發展中的民辦高校財務風險控制研究

冷長恒

[摘 要] 目前，我國民辦高校正在快速發展中，但一直受到資金不足、資金運用管理不到位等財務問題的困擾，財務風險已成為制約其健康發展的瓶頸。民辦高校應從提升辦學品質，建立多元籌資機制，增強財務風險意識，加強民辦高校的財務管理，建立財務風險預警制度等方面工作入手，加強財務風險控制，提高財務活動的安全性，及早防范財務風險，從而促使學校財務的良性循環發展。

[關鍵詞] 民辦高校;財務風險;控制

[中圖分類號] F230[文獻標識碼] B

自政府鼓勵社會力量參與辦學以來，截至2015年全國經政府審批舉辦的民辦高校有722所，民辦高校的數量與規模發展都十分迅速，這為我國快速實現高等教育大眾化做出了重大的貢獻，一定程度上滿足了人們的教育需求。隨著國家對提升辦學水平的進一步要求與社會對優質教育的呼吁，民辦高校持續發展就一定要加強自身的規范性建設，在此基礎上進行內涵與外延的“精耕細作”。當前民辦高校的財務風險十分凸出，加強對財務風險的控制是民辦高校進行自我完善與提升所要面對的刻不容緩的問題。

一、、我國民辦高校發展中面臨的主要的財務風險

（一）民辦高校籌資風險

民辦高校實施的是政策允許的自籌經費、自負盈虧的辦學實體，其籌資的方式非常單一，普遍局限于學生學費、住宿費等學生費用，這種資金籌措方式嚴重依賴學校招生。在我國人口紅利尤其是適齡入學人口暴增的1998年至2014年，民辦高校的招生規模與籌資規模雙增長，但是接下來高校要面對生源下降、招生不足的形勢，“生少校多”的局面將高等教育從“賣方”市場扭向“買方”市場，由于長期以來固化在社會當中的“公立”、“私立”差異，以及民辦高校自身辦學實力的制約，其籌資風險劇增，而外界的壓力也會倒逼民辦高校加大對硬件、軟件建設的投入，民辦高校單一籌資方式將難以滿足其需求，一旦采取借貸等外部方式籌資，那么民辦高校極其容易自己置于債務危機的風險之中。

（二）民辦高校投資風險

這些年，民辦高校也在不斷嘗試多元化投資、擴大學校產業，投資領域不斷泛化并且蔓延，一旦投資失誤將給學校帶來極大的財務風險。有的民辦高校由于財務機制不健全和內部控制不到位，將本該用于教育投入的資金挪用去跟風投資房地產、金融業或者互聯網等火熱行業，比如廣東地區一所民辦高校因為投資房地產失敗而導致拖欠學校教職工工資的惡果。有的民辦高校則對未來形勢認識不清而盲目擴大建設，一旦生源不足那么所投入在教學用房、設備儀器等方面的資金就難以獲得相應的效益，使得學校面臨投資危機。有的民辦高校將學校視為自己的私人資產，學校的資金視為個人私人財物，對有關財務事務安排了最為親密的親戚朋友來管理，財務收支運轉完全由董事長個人或者董事集團說了算，跳過了必要的財務監督與控制，財務投資很容易出問題。有點民辦高校則將本當用于教育投入的資金投資在理財、基金或者股票等項目中，而一旦投資失誤也將對學校的財務造成嚴重的危機。

（三）民辦高校經營管理風險

民辦高校運營資金主要依靠自籌，籌資渠道主要是學生繳費如學費與住宿費，高校要承擔教師工資與待遇、課酬、教學硬件費用、教師科學研究經費、學生活動費、行政管理支出費等多方面的開支，可以說民辦高校運營有著支出的風險壓力。而民辦高校在發展中為了擴大招生規模而不斷將運營資金投入到硬件建設如教學樓、宿舍樓等方面，追求經濟利益的動機使得民辦高校運營忽視了對于科學研究、教學管理、教師隊伍建設等方面的財務支出，民辦高校辦學水平得不到提升而影響到學校的長遠發展，民辦高校的資金來源就難以得到保障;民辦高校一旦遇到生源驟降或者招生指標降低時，也會遭遇資金困境，致使高校運營風險。

二、民辦高校發展中的財務風險控制措施

（一）提升辦學品質

以最簡單的經濟學原理“投入與產出一般情況下是成正比的”來衡量民辦高校的發展，民辦高校在粗放型發展過程中，其投入是遠遠達不到公辦高校的水準的，因而其辦學質量總是很容易受到社會和家長的質疑。隨著民辦高校成長經驗的積累，其辦學品質已經被提上了日程，辦學品質將會成為學校的一張最有說服力的“名片”，是樹立核心競爭力、打造知名度的關鍵，而辦學品質是需要靠投入來保障的，財務風險控制的宗旨就是要實現最優化的辦學投入。民辦高校的辦學行為要在不斷完善基礎教學設施建設基礎上，有效運用財務手段來改善教學硬件軟件建設，比如更新儀器設備，擴大圖書藏書量，引進高水平教育與管理人才，擴大優秀學生獎勵面等，將目光著眼于民辦高校宏偉事業發展藍圖之上，警惕學校的資金與財務運轉，以確保教育事業的可持續發展，辦學品質的不斷提升，那么學校的財務風險就會在可控范圍之內，學校的財務運轉也將為民辦高校的發展筑起堅厚的基石。

（二）建立多元籌資機制

民辦高校籌資渠道單一所可能帶來的抵御風險能力低下的財務危機已經被普遍認識，民辦高校對于建立多元籌資渠道有很強的動力。要想實現對財務風險的控制，民辦高校要從學校實情入手分析學校所擁有的資源與優勢來開拓籌資渠道，完善學校多元化籌資機制。一方面民辦高校要充分利用政策的傾斜照顧在必要情況下增加商業貸款，出于政策鼓勵民辦高校可以通過不動產或者場所抵押來獲得一定低息的貸款額度，這可以幫助高校短期內獲得較大額度的資金，當然銀行貸款的審核與要求也在不斷提高，有時候高校貸款融資并不理想。另一方面民辦高校要積極走出自己的“產學研”合作道路，借助學校所擁有的教育資源、科研場所以及專利技術來與企業等其他社會組織進行合作，引入社會融資，拓展民辦高校的融資方式。

（三）增強財務風險意識

提高對財務風險的警惕意識是防范財務風險的關鍵，尤其是處于決策層面的民辦高校領導要提高認識并善于判斷未來發展形勢以及早預測可能存在的財務風險，做出及時的應對調整。民辦高校應當在領導層的規劃與推動下構建起完善的包括管理經營、財務部門與審計部門聯合參與的風險管控體系，遵循市場經濟規律，在教育投資與其他投資決策中均衡投資收益比，嚴格控制財務風險，不將學校置于危機境地。在學校財務活動中倡導風險分析，對每一項財務活動的安全風險進行衡量、設定警戒線，確保財務活動的安全性，從而促使學校財務的良性循環發展。

（四）加強民辦高校的財務管理

由于民辦高校自籌經費、自負盈虧的經營模式使得其財務管理相較于公辦高校來說相對自由，基本由民辦高校投資人說了算，一旦投資人或者管理者的財務決策失誤將會損害民辦高校師生的權益，也會侵蝕民辦高校的教育公益性。為了維持教育公益性與資本逐利性間的平衡，加強民辦高校財務管理，構建一套職權明確的風險管理機制、風險控制機制與監督獎懲保障機制至關重要。首先從宏觀上來看，教育主管部門要加強民辦高校財務管理政策研究，放權與監督并重，扶持與管控并行;其次，教育主管部門要在堅守民辦高校財務安全性的底線基礎上，出臺政策鼓勵民辦高校盤活校內資產與資源，充分發揮民辦高校辦學主體的能動性，不斷提升民辦高校的社會效益與經濟效益，促使民辦高校走上健康持續的發展道路;第三是民辦高校要加強財務管理的現代化建設，在校內推行科學決策，在策略上采取全面預算與全面決算的財務方式，保障校內財務平穩運行。

（五）建立財務風險預警制度

民辦高校內部的財務風險預警系統能夠實現高校對財務風險的及早防范。建立風險預警制度，要從以下方面入手：第一，民辦高校財務管理人員要增強風險意識，樹立財務管理責任人的心態，提高對潛在風險的清醒認識與警惕;第二，學校要加強財務管理的信息化建設，引進先進的財務管理信息系統，通過計算機系統來輔助財務管理，提高財務數據的規范性，減少人工錯誤，防范財務失誤，提高財務管理水平;第三，加強對財務風險的分析、處理以及糾正，通過相關的財務報表與財務數據對財務事務進行定期評估，對潛在的風險做出科學分析、做好風險處理應急預案，在財務活動中及時應用預案進行處理，扭轉財務風險局面，降低財務損失。財務風險預警制度的有效執行可以幫助民辦高校發現隱藏的財務問題、化解潛在的財務風險。

[參 考 文 獻]

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[責任編輯：潘洪志]