論事業單位固定資產管理存在的問題與解決對策

翟素娟

摘要：現代經濟的快速發展對事業單位固定資產管理水平也提出了越來越高的要求，由于事業單位行業特殊性和行業監督機制的不完善，現實的事業單位固定資產管理中存在著隨意購置、非正常使用、閑置流失等等諸多問題。針對存在的問題，必須依據《會計法》、《事業單位會計制度》和其他相關規章制度的要求，采用分級管理的模式、合理配置資源、加強責任管理、提高使用效益，才能確保固定資產安全完整、保值增值。

關鍵詞：事業單位固定資產管理 存在問題 對策 安全完整 保值增值

中圖分類號：F234

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-091-02

近幾年來，事業單位固定資產管理工作受到了國家及相關管理部門的高度重視。而隨著經濟的快速發展，事業單位固定資產的總量也在不斷擴大，構成更是日趨復雜，對事業單位固定資產管理的要求也就越來越高。但由于事業單位行業的特殊性，長期以來我國對事業單位固定資產管理監督機制不夠完善，實際的事業單位固定資產管理工作中存在著許多問題。

因此，現階段事業單位如何提高固定資產管理水平，嚴格管好、用好固定資產，確保固定資產安全完整、保值增值，已經成為每個事業單位應該引起重視和亟待解決的問題。

一、事業單位固定資產管理中存在的問題

1.沒有合理的配置標準，隨意購置固定資產。由于事業單位固定資產管理與預算管理相脫節，沒有合理的固定資產配置標準，固定資產隨意購置的現象比較普遍。事業單位的資金往往全部或部分來源于財政撥款，在會計核算方面，對于資金的需求并沒有進行合理的預算。而由于沒有進行合理的預算，固定資產重復購置現象時有發生甚至非常嚴重。特別是有些事業單位在購置固定資產時既缺乏科學合理的配置標準，又沒有嚴格的審批制度和監管制度，固定資產的購置在很大程度上存在著盲目性。

2.管理意識不強，閑置、流失現象嚴重。由于缺乏對相關固定資產管理制度和規章的學習，事業單位的許多職工對固定資產管理的意識比較淡薄，責任心不強，存在著主觀認為單位固定資產管理與己無關的錯誤想法。而單位領導往往忙于繁重的行政管理事務，也常常忽視具體的固定資產管理工作。因此，固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置流失等現象時有發生的主要原因。

3.缺乏有效的監督機制，固定資產非正常使用。由于購置事業單位固定資產的資金全部或部分來源于財政撥款，占用權、管理權、收益權分屬于不同主體，而對于事業單位來說擁有的固定資產越多，固定資產保值增值率越高，對單位領導的考核業績越有利；另一方面空閑的固定資產越多，其可供出租經營的固定資產相應增加，職工福利及部門私利也就可能越來越多。另外，一些事業單位不按照國家相關的規定處置固定資產，擅自低價出售固定資產，造成固定資產流失。而有時事業單位領導和財務人員在工作變動時固定資產移交手續不齊全，甚至有部分單位固定資產被本單位或外單位職工長期無償占用，不能回收。因此，如果缺乏合理有效的監督機制，固定資產使用效率低下、閑置浪費、隨意流失現象就會越來越嚴重。

4.固定資產賬實不符，缺乏科學的管理系統。一些事業單位固定資產管理意識淡薄，主要側重于財政資金的收支核算，對實際占用的固定資產關注不夠，加上管理人員素質、責任心以及固定資產核算軟件的不科學導致存在著許多問題。另外，還有少數單位甚至連固定資產明細賬、臺賬、卡片等也不完整，更沒有進行定期的固定資產賬賬、賬卡、賬實核對，這就在很大程度上造成了事業單位固定資產的管理狀況的混亂，固定資產賬實嚴重不符。

二、加強事業單位固定資產管理的對策

1.制定完善的管理制度，強化管理意識。2013年1月1日我國的《事業單位會計制度》正式實施，事業單位的固定資產管理有了最新的規定。在此基礎上事業單位的領導要帶頭在思想上高度重視固定資產管理工作，充分認識固定資產管理工作的好壞關系到其他各項工作能否順利進行，關系到單位的發展和職能目標能否順利實現。首先，要積極建立和健全固定資產購置、保管、使用、維護與盤查等制度；其次，要著重強化單位員工的固定資產管理知識的培訓，要求大家在日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關法律法規，促進員工的管理能動性，提高單位的經濟效益和社會效益。

2.合理購置固定資產，提高使用效益。首先，在編制部門預算時將固定資產納入預算范圍，加強同政府采購預算管理之間的聯系，配合政府采購實現資金效益的最大化，采用科學的方法進行分析，對固定資產的使用效益進行科學合理的評價。其次，進一步加強固定資產購置的科學性、計劃性。從實際需要出發，結合勤儉節約的原則制定固定資產購置計劃，根據實際工作中各類固定資產的配備情況及使用標準合理配置，保證充分利用現有的固定資產，合理購置新的固定資產，防止造成積壓浪費。特別是對按規定實行政府采購的固定資產，單位要盡可能提供詳細的說明和功能等資料，進行嚴格的項目可行性論證，避免購置的隨意性。

3.加強固定資產的實物管理，努力保證賬實相符。事業單位應嚴格按照國家《事業單位管理制度》和單位內部固定資產管理制度的要求，進一步強化固定資產使用的日常管理，努力形成單位全員、全過程管理的局面。采用分級管理的模式，從購進、領用、轉移、報廢各個環節嚴格進行把關，責任到人，確保無疏漏、無違規。

4.推廣科學的管理系統，促進固定資產管理信息化。由于歷年以來事業單位固定資產管理手段落后，有些單位甚至處于原始手工狀態，信息化程度太低，已經不能適應現代深化管理改革的要求。這就要求我們適應改革的需要建立一整套科學的固定資產管理系統，用科學的系統軟件實施全面的管理。例如建立固定資產靜態的數據庫，能夠保證快捷準確的查詢。在此基礎上建立一套固定資產管理動態數據庫，及時辦理增減、轉移、報廢等變化情況，并建立相應的查詢功能。采用科學的手段設計人性化的操作界面和簡單快捷的操作方式，確保安全、可靠、切實可行。擁有集動態管理和靜態管理為一體的固定資產管理系統.是當今事業單位固定資產管理得以發展的最可靠保障。

總之，事業單位固定資產管理是一個長期、復雜而又細致的工作，只有建立科學、完善、合理的管理制度，保持認真、負責、敬業的管理態度，全面協調，統一規劃，才能確保國有資產安全完整、保值增值，促進事業單位固定資產管理得以正常運轉和科學的發展。