論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與解決對策

翟素娟

摘要：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平也提出了越來越高的要求，由于事業(yè)單位行業(yè)特殊性和行業(yè)監(jiān)督機(jī)制的不完善，現(xiàn)實(shí)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在著隨意購置、非正常使用、閑置流失等等諸多問題。針對存在的問題，必須依據(jù)《會計(jì)法》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》和其他相關(guān)規(guī)章制度的要求，采用分級管理的模式、合理配置資源、加強(qiáng)責(zé)任管理、提高使用效益，才能確保固定資產(chǎn)安全完整、保值增值。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理 存在問題 對策 安全完整 保值增值

中圖分類號：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-091-02

近幾年來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作受到了國家及相關(guān)管理部門的高度重視。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量也在不斷擴(kuò)大，構(gòu)成更是日趨復(fù)雜，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的要求也就越來越高。但由于事業(yè)單位行業(yè)的特殊性，長期以來我國對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制不夠完善，實(shí)際的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在著許多問題。

因此，現(xiàn)階段事業(yè)單位如何提高固定資產(chǎn)管理水平，嚴(yán)格管好、用好固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整、保值增值，已經(jīng)成為每個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該引起重視和亟待解決的問題。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.沒有合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，隨意購置固定資產(chǎn)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)，沒有合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)隨意購置的現(xiàn)象比較普遍。事業(yè)單位的資金往往全部或部分來源于財(cái)政撥款，在會計(jì)核算方面，對于資金的需求并沒有進(jìn)行合理的預(yù)算。而由于沒有進(jìn)行合理的預(yù)算，固定資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生甚至非常嚴(yán)重。特別是有些事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)既缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，又沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，固定資產(chǎn)的購置在很大程度上存在著盲目性。

2.管理意識不強(qiáng)，閑置、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏對相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)章的學(xué)習(xí)，事業(yè)單位的許多職工對固定資產(chǎn)管理的意識比較淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，存在著主觀認(rèn)為單位固定資產(chǎn)管理與己無關(guān)的錯(cuò)誤想法。而單位領(lǐng)導(dǎo)往往忙于繁重的行政管理事務(wù)，也常常忽視具體的固定資產(chǎn)管理工作。因此，固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置流失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的主要原因。

3.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，固定資產(chǎn)非正常使用。由于購置事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金全部或部分來源于財(cái)政撥款，占用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)分屬于不同主體，而對于事業(yè)單位來說擁有的固定資產(chǎn)越多，固定資產(chǎn)保值增值率越高，對單位領(lǐng)導(dǎo)的考核業(yè)績越有利；另一方面空閑的固定資產(chǎn)越多，其可供出租經(jīng)營的固定資產(chǎn)相應(yīng)增加，職工福利及部門私利也就可能越來越多。另外，一些事業(yè)單位不按照國家相關(guān)的規(guī)定處置固定資產(chǎn)，擅自低價(jià)出售固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)流失。而有時(shí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員在工作變動(dòng)時(shí)固定資產(chǎn)移交手續(xù)不齊全，甚至有部分單位固定資產(chǎn)被本單位或外單位職工長期無償占用，不能回收。因此，如果缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制，固定資產(chǎn)使用效率低下、閑置浪費(fèi)、隨意流失現(xiàn)象就會越來越嚴(yán)重。

4.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，缺乏科學(xué)的管理系統(tǒng)。一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識淡薄，主要側(cè)重于財(cái)政資金的收支核算，對實(shí)際占用的固定資產(chǎn)關(guān)注不夠，加上管理人員素質(zhì)、責(zé)任心以及固定資產(chǎn)核算軟件的不科學(xué)導(dǎo)致存在著許多問題。另外，還有少數(shù)單位甚至連固定資產(chǎn)明細(xì)賬、臺賬、卡片等也不完整，更沒有進(jìn)行定期的固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實(shí)核對，這就在很大程度上造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理狀況的混亂，固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

1.制定完善的管理制度，強(qiáng)化管理意識。2013年1月1日我國的《事業(yè)單位會計(jì)制度》正式實(shí)施，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有了最新的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭在思想上高度重視固定資產(chǎn)管理工作，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的好壞關(guān)系到其他各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行，關(guān)系到單位的發(fā)展和職能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。首先，要積極建立和健全固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)與盤查等制度；其次，要著重強(qiáng)化單位員工的固定資產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)，要求大家在日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)員工的管理能動(dòng)性，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.合理購置固定資產(chǎn)，提高使用效益。首先，在編制部門預(yù)算時(shí)將固定資產(chǎn)納入預(yù)算范圍，加強(qiáng)同政府采購預(yù)算管理之間的聯(lián)系，配合政府采購實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化，采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析，對固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性、計(jì)劃性。從實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合勤儉節(jié)約的原則制定固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際工作中各類固定資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，保證充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，合理購置新的固定資產(chǎn)，防止造成積壓浪費(fèi)。特別是對按規(guī)定實(shí)行政府采購的固定資產(chǎn)，單位要盡可能提供詳細(xì)的說明和功能等資料，進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性論證，避免購置的隨意性。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，努力保證賬實(shí)相符。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家《事業(yè)單位管理制度》和單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)使用的日常管理，努力形成單位全員、全過程管理的局面。采用分級管理的模式，從購進(jìn)、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，責(zé)任到人，確保無疏漏、無違規(guī)。

4.推廣科學(xué)的管理系統(tǒng)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化。由于歷年以來事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段落后，有些單位甚至處于原始手工狀態(tài)，信息化程度太低，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代深化管理改革的要求。這就要求我們適應(yīng)改革的需要建立一整套科學(xué)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用科學(xué)的系統(tǒng)軟件實(shí)施全面的管理。例如建立固定資產(chǎn)靜態(tài)的數(shù)據(jù)庫，能夠保證快捷準(zhǔn)確的查詢。在此基礎(chǔ)上建立一套固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)辦理增減、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等變化情況，并建立相應(yīng)的查詢功能。采用科學(xué)的手段設(shè)計(jì)人性化的操作界面和簡單快捷的操作方式，確保安全、可靠、切實(shí)可行。擁有集動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理為一體的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng).是當(dāng)今事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得以發(fā)展的最可靠保障。

總之，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長期、復(fù)雜而又細(xì)致的工作，只有建立科學(xué)、完善、合理的管理制度，保持認(rèn)真、負(fù)責(zé)、敬業(yè)的管理態(tài)度，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，才能確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和科學(xué)的發(fā)展。