三門江國家森林公園經(jīng)營管理研究

翟宇龍　區(qū)志光

摘要：以廣西三門江林場森林公園為例，結(jié)合三門江森林公園的旅游發(fā)展現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前存在的問題，并針對相應(yīng)問題提出了三門江森林公園開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理的建議：加大投入，提升公園、景點(diǎn)質(zhì)量；多方面增強(qiáng)員工服務(wù)意識(shí)；加大宣傳，提升知名度；找準(zhǔn)自身市場空位；重視旅游主題打造，追求文化內(nèi)涵；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升核心競爭力。

關(guān)鍵詞：國家森林公園；開發(fā)；經(jīng)營管理；三江門

中圖分類號(hào)：TU986.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）07007302

1 引言

森林旅游是利用森林自然景觀及其附屬的人文景觀資源，地形地貌資源等為人們提供旅游、休憩、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)等活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)旅游的主體。森林旅游作為一種綠色產(chǎn)業(yè)，已滲入到世界各個(gè)角落，在國民經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)及林業(yè)中的地位日益突出。森林旅游在發(fā)展理念方面，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)理念、持續(xù)發(fā)展理念和人本主義理念，體現(xiàn)了保護(hù)自然、生態(tài)旅游和可持續(xù)旅游的思想，廣西三門江國家森林公園正是在這樣的旅游發(fā)展理念下建立起來的。三門江國家森林公園在經(jīng)營過程中，對如何促進(jìn)森林旅游與自然、社會(huì)、文化及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展方面做了很好的嘗試，但公園的設(shè)施、旅游管理及服務(wù)方面還存在諸多與旅游可持續(xù)發(fā)展基本目標(biāo)不相適應(yīng)的地方，需要進(jìn)一步調(diào)整完善。

2 廣西三門江國家森林公園的旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 三門江國家森林公園概況

三門江國家森林公園位于距柳州市中心6 km的桂中第一高峰——古亭山下，柳江河畔，森林面積約9300 hm2，公園內(nèi)已建成和待建的風(fēng)景點(diǎn)有40余處，融森林景觀、地貌景觀、水體景觀和人文景觀于一體，風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境舒適。公園分布植物種類有1000多種，樹木蔥蘢、繁花似錦，森林景觀豐富多彩，地貌景觀奇特壯觀，溶洞景觀深幽寧靜，目前公園已被納入柳州市重點(diǎn)綠地保護(hù)區(qū)范圍，日益受到政府的重視，成為當(dāng)?shù)鼐用窨刁w休閑的最佳選擇。

2.2 三門江國家森林公園旅游發(fā)展現(xiàn)狀

公園于1993年獲國家林業(yè)部批準(zhǔn)建立，于2001年1月初步建成對外開放。10多年來，森林旅游業(yè)和森林公園建設(shè)得到迅速的發(fā)展。至2014年，三門江國家森林公園旅游（門票）收入和其占旅游收入的比重基本呈現(xiàn)上升態(tài)勢，充分說明了森林旅游在廣西旅游業(yè)發(fā)展中持續(xù)穩(wěn)定的增長，其中2002年旅游收入只有102萬元，森林旅游收入僅7.1萬元，占旅游總收入的6.96%，到了2012年，森林旅游收入已達(dá)到853萬元，是這10年間旅游收入最好的一年，10年間年均增長率為75.1%，大大高出廣西旅游總收入年均增長率，說明三門江國家森林公園旅游具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三門江國家森林公園旅游人數(shù)從2002年的2.5萬人次增加到2014年13.9萬人次，增加了11.4萬人次，年均增長率為 45.6%；雖然境外游客旅游人數(shù)每年在增長，但所占的比重仍不足 5%，國內(nèi)及周邊游客仍是三門江國家森林公園旅游的主要客源。

3 三門江國家森林公園旅游經(jīng)營管理中存在的問題

3.1 旅游景區(qū)服務(wù)設(shè)施不足

公園的現(xiàn)代化配套設(shè)施太少。同時(shí)，由于公園自籌資金或引資不到位，對旅游的投入不足，導(dǎo)致公園旅游軟硬件無法很好地滿足游客需要。如道路、停車場、洗手間、網(wǎng)絡(luò)、娛樂等旅游條件和公共設(shè)施簡陋，客房、餐廳等主要食宿設(shè)施容量小、條件差，難以留住游客。

3.2 旅游管理落后，從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

管理體制機(jī)制落后，服務(wù)質(zhì)量不高，旅游景點(diǎn)管理滯后，公園旅游服務(wù)質(zhì)量差。目前，三門江森林公園從事旅游行業(yè)的導(dǎo)游，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)、缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在綜合能力上尚顯不足，專業(yè)的外語類涉外導(dǎo)游也很缺乏，無法為游客提供細(xì)致周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.3 公園組織機(jī)構(gòu)不健全及旅游宣傳力度不夠

機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，從公園機(jī)構(gòu)設(shè)置可以看出，公園沒有設(shè)置人力資源管理部門，從而無法對公園內(nèi)部的人力資源進(jìn)行實(shí)時(shí)有效配置管理，員工培訓(xùn)提升工作亦難落實(shí)，最終將影響公園的服務(wù)和效益；與當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T和旅游經(jīng)營單位溝通協(xié)調(diào)不夠，公園沒有把自身旅游資源和當(dāng)?shù)芈糜钨Y源統(tǒng)一起來，納入旅游集散地和目的地范圍管理，靠單打獨(dú)斗和一些散客資源很難大幅度提升經(jīng)濟(jì)效益；公園宣傳力度不夠，其平均每年投入宣傳的經(jīng)費(fèi)不到總收入的2%，而且旅游宣傳促銷手段單一，以為數(shù)不多簡單的電視廣告和宣傳冊為主，更多局限在周邊省份范圍，主動(dòng)宣傳和參加景區(qū)集體促銷的意識(shí)和規(guī)范不強(qiáng)，很難適應(yīng)旅游市場競爭日趨激烈的新形勢。

3.4 市場定位不明確

區(qū)域市場定位不準(zhǔn)，公園沒有很好認(rèn)知其所處的空間地理優(yōu)勢和森林生態(tài)的獨(dú)特優(yōu)勢，盲目宣傳，效果不佳，并導(dǎo)致人、財(cái)、物等資源浪費(fèi)，沒有把握好客源細(xì)分市場。

3.5 公園主題文化不鮮明

公園在進(jìn)行宣傳促銷時(shí)，沒有突出森林特色，把森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及森林植物科普功能展示于社會(huì)，讓廣大游客徜徉于林海中得到康體休閑的同時(shí)，提高大家對森林生態(tài)的了解和普及森林植物科普知識(shí)。同時(shí)缺乏一些與森林環(huán)境相協(xié)調(diào)的旅游設(shè)施，突出森林生態(tài)特色，沒能很好調(diào)動(dòng)游客參與能力。其次，還不能將公園文化與當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史文化有機(jī)結(jié)合起來，使之具有較高的歷史文化積淀，與當(dāng)?shù)芈糜尉坝^融為一體。

3.6 缺少核心競爭力

目前公園景點(diǎn)單一，設(shè)施簡陋，自身獨(dú)有特色沒有體現(xiàn)出來，而且與周邊或當(dāng)?shù)氐穆糜尉皡^(qū)沒有緊密結(jié)合，打造差異化旅游核心景點(diǎn)，滿足游客多元化需求，因而缺乏核心競爭力。

4 對三門江國家森林公園開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理建議

4.1 加大投入，提高景點(diǎn)、公園質(zhì)量

加大投入完善景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格按照公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，盡快將公園景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)好，并完善相關(guān)配套設(shè)施，提升公園形象，使公園擁有日臻完善的接待條件，更好地滿足游客多元化需求；強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量管理，提高經(jīng)營效益，在強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，要注重提高整個(gè)公園的旅游質(zhì)量管理，通過以高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品吸引游客，以細(xì)致協(xié)調(diào)的高質(zhì)量管理惠顧游客，提高經(jīng)營效益的目的。

4.2 多形式多渠道增強(qiáng)員工服務(wù)意識(shí)

建立健全人才隊(duì)伍管理和培訓(xùn)機(jī)制體制，保證加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處；制定培訓(xùn)計(jì)劃方案，注重員工培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，公園要把員工的培訓(xùn)工作作為常態(tài)化的工作堅(jiān)持長期抓，制定切實(shí)可行的短、中、長期人才培訓(xùn)方案，加強(qiáng)人才隊(duì)伍引進(jìn)和培訓(xùn)工作，不斷為管理隊(duì)伍注入新的活力，使管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

4.3 加大宣傳力度，提升公園知名度

根據(jù)客源市場定位要求，確定宣傳策略，公園要根據(jù)自身客源市場定位情況和公園景區(qū)景點(diǎn)的亮點(diǎn)，確定宣傳策略，增強(qiáng)宣傳的時(shí)效性和鼓動(dòng)性，使之在受眾群體產(chǎn)生最大蝴蝶效應(yīng)，達(dá)到宣傳的最佳效果；加大宣傳力度，最大限度吸引客源，公園要充分利用旅游交易會(huì)、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電視、戶外廣告、紙質(zhì)媒體等多種手段對公園進(jìn)行廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大公園的影響力和知名度。

4.4 重新找準(zhǔn)市場定位

找準(zhǔn)區(qū)域市場定位。依據(jù)三門江森林公園休閑旅游驅(qū)動(dòng)機(jī)制，三門江森林公園地理范圍相對較大，本身可形成一個(gè)游憩中心地，其主要的休閑旅游競爭對象是城市市區(qū)及郊區(qū)的各個(gè)RBD：城市公園、郊野游憩中心地和觀光游憩中心地，三門江森林公園所屬旅游區(qū)域應(yīng)定位為城市市區(qū)和城市郊區(qū)所形成的城市旅游區(qū)域；明確客源市場定位。三門江森林公園豐富多彩的森林資源為科普提供了良好的素材，空曠幽靜的森林生態(tài)環(huán)境及其負(fù)氧離子含量高等有利于康體健身成為吸引市民前往休閑旅游的重要拉力，三門江森林公園相對幽靜的森林生態(tài)環(huán)境正好迎合了城市居民“回歸自然”的休閑旅游需求，能夠充分滿足城市化困境中的城市居民日常、周末及節(jié)假日的休閑旅游需求，緩解市民工作壓力、改善市民的日常生活、提高市民的生活質(zhì)量，因而，三門江森林公園具有滿足城市居民休閑旅游的充分條件，其客源市場應(yīng)定位為本地城市居民。

4.5 重視旅游主題打造，追求文化內(nèi)涵

注重景區(qū)主題打造，三門江國家林公園要緊緊把握森林資源優(yōu)勢，圍繞生態(tài)主題，充分挖掘生態(tài)文化和當(dāng)?shù)貧v史人文文化，打造獨(dú)具特色的旅游品牌，使公園保持持續(xù)健康發(fā)展；注重營造景區(qū)文化內(nèi)涵，景區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要突出主題，在景區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，應(yīng)包括游樂活動(dòng)設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)以及游覽線路設(shè)計(jì)等3個(gè)方面；重視景區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)，使景區(qū)的服務(wù)設(shè)施可以最大限度地滿足游客的旅游需求。

4.6 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升核心競爭力

充分發(fā)揮森林公園區(qū)域比較優(yōu)勢，提升核心競爭力，森林公園在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)充分發(fā)揮其特定的區(qū)域資源比較優(yōu)勢，推動(dòng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升公園競爭力；深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，注重旅游景區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能創(chuàng)新，通過旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能創(chuàng)新，塑造景區(qū)品牌，豐富旅游產(chǎn)品，滿足游客多元化旅游體驗(yàn)需求，從而提升公園的核心競爭力。

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