大遺址保護的困境與對策

趙楠

摘 要

大遺址是有歷史遺存及其周邊環境組成的大型古文化遺址，在考古學上具有重大的歷史意義，是反映歷史的一面鏡子。大遺址的保護是對歷史的一種敬畏，也是對子孫后代的一種交代。我國現有412處大遺址，包括秦始皇陵、漢長安城、長城、大運河等。目前我國對大遺址的保護采取了很多措施，但是由于意識不強、資金短缺、法制不健全，缺乏統一規劃等等問題的存在，使我們對于大遺址的保護出現了好多問題。筆者認為保護大遺址一定要解決此類問題，國家和地方政府都要重視，從強化政府和民眾的保護意識、加大資金投入、完善保護大遺址的法律法規、遺址保護和環境保護相協調等方面著手，來保護好大遺址，造福子孫后代。

【關鍵詞】大遺址；保護；困境；對策

大遺址是指大型古文化遺址，由遺存及其相關環境組成，一般是指在我國考古學文化上具有重大意義或在我國歷史上占有政治、經濟、文化、軍事重要地位的原始聚落、古代都城、宮殿、陵墓和墓葬群、宗教遺址、水利設施遺址、交通設施遺址、軍事設施遺址、手工業遺址、其他建筑遺跡。它們的面積有幾十萬平方米、幾百萬平方米，甚至幾十平方公里、幾百平方公里。例如：長城、古運河、秦始皇陵、樓蘭遺址、殷墟、漢長安城遺址等。我國國內大遺址數量眾多，但保護和利用情況，以及產業合理布局情況并不理想。大遺址保護區域發展一直是學術界和各級政府在探索和思考的課題，文保與民生，發展與遺址破壞的矛盾始終存在。目前，國內外還沒有成熟的和被驗證成功的發展模式，尤其可持續發展的戰略規劃和產業布局。本文將從大遺址區域文保和民生和諧統籌共謀發展的角度，分析大遺址區域發展面臨的困境和問題，并提出自己的解決方案。

1 大遺址保護面臨的困境

1.1 保護意識淡薄，保護理念缺失

長期以來，雖然國家層面一直提倡保護國家的大遺址，但是從地方政府以及普通民眾都只是把保護大遺址停留在口號階段，沒有真正的搞清楚為什么要保護大遺址，怎樣保護好大遺址，保護好了有什么意義。政府不作為，民眾無所謂，造成了對大遺址保護的缺失。

1.2 資金投入不足

當前各級政府對大遺址保護的投入資金嚴重不足，嚴重制約了對大遺址的保護。沒有拿出專項資金對大遺址進行有效的保護，對從事此項工作的工作人員沒有給出相應的報酬，導致許多大遺址處于被閑置狀態。對大遺址進行保護必須要有專人、有專款，這樣才能可持續的保護下去。

1.3 各項配套法律法規和制度不完善

法律法規是對大遺址進行保護的制度保障，但是目前各地的法律和規章制度基本上都是籠統的、上層的指導性制度，很少有地方政府針對本地的大遺址出臺合適合理的相應制度。這樣造成了保護制度依靠，破壞也沒有受到相應的懲罰。

各地對大遺址的保護也缺乏統一規劃，更沒有長遠的計劃，好多大遺址被破壞的千瘡百孔，所謂的管理者只是為了暫時的政績，并沒有從長遠去保護大遺址。

1.4 環境保護與大遺址保護不協調

當前各地在保護大遺址的做法上讓人痛心，為了所謂的保護，不惜一切代價的破壞環境，在這兒挖個坑，在那兒打個洞，使得大遺址不像是遺址而像是建筑工地。為了大遺址的保護，把樹砍了，把地挖了，這些做法既破壞了環境，從長遠來講更是葬送了大遺址。

1.5 人浮于事，統籌不到位，缺乏造血功能

當前針對大遺址保護，好多地方都成立了專門的機構，但是此類機構的工作人員很多不是專業出身，對文物、遺址等都缺乏相應的知識儲備，更談不上從專業的角度進行保護。人浮于事的想象比較嚴重，很多人并不是從保護大遺址的角度來從事這份職業。保護只限于保護，造成了大量資源的浪費，大遺址保護的過程缺乏造血功能，沒有以此延伸出合理的生態產業鏈，只是等著上級政府部門的撥款與照顧，這樣就讓大遺址的保護失去了活力和動力。開發利用以及區域統籌發展不夠，容易造成對大遺址開發利用的不足導致經濟效益差，從而差引起保護資金短缺、保護積極性不高，進而直接影響了遺址的保護質量，進一步制約了遺址的開發利用，而保護與利用之間的惡性循環又進一步制約了大遺址保護區域的可持續發展；區域統籌不到位，造成大遺址區域內產業發展手影響，群眾收入低，生活質量差，和區域外產生巨大反差，造成民生短板，不利于城市整體和諧發展。

2 大遺址保護的對策

2.1 強化保護意識

清華大學呂舟教授說，“大遺址不僅是一個城市、一個地區，乃至一個國家歷史的實物見證，同時也構建起了今天與歷史的聯系，構成了一個城市、一個地區，或一個國家歷史的厚度”。對待大遺址的保護需要從各個層面上強化這種意識，充分認識到保護大遺址的重要性和緊迫性。政府要從戰略層面意識到保護大遺址的必要，同時強化民眾的保護意識并能積極參與到其中。

2.2 統籌管理，完善法律法規

有些大遺址要通過國家層面來制定相關的規章制度，通過國家統一部署、制定長期的、有眼光的規劃，堅決杜絕只顧眼前利益，不惜犧牲未來的錯誤行為。國家統一規劃的全面建設漢長安城、隋唐洛陽城、偃師商城、高句麗遺址公園、殷墟遺址公園、金沙遺址博物館、鴻山遺址公園、大明宮遺址公園等一系列重大項目，為保護大遺址提供了成功范例和可持續發展的保障。各地政府部門也應該積極響應，拿出相應的規章制度和方案，讓保護大遺址的行動落到實處。

2.3 加大資金投入

隨著經濟社會的快速發展，對大遺址的各種保護手段和途徑都需要落到實處，大量的資金投入是必不可少的。各級相關部門應該從長遠著手，本著對歷史負責、對未來負責的原則，加大資金投入，讓保護的口號落實到位。同時應該各渠道籌集資金，政府撥款總是有限的，大遺址管理部門應該吸納社會資金，在保護遺址的前提下強化造血功能。讓保護大遺址的行動不要因為資金問題而趨于形式。

2.4 多元化發展，環境保護與大遺址保護兩頭都要抓

各地大遺址的保護應該以保護環境為前提，不能為了所謂的保護大遺址而破壞了環境。大遺址是歷史留給我們的寶貴財富，環境是我們人類賴以生存的基礎，不能顧此失彼。在一些大遺址保護區，應該進一步強化生態的功能，讓民眾既能體會到大遺址帶來的文化底蘊，又能享受生態環境帶來的心曠神怡。遵循積極保護理念，建設以遺址本體及周邊環境的保護與展示為主，融合教育、科研、游覽、休閑等功能，歷史積淀深厚、人文景觀豐富、自然景觀優美、服務設施一流、環境整潔衛生、管理科學合理的大遺址公園，展示中國最美麗的遺韻，把大遺址公園打造成展示歷史文化名城的“窗口”、打造中國大遺址保護的典范。

2.5 突出文化產業發展

大遺址看似是一處文物，實則是一個國家、一個民族的文化的象征。大遺址的保護成為各級政府和人民關注的焦點，就是因為大遺址是一種文化符號，它代表著過去，象征著未來。大遺址保護不僅是實施國家區域發展戰略的重要舉措，更是在維護我國文化安全，提升文化軟實力方面發揮著重要的作用。實踐證明，大遺址保護是建設有中國特色社會主義和和諧社會的重要組成部分，是我國政府貫徹落實科學發展觀，在新時期大力推進文化大發展繁榮的重要體現。大遺址是文化遺產的重要組成部分，是構成我國古代文明史史跡的主體，也最能體現我國文物古跡特色和優勢。

保護和利用大遺址是為了制止對大遺址的人為損傷和破壞，減輕或延緩自然力量的影響，使遺址所承載的歷史信息真實長久地傳遞下去，充分發揮大遺址的價值，更有效地保護大遺址。大遺址保護區域發展戰略是為了在保護利用大遺址的基礎上將文保與民生結合起來，將大遺址保護區域內外經濟發展統籌起來，利用大遺址的歷史和文化承載優勢，利用發展滯后的可規劃性優勢，合理進行產業布局，變不利為有利，實現大區域內統一和諧的可持續發展模式。