北京城建二公司重拳反腐 全面預防職務犯罪

楊秀清

【摘要】北京城建二公司作為國有建筑施工企業(yè)，狠抓反腐倡廉工作，不斷深化廉政教育，日益完善規(guī)章制度，嚴肅查辦違法違紀案件，建立健全監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范領導人員經營管理行為，全面預防職務犯罪。

【關鍵詞】反腐倡廉；預防；職務犯罪

當前，我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的關鍵時期。反腐倡廉一直是大眾關注的熱點問題。國有企業(yè)中貪官屢見不鮮，職務犯罪發(fā)案率居高不下，不僅造成國有資產大量流失，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，挫傷了職工改革積極性，而且激化了干群矛盾，影響了社會穩(wěn)定。北京城建二公司身為國有建筑施工企業(yè)，高度重視反腐倡廉工作，始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的總體方針，認真研究職務犯罪的新動向，積極探索預防職務犯罪的新途徑與新方法。

一、深化反腐倡廉宣傳教育，構筑思想道德防線

公司組織干部職工認真學習黨的十八大以來以習近平總書記為首的新一屆領導集體提出的一系列反腐倡廉建設重要論述。一是深入開展普法教育，增強企業(yè)全體人員的學法、守法、護法意識。對公司領導干部有計劃地進行法律知識培訓，并作為考核政績、任職聘用的硬性條件。尤其是加強對刑法的學習，通過學習刑法中規(guī)定的有關懲治貪污、賄賂等職務犯罪的規(guī)定，進一步提高各級管理人員廉潔守法意識。二是用被查處的典型案例和在本地區(qū)有影響的職務犯罪案例，以案釋法，開展警示教育，引導干部職工從違法犯罪者用生命換來的悔恨中吸取深刻的教訓，抵制各種誘惑。三是通過切實有效的職業(yè)道德教育，使各級管理人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進而形成正確的權力觀、地位觀和利益觀。自覺用社會主義道德規(guī)范加強自律，并把他律與自律相結合，規(guī)范和調整自己的行為，抵御犯罪。

擴大宣傳教育的覆蓋面，切實把安全生產、技術質量、經營結算、資金運作、廉政建設等方方面面涉及法制宣傳的內容融入企業(yè)的日常管理過程中去，采取集體學習、座談研討、專家授課、知識競賽、征文演講、參觀展覽、收看音像資料等多種形式，引導干部職工自覺學習各種法律法規(guī)，提高遵紀守法的自覺性。反腐倡廉宣傳教育工作涉及面廣、任務重，是一項系統(tǒng)工程，單靠某個部門的努力是不夠的，需要各部門的大力協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，齊抓共管，共同做好普法工作。各級領導干部是宣教的重點對象，他們既是普法工作的組織者、領導者，也是普法學習的參與者。

二、完善企業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范領導人員職務行為

各項規(guī)章制度就是企業(yè)的“法”。 建章立制是預防職務犯罪中一項重要的治本之策。公司加強制度建設，使法律有效融入企業(yè)規(guī)章制度之中，改進流程斷點和制度盲點，促進部門間流程融合與數(shù)據(jù)共享，構建橫向融合、縱向貫通的高效運作機制，用制度管人、靠制度控權，強化制度的執(zhí)行力。針對現(xiàn)有制度與實際情況不相符的問題，不斷開展制度創(chuàng)新，及時對業(yè)務范圍內的制度進行立、改、廢，嚴格管理。通過制度創(chuàng)新帶動管理流程的創(chuàng)新，提高企業(yè)規(guī)范化運營和法制化管理水平。

嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度以及黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、任前廉政談話等制度。深化依法治企與規(guī)范管理工作，加快信息化建設步伐，構筑網(wǎng)絡辦公平臺，增強管理透明度，做好廉政風險防控工作。把建章立制與深化改革的各項措施結合起來，針對某些改革措施出臺后可能出現(xiàn)的空隙和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應的制度和規(guī)定，堵塞漏洞，填死縫隙，使深化改革和反腐倡廉相互配合、相互促進。除建立和完善一些帶有共性的廉政制度外，還需要找準最易出問題的關鍵環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)部位，制定可操作性強、能夠有效地防范和抵制各種消極腐敗現(xiàn)象的規(guī)章制度。

三、健全監(jiān)督制約機制，嚴肅查辦違法違紀案件

公司嚴格實施黨內監(jiān)督。積極探索新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的有效途徑，選擇精英人才充實紀檢監(jiān)察隊伍，采取多種手段進一步提高紀檢監(jiān)察人員素質。加大對腐敗分子的打擊力度，紀檢監(jiān)察部門排除一切干擾，堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的辦案原則，重拳打擊職務犯罪，把維護公平正義、維護最廣大人民群眾的根本利益作為依法查處職務犯罪的立足點，緊緊依靠人民群眾，多渠道、多層次深挖案件線索，擴大案源。加大違法違紀案件查辦力度，突出辦案重點。嚴肅查辦企業(yè)領導人員貪污賄賂、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦發(fā)生在企業(yè)改革改制、產權交易、資產評估、投資決策、物資采購、招標投標等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件；嚴肅查辦發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗案件。深入剖析嚴重違紀違法典型案例，強化查辦案件的治本功能。

拓寬和疏通黨外監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮職代會、工會及監(jiān)事會的作用，切實推行“黨務公開”“企務公開”工作，從企業(yè)內部構筑多重監(jiān)督體系，加大國企職務犯罪分子的犯罪風險和成本。職工代表大會是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，要賦予其對企業(yè)經營管理者質詢與評議的權力。國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，工會監(jiān)督職能不可削弱，要積極探索工會與現(xiàn)代企業(yè)制度結合的有效方式。充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，始終堅持把防范風險和規(guī)范經營貫穿于監(jiān)督工作全過程。通過黨務公開、廠務公開制度，促使企業(yè)管理更加民主、公開、科學。

預防職務犯罪工作做得好壞直接關系到國有企業(yè)能否持續(xù)、健康、良好地發(fā)展。北京城建二公司將一如繼往地做好職務犯罪預防工作，著力構建黨員領導干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，使企業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)，為首都建設作出更大的貢獻。