職業(yè)的確定及認同的過程，它實際上就是社會工作職業(yè)制度的建設過程。社會工作職業(yè)制度包括教育培訓、資格認證、崗位任用、人才激勵和監(jiān)督管理等。教育培訓制度包括兩個方面，一是高校對社會工作專業(yè)學生進行教育的制度，而是對實際從事社會工作的人員進行培訓的制度；資格認證制度主要表現(xiàn)為“證照制度”，“證”，即《社會工作師證書》；“照”，即《社會工作師執(zhí)業(yè)執(zhí)照》；崗位任用制度是指要求在那些為人提供社會服務的組織里設立專門的社會工作崗位的制度。發(fā)達國家主要在以下領域推行社會工作崗位設置制度：社會福利領域的政府部門、國家機關、事業(yè)單位、民間機構和企業(yè)；激勵機制是指通過特定的管理體系與工作方法，將員工的工作潛能最大化的過程。激勵機制在管理工作具有十分重要的地位，它直接關系到被管理者的職業(yè)選擇、工作士氣以及工作績效?？梢酝ㄟ^建立和完善的職業(yè)晉升制度和薪酬制度、設立社會工作日等方式來推行激勵制度；監(jiān)管制度主要指對社會工作者的行為進行監(jiān)督管理的制度?？梢越⒁粋€由政府部門、專業(yè)協(xié)會以及社會工作機構三個層次齊抓共管的綜合監(jiān)管體系來規(guī)范社會工作者的行為，形成包括政策法規(guī)、倫理守則、督導評估等在內的一系列監(jiān)管方式，以保障社會工作的服務質量。目前我國社會工作的教育培訓制度、資格認證制度比較健全，但崗位任用制度、人才激勵制度和監(jiān)督管理制度還有待健全，有關部門應加塊對這些制度的完善，切實推動我國社會工作的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 社會工作和社會工作人才隊伍建設網(wǎng)站[EB/OL]. http：//sw.mca.gov.cn/article/llyjlm/200706/20070600000388.shtml.

[2] 張 昱. 社會工作職業(yè)化的困惑及其發(fā)展前景[J]. 社會觀察， 2008（7）.