新常態下福建省長樂市紡織行業發展現狀與轉型升級探討

陳秉峰

摘要：經濟發展新常態下，福建省長樂市也面臨著發展經濟環境變化帶來的新挑戰和保持經濟平穩較快增長的壓力，特別是全市支柱產業紡織業面臨著結構調整與轉型升級的巨大壓力。文章分析長樂市紡織行業現狀，闡述存在的問題，針對性地提出具體的對策與建議。

關鍵詞：長樂市 紡織行業 問題 對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-170-02

經濟發展新常態下，福建省長樂市也面臨著發展經濟環境變化帶來的新挑戰和保持經濟平穩較快增長的壓力，特別是全市支柱產業紡織業面臨著結構調整與轉型升級的巨大壓力，這都需要我們認真研究對策、積極實施有效策略，以順應經濟發展的新趨勢，有利于紡織業的健康、平穩、可持續發展。本文就長樂市紡織業發展現狀與如何轉型升級做初步探討。

一、長樂市紡織行業現狀

2016年長樂市共有各類紡織企業1000家左右，年產短纖、長絲、紗線近300多萬噸，擁有600多萬錠紡織規模，錦綸民用絲年產能60萬噸。長樂市是全國最大化纖混紡紗生產基地和錦綸切片生產基地，亞洲最大錦綸民用絲生產基地，經編產品占全國市場份額60%左右，是全省首個超千億元產值集群。但是，全市紡織企業依然是一個綜合的大型加工車間，大多從事簡單的產品加工，產品還停留在初級階段，更大的利潤空間和產業鏈卻屬于國內其他地區。這種發展模式已經不適應現在以細化分工為主導的經濟發展模式。前些年紡織企業一味地在求大求量，而忽視了求質求強，沒有研究怎么去消化吸收與創新，從而缺乏自主創新與核心競爭力。簡單粗放的增長方式，導致產品積壓、產能過剩、利潤空間縮小，經營會越來越困難，使得紡織行業的發展舉步維艱。紡織業是否平穩增長，關系到第二產業產值的增長，影響到長樂市經濟社會發展的全局。

二、存在的問題

長樂市紡織行業目前面臨著成本上漲、訂單減少、產能過剩、增速減緩、壓力增加的趨勢，已經到了不得不對結構進行優化調整的關鍵時刻。一是企業技術創新能力差、創新投入不足、整體競爭力不強。大多紡織企業技術以引進大量設備為主，但引進后未及時消化與吸收，缺乏自主開發與技術創新的能力。多屬勞動密集型企業，員工多、研發少，創新能力不強，核心技術掌握很少，效益偏低。大多中小企業處在依靠廉價成本參與市場競爭的初級階段，不具備建研發機構的能力和條件。二是產業鏈低端、產品附加值不高。紡織企業多以原材料初加工為主，處于產業分工的較低層次，雖然少數企業的產業鏈正逐步向中高端方向發展，但與高端部分的差距依然較大，高附加值特征不明顯。三是以粗放型增長為主。受自身情況的制約，紡織業在規模、技術含量、污染及耗能等方面也遇到了難題。與此同時，因為生產要素成本呈日漸增長趨勢，這也導致企業生產成本累積上升。產業鏈不夠完整，上下游缺失，伴隨著環境、資源問題的加劇，傳統紡織業的產業發展很難堅持走可持續發展道路。四是金融支持力度不夠。受企業景氣度不佳和金融業去“杠桿化”影響，銀行催還貸款緊，可續貸又很困難，造成資金面緊張。實體企業普遍遭遇融資難、融資貴問題。

三、對策與建議

長樂市紡織行業的發展成果來之不易，在轉型升級的關鍵時機，要增強信心，主動適應新常態，始終保持創新創業的精氣神，堅定加快轉型升級步伐，以贏得新一輪競爭。

1.政府和企業要科學研判，跟緊大環境大政策的步伐。緊跟國家“一帶一路”、福建自貿區、福州新區建設等一系列政策環境的步伐，積極貫徹《關于進一步加快產業轉型升級的實施意見》，著力尋找轉型升級的切入點。致力于跟進中國制造2025和“互聯網+”行動計劃，重點在調結構、促轉變，抓服務、促提升，龍頭引領、創新驅動等方面做足文章。跟緊“五大發展理念”，切實轉變發展模式，通過引進先進設備改造升級，加大產品研發力度，加強技術提升改造，提升產品附加值，提高市場競爭力，提升管理水平和工人素質，達到促進提質增效升級目的，實現由數量型擴張向質量效益型轉變，走出具有符合全市紡織行業發展的產業轉型升級之路。

2.加強政府的導向作用，實現產業升級的良性互動。在產業升級中，企業是主體，但政府的推手作用在產業升級中不可或缺。一要創造條件，搭建平臺。“互聯網+”和《中國制造2025i》對下一階段產業發展、經濟社會轉型方向起到重要指導作用。政府應致力于建立一套完善的科技創新體系，且要求該體系應以企業為主體，以市場為導向，并與官產學研進行有機結合。通過營造良好的制度環境，利用市場內生力量，逐步引導與支持創新要素往企業集聚，對產業升級起到巨大的推動作用。政府機構和紡織協會要發揮作用，積極為企業提供公共服務體系、公共檢測中心及公共信息庫等公共創新平臺，讓產業在良好的環境中實現升級。政府引導企業大力推動商業模式創新，通過引導整合長樂紡織行業資源，力求通過創新“互聯網+紡織”發展業態，培育具有長樂特色的紡織網上專業市場與垂直電商公共服務平臺，打造區域性直至全國性紡織交易平臺，通過平臺進行推廣與交易，進一步打響長樂紡織品牌提升整體市場競爭力。同時要建立紡織品綜合交易市場服務紡織業發展，以更好地促進企業抱團取暖、協同發展。二要支持企業引入和保留創新型人才。未來紡織制造業發展的靈魂是人才，基礎則是多層次人才培養。長樂市實施《中國制造2025》行動計劃中已經明確提出加強制造業人才發展統籌規劃和分類指導，組織實施人才培養計劃，完善人才培養體系。要強化人才支撐，加大對高技能人才、經營管理人才的培養和引進力度，制定完善人才引進保障政策，更好地滿足企業人才需求。要實施人才強市戰略，建立人才庫，從培養、引進、使用三個環節做好招才引智工作。企業為主，政府資助，實施高端人才引進工程，大力發展職業技術教育，鼓勵企業與院校掛鉤，實行開門辦學，培養一大批高新技術人才，對有特殊貢獻的高科技人才實施重獎。要研究強化高端人才在住房、公共服務、勞保、子女教育等社會資源方面的政策支持以及個人所得稅減免政策，對企業員工再教育培訓支出納入個稅抵減范疇等。三要推行行之有效的優惠政策。以稅收、土地及融資等為切入點，扶持一批優勢企業，并建立起技術中心，實現科技開發與產業轉化一體化經營，促進技術成果轉化為現實生產力，最大程度地發揮政府的政策對企業的引導作用。四要創新金融資本扶持措施。切實做好金融服務，加強政銀企互動，增強互信，要積極爭取金融機構的支持，大力協調金融機構加大對企業的資金扶持力度；進一步拓寬融資渠道，引導銀行加大對實體經濟信貸投放力度以及對困難企業的信貸支持，提供靈活多樣的金融服務，避免因銀行抽貸、壓貸影響企業發展；大力扶持鼓勵企業上市、發行企業債或并購重組等方式，想方設法讓直接融資規模進一步擴大，打造富有長樂特色的金融小環境。

3.積極發揮產業政策的導向作用，強化產業的集聚效應。政策引導方面，必須對優先發展、鼓勵發展、允許發展、限制發展及禁止與淘汰的產業、項目作出明確的規定。政府在產業發展政策制定時要有正確的導向性，統籌安排，不能讓大量的資金和政策傾向于產能過剩產業；要進一步提高產業準入門檻，嚴格限制低水平產業進入。長樂市的紡織業屬于產能相對過剩行業，要擯棄過去那種只看投資規模、不管投資質量，只看眼前利益不看長遠利益的粗放式投資，把新技術、新產品、新業態、新商業模式等作為投入的重點領域。在強化產業的集聚效應方面，一是重視跨區域產業鏈的構筑。爭取在更大的區域范圍內，進一步促進專業化及分工協作，從而建立起一套區域生產綜合開發體系，不再局限于以往的簡單扎堆與產品互相模仿的低級循環。長樂市紡織業要緊跟國家“一帶一路”的重點戰略，將視野拓寬至全球，鼓勵外向型訂單模式促進內地企業發展，加大對國內外大型服務集團的引進力度，促進本地服裝企業新一步發展壯大，力爭形成一條具有競爭優勢而有較完整的產業鏈。二是拉伸行業產業鏈條。現如今，產業專業速度不斷加快，勞動力優勢日漸弱化，只有讓原有產業分別往上下游產業延伸發展，鼓勵產業產品向前、向后延伸，并致力于高端產業的培育，才可進一步填補產業鏈的空白，不斷促進產業凝聚力與區域競爭力的提升。三是注重對“四基”的強化。基礎零部件、產業技術基礎、關鍵基礎材料與先進基礎工藝，即為“四基”。積極對協同產業鏈上下游資源進行創新，促進創新平臺基礎支撐的創新，最終有利于紡織產業綜合競爭實力的提升。與此同時，還應注重對紡織制造業綠色改造及先進既能環保技術的升級，努力實現循環化、低碳化及集約化，促使紡織制造業資源利用效率的提升；加大對紡織業產品全生命周期的綠色管理力度，努力形成紡織業清潔、高效、低碳與循環的綠色制造體系。

4.加大自主創新力度，促進產業層次的不斷提升。若想進一步提升工業競爭力，加強自主創新是關鍵，也是減輕資源要素壓力及向新型工業化道路前進的必然選擇。所以，必須重點強化龍頭企業帶動、創新引領的步伐，從政策等方面為金綸、力恒、錦江、金源、華源、經緯集團等紡織業龍頭帶動發展提供強大的支持力度，為產業聯動、抱團取暖、龍頭引領等提供了強大助力。加強企業自主創新方面，一要提升智能化生產。《中國制造2025》中明確了重視發展高端制造業的發展要求，爭取實現智能化生產，讓機器生產代替勞動力生產。隨著智能化高端設備的研發與應用，長樂市企業必須對智能化設備給予更多重視與投入，尋求一種更高效、快捷的智能生產方式，以智能制造為發展方向，與互聯網、信息技術融合發展，為企業長期發展奠定堅實的基礎。同時，上下游企業應加強合作，相互利用智能設備開展生產活動，做到數據共享。積極實施“機器換工”計劃，有效降低人工成本，提升價格競爭力。二要發展壯大高新技術產業、改造提升傳統支柱產業。全力培育壯大新興產業的同時，大力提升改造傳統支柱產業。積極引導傳統產業紡織業加強技術改造創新，重視高新技術的引進，并堅持消化、吸收與創新；積極組織開展共性關鍵技術攻關，尤其要加速突破重點技術，并注重對信息化科學管理技術的推廣應用，促進產業科技水平及競爭實力的提升。三要增加財政在企業科技創新方面的投入。定期進行創新型企業試點工作，如果企業創新能力突出，應予以獎勵。通過該方式，培育一批科技型企業，從而形成一種創新集群效應。四要重視科技攻關。積極引導企業增加研發投入，促進企業自主創新能力的提升。對于各級科技攻關項目的申報及實施，必須嚴抓進度與質量，并積極開展新材料、現代紡織等領域科技攻關，促進新產品及新技術的新突破，增強自主創新能力。制定鼓勵引進消化吸收再創新實施辦法，鼓勵企業對引進生產線中的核心技術進行消化吸收再創新，支持企業建立產業創新聯盟，努力攻克一批制約產業發展的關鍵技術。五要重視品牌建設，真正實現長樂創造。鼓勵支持企業爭創名牌、馳名商標，培育一批在國內外市場上具有較高知名度和競爭力的長樂品牌商標，比如金倫高纖已創全國化纖產品知名品牌，成功走出了一條創新轉型道路。

5.對投資結構進行優化，加快發展方式轉變及經濟轉型升級。在長樂市經濟增長的途徑中，投資依然發揮著重要的引擎作用，而未來經濟的增長方式又取決于投資結構。在長樂市，存在著民生項目資金緊張、中小企業資金短缺民間資本充裕的局面，必須把新技術、新產品、新業態、新商業模式等作為投入的重點領域，以優化投資結構為抓手，通過投入的精準發力，讓更多更好的項目可以落地生根，進一步拉動經濟增長，實現發展方式的轉變與經濟轉型升級，是現階段最有效的方法。一是對民間融資給予正確引導。有效引導社會資金加大投入，對民營資本市場準入制度改革進一步深化，不斷拓寬民營資本發展空間。而是加大對外埠投資的引進力度，積極推進回歸工程。創新可充分利用回歸經濟與外埠資金的方式，促進利用水平與質量的提升。加大招商選資力度，大力發展環保、高附加值新興產業，努力引進世界500強、中國百強企業投資長樂，拓展新的經濟增長點，為經濟增長提供后續動力；更多地引入國有大型企業，壯大地方經濟。三是積極促進地方企業投資。傾斜配置資源，營造恒申科技、金綸高纖等做出品牌的地方企業不斷做大做強的發展氛圍，促使地方企業在產業中的地位與實力日漸提升。四是重視對政府投資的優化，不斷提升財政資金的使用效益。注重對政府投資項目篩選機制的完善，積極推行政府投資項目績效評估體制，以促進財政資金投資效益的增加。此外，積極利用財政資金的杠桿功能，促進產業轉型升級，貫徹落實《中國制造2025》行動計劃，不斷推進“互聯網+”等新興業態，培育出更多的新的經濟增長點。深化財政專項資金改革，加快建立產業基金或新興產業專項引導資金，吸引更多金融資本與社會資本的投入，促進財政資金與扶持政策效益最大化目標的實現。總之，要在提質增效中調優存量、在高端引進中做優增量，堅持存量和增量兩手抓，實現經濟的提擋升級。