淺談高校部門決算報表存在的問題及對策

李小娟 張曉燕

摘要：高校部門決算是一項十分繁瑣而又非常重要的工作，探討高校部門決算報表存在的問題和對策具有重要意義。本文首先介紹了部門決算報表的作用，然后分析了部門決算報表存在的問題，最后提出了相應(yīng)的解決措施。本文分析的問題及對策，供相關(guān)信息使用者和財務(wù)人員借鑒和參考，以提高高校部門決算的效率，提高部門決算報表的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：部門預算；部門決算；現(xiàn)金流量表

高校部門決算報表是財政部門、教育部門對于各個高校在教學、科研等方面日常運行效果、專項撥款使用情況、預算執(zhí)行結(jié)果進行評價的一項綜合性指標之一。而且高校財政部門的決策重要性已經(jīng)隨著時代的不斷發(fā)展而凸顯。

一、高校部門決算報表的重要意義

（一）高校部門決算報表能為高校決策提供重要依據(jù)

高校部門決算報表能真實、客觀地反映會計信息，從根本上表明學校資金應(yīng)用狀態(tài)以及學校資金的實際收入、支出情況。學校的領(lǐng)導也必須要通過部門決算報表等形式來分析問題，及時發(fā)現(xiàn)學校在財務(wù)管理中存在的問題，從而有針對性的提出改進方案，提高高校各項資金的使用效率。

（二）高校部門決算報表能有效促進預算管理的執(zhí)行和監(jiān)督

高校的各個部門都可以通過決算報表的形式來反映出當前實際工作開展情況，以及各個部門預算的執(zhí)行狀態(tài)。決策報表中會存在許多關(guān)于預算經(jīng)費執(zhí)行方面的問題，如果能夠妥善的解決這些問題，可以提升預算編制合理性以及預算編制的科學性，進而全面提升經(jīng)費整體使用效率。部分的決算報表需要學校各個高層管理部門的支持，也可以通過該方式來提升學校內(nèi)部預算管理工作效率，進而保證財務(wù)預算收支等工作的正常開展。能及時反映預算編制與執(zhí)行中存在的問題，為編制下一年的部門預算提供科學依據(jù)。

（三）高校部門決算報表有利于解決預算執(zhí)行過程中的實際問題

部門決算報表能反映預決算的差異，高校的所有資金，通常都是有資金的特殊用途的，而且不同的資金使用期限也不一樣。項目資金在學校整體資金經(jīng)費中占據(jù)的比例是比較高的，但是因為受到用途等方面的限制和影響，資金通常是很難按照規(guī)定時間起到預期效果的，所以整體上資金效益并不明顯。因此，如果高校在部門決算的基礎(chǔ)上，提升溝通與交流的頻率，爭取在最短的時間內(nèi)來反映出工作中存在的問題以及制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，讓職能管理部門直接掌握學校各種項目的開展狀態(tài)，提升項目研發(fā)力度，從而有效地解決預算執(zhí)行過程中遇到的實際問題。

二、高校部門決算報表存在的問題

（一）部門預決算數(shù)據(jù)存在一定的差異

目前仍然還有一些高校認為預算是十分重要的環(huán)節(jié)，并且預算的重要性已經(jīng)超過決算，所以更加關(guān)心預算資金來源狀態(tài)以及每年可以獲取多少的財政資源，但是并沒有關(guān)注預算準確性。這種觀點必然影響到高校預算的準確度，決算數(shù)據(jù)和預算數(shù)據(jù)在執(zhí)行過程中存在很大的差異。另外，在編制部門決算報表的編制過程中，需要合適部門決算的合理性，忽視了預決算之間的關(guān)系，造成了部門決算與部門預算之間的差異。

（二）日常會計核算會影響到部門決算報表數(shù)據(jù)的準確性

部門決算報表的編制，需要用到日常會計核算的數(shù)據(jù)和會計資料，而日常的會計核算工作與部門決算報表編制的工作，通常是由不同的會計人員來完成的，這必然造成日常會計核算與部門決算的信息不對稱，而信息的不對稱容易導致一些日常會計核算沒能按照最初的預算和最終的決算要求做，會產(chǎn)生決算與預算不相符的核算數(shù)據(jù)，這些不相符的核算數(shù)據(jù)必然會影響到部門決算報表數(shù)據(jù)的準確性。

（三）部門決算報表沒有充分考慮高校的特殊性

現(xiàn)行的決算報表設(shè)計內(nèi)容繁多，但主要是為了滿足財政統(tǒng)計的需要，沒有考慮高校會計核算和財務(wù)管理的需要。部門決算報表在報表設(shè)計方面，按照性質(zhì)和經(jīng)濟分類的數(shù)據(jù)重復，而按照功能分類的數(shù)據(jù)則細化不夠。比如：沒有單獨反映教學經(jīng)費、科研經(jīng)費的報表；沒有單獨反映部門預算之外單獨撥付的專項資金的收支結(jié)余情況的報表；沒有單獨反映學生獎學金、助學金、助學貸款、勤工儉學、學生活動費和就業(yè)指導等經(jīng)費的報表；也沒有單獨反映生均辦學經(jīng)費等辦學指標的報表。所以，部門決算報表沒有充分考慮高校的特殊性，沒有直接反映高校的辦學情況，在一定程度上影響了報表的應(yīng)用性。

（四）部門決算報表沒有反應(yīng)現(xiàn)金流量情況

目前高校部門決算報表由21個主表和11個附表共32個報表組成，但是32個報表中沒有包含現(xiàn)金流量表。近年來國內(nèi)各大高校都在優(yōu)化自身工作模式，并且高校事業(yè)的發(fā)展速度與社會經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的，使高校經(jīng)費來源渠道明顯增加。會有越來越多社會經(jīng)濟主體與高校產(chǎn)生財務(wù)關(guān)系，所有的社會經(jīng)濟主體都必須要關(guān)注高校資金的使用情況，而現(xiàn)行的部門決算報表是沒有包含現(xiàn)金流量表的，所以，現(xiàn)行的部門決算報表還不能為這些信息使用者提供現(xiàn)金流量方面的信息。

三、解決高校部門決算報表問題的對策

（一）加強部門預算和決算的銜接

日常核算應(yīng)與單位預算保持信息暢通，核算前做到先了解預算項目，嚴格按照預算項目列支費用；核算時要根據(jù)決算的要求，將經(jīng)費按照經(jīng)濟分類和支出功能分類詳細列支，同時，核算時還要清楚項目用途、支出范圍和支出標準等信息，并以此為依據(jù)進行核算，確保決算數(shù)據(jù)的準確性。新《預算法》規(guī)定，一般不再進行財政資金收支項目的調(diào)整，其他資金收支項目調(diào)整也要依法進行。因此，高校應(yīng)該有充分的依據(jù)對財政資金收支項目進行科學合理的預計，在預算準確、保證事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴格控制各項預算開支，縮小預算和決算的差異。

（二）加強日常核算，確保日常核算的質(zhì)量

部門決算報表的數(shù)據(jù)主要來源于日常會計核算的憑證和賬簿等會計資料，所以，應(yīng)該加強日常會計核算工作，為報表的編制提供準確的會計資料。加強日常會計核算工作，認真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)會計制度，做好日常的會計基礎(chǔ)工作，確保對財務(wù)收支情況的有效控制，避免臨時調(diào)賬。但是，日常的會計核算工作非常瑣碎，會計人員的差錯在所難免，因此，會計人員應(yīng)減少出錯率，復核人員應(yīng)該對原始憑證嚴格把關(guān)，樹立較強的責任意識，必要時由不同的人員進行二次復核，保證日常核算工作的質(zhì)量。

（三）適當增加反映高校特色的報表

在決算報表主表中，單獨增加教學經(jīng)費、科研經(jīng)費的報表；在決算報表主表中，單獨增加反映部門預算之外單獨撥付的專項資金的收支結(jié)余情況的報表；在財決附表中，增加反映學生獎學金、助學金、助學貸款、勤工儉學、學生活動費和就業(yè)指導等經(jīng)費的報表；在財決附表中，增加反映師生比、生均辦學經(jīng)費等辦學指標的報表。增加反映高校特色的報表，能直接地體現(xiàn)高校的辦學情況，增強報表的應(yīng)用性。

（四）在部門決算報表的主表中增加現(xiàn)金流量表

通過總結(jié)當前的工作方式可以判定，高校可以通過先進流量表的形式，對高校獲取現(xiàn)金的能力進行分析，并且還可以評價高校獲取現(xiàn)金的能力，對出現(xiàn)各種困難、各種阻礙、各種問題時學校的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力進行分析進行科學、合理的分配和運用資金。因此，有必要在高校決算報表中增設(shè)現(xiàn)金流量表，通過直接編制法等來體現(xiàn)出當前高校教育科研活動的開展情況，提升現(xiàn)金流量表的實用性。

四、結(jié)束語

高校部門決算報表的編制要從日常的會計核算工作做起，加強部門預算和決算的銜接，真實的、全面的、科學的、合理地反映高校的財務(wù)狀況，為財政部門、教育部門和有關(guān)信息使用者提供科學的、真實的數(shù)據(jù)，為促進我國高等教育事業(yè)的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

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（作者單位：廣東機電職業(yè)技術(shù)學院）