城鎮化促進城鄉收入差距收斂的效應分析

王亞飛 唐爽 黃勇 白珊

摘要：文章基于2000年-2012年武陵山區71縣的面板數據，采用動態面板模型實證考察了武陵山區城鎮化進程、金融發展以及財政支出等因素促進城鄉收入差距收斂的效應。結果表明：城鎮化進程的加快進一步擴大了城鄉收入差距；地方公共財政支出與金融資源配置具有明顯的“城鎮傾向”，無論是公共財政支出還是地區金融發展都無助于城鄉收入差距的收斂，金融發展、公共財政支出與城鎮化的互動進一步惡化了城鄉居民收入分配狀況。而提升農業機械化水平為主要內容的農業現代化建設，能顯著地改善城鄉居民收入分配狀況；在累積惡性循環效應作用下，該地區城鄉收入差距具有很強的路徑依賴。

關鍵詞：武陵山民族特困地區；城鎮化；城鄉收入差距；效應

一、 引言

改革開放30多年來，中國城鄉居民收入比由1978年的2.57∶1上升到2009年的歷史最大值3.33∶1，2013年仍然高達3.03∶1，中國仍然處于全球城鄉收入高差距行列。此外，中國還有生活在貧困縣以下的7 000多萬農村人口，主要集中于部分自然生產生活條件十分惡劣的連片特困地區。當前，中國連片特困地區不僅要盡快提高城鄉居民收入水平以緩解貧困，以縮小與平原地區的收入差距，還要有效化解區域內部嚴峻的城鄉二元結構矛盾，實現城鄉居民收入差距的持續收斂。當前，中國的貧富差距以及城鄉居民收入差距問題已經成為制約中國經濟社會協調發展和實現全面建設小康社會目標的“瓶頸性”障礙。本研究打破傳統的行政區劃觀念，實證對象選用國家新階段扶貧攻堅的主戰場之一、全國11個連片特困地區中先行先試的樣本——武陵山區，深入探討該地區城鎮化進程對城鄉收入差距的影響極其邏輯機理，并提出相應政策建議，無疑具有重要的現實意義。

二、 理論推演

從分析視角來看，基于古典經濟分析框架而形成的二元經濟理論經典模型——“劉易斯—費景漢—拉尼斯模型（Lewis-Fei-Ranis Model）”，成為此后學術界探究城鄉經濟關系問題的理論基點和發展中國家促進城鄉二元經濟結構轉換的政策依據，后續的相關研究基本是圍繞拓展、修正或驗證此模型而展開的。

根據劉—費—拉模型假設，發展中國家并存著具有典型二元異質特征的以工業為代表的現代城市部門和以農業為代表的傳統農業部門；兩大經濟部門的勞動生產率或工資率存在差距，城市部門的勞動生產率或工資率高于農業部門；農業部門具有邊際勞動生產率較低甚至為零的勞動力，決定了該部門勞動力只能獲取較低生活水平的生存工資，兩大經濟部門存在的勞動生產率或工資率差異引發了農業部門勞動力向城市工業部門轉移。下面，我們用圖1來解讀劉—費—拉模型蘊含的城鄉經濟社會關系變遷的基本思想和政策蘊含。

在圖1中，a、b分別表示傳統農業部門和現代城市部門，橫軸和縱軸分別表示勞動力數量和工資水平，Dm、Dn分別表示城市部門和農業部門的勞動力邊際生產力或勞動力需求曲線，根據經濟增長理論的勞動邊際生產力遞減法則，勞動力需求曲線具有自左上方向右下方傾斜的特性，Sm、Sn分別表示城市部門和農業部門在初始狀態下勞動力的供給曲線。此階段，農業部門存在著大量的剩余勞動力或潛在的剩余勞動力，相對城市而言供給較為充裕，由勞動力供求關系決定的勞動力均衡工資率Wa較低，相反，城市部門則由于資本相對充裕、勞動力供給相對缺乏致使勞動力均衡工資率Wb較高，且高于農業部門勞動力均衡工資水平，即Wb>Wa。假設勞動者是追求收益或報酬最大化的理性經濟人，勞動力流轉不存在任何的市場壁壘和制度壁壘，交易成本忽略不計，則城鄉兩大部門的工資差異會誘發農業部門勞動力向城市部門流轉，以獲取高于農業部門的超額報酬。于是，農業部門勞動力供給減少而Sm向左移動，城市部門勞動力供給增加而Sn向右移動。其結果是：農業勞動力均衡工資率或勞動生產率因勞動力供給減少而上升，而城市部門工資率或勞動生產率因勞動力供給增加而下降，這種跨部門的勞動力流轉將促使城鄉勞動生產率或工資率差距的持續收斂，直到農業部門勞動力供給曲線由Sm移至S1m，城市部門勞動力供給曲線由Sn移至S1n，城鄉勞動力市場均衡工資均為w0，城鄉勞動生產率差距或以工資差距為代表的收入差距完全收斂，此時，農業部門流出的勞動力數量Lm-L1m剛好等于城市部門流入的勞動力數量Ln-L1n。a圖S△ABC表示農業部門因勞動力轉出提高均衡工資水平而增加社會福利，b圖中S△EFK代表城市部門因勞動力流入而增加的社會福利，不同是的，農業部門社會福利增加伴隨著均衡工資水平的上升，而城市部門社會福利增加則伴隨著均衡工資水平的下降。由此可見，以農村勞動力向城市轉移為主要特征的城鄉二元經濟結構轉換進程，不僅具有城鄉收入差距收斂效應，還有利于促進總量經濟增長或整個社會福利水平的顯著提升。

然而，該模型強調加大城鎮化或工業化進程，促進農村剩余勞動力向城市工業部門轉移，從而實現城鄉收入差距的收斂，實際上卻潛藏了諸多假設，例如，近乎“無限供給”的勞動力和不變制度工資，剩余勞動力的完全“經濟人”理性以及城鄉勞動力市場的流動的零交易成本等。因此，“劉—費—拉模型”是否與中國尤其是貧困地區的城鄉二元經濟結構的實際相耦合？在以下的實證研究部分將對這一問題做深入探討。

三、 實證分析

1. 計量模型與指標設計。城鄉收入差距的影響因素眾多，既包括本文提及的城鎮化進程，還包括金融發展、公共財政投資、縣域經濟發展水平、產業結構以及農業現代化水平等。因此，實證研究城鎮化進程對城鄉收入差距的效應時，本研究對其他解釋變量進行了“控制”。另外，由于被解釋變量城鄉收入差距可能存在自相關，本文也把城鄉收入差距的一階滯后項作為解釋變量納入模型中，由此構建動態面板計量模型如下：

2. 實證結果解釋。本文采用廣義矩估計（GMM）方法對計量經濟模型（1）進行回歸分析，得到回歸結果如表1中模型（a）列所示。廣義矩估計法要求差分方程中殘差的一階差分項應該是一階負相關，而且沒有二階和更高階的相關?；貧w結果顯示，模型差分方程的殘差序列僅存在一階自相關，無二階自相關，Sargan檢驗也表明所有的工具變量都有效。

模型（1）中城鎮化urb對城鄉收入差距的影響系數為0.186 6，且在1%的顯著性水平下通過檢驗，這說明隨著城鎮化進程的加快，城鄉收入差距卻進一步擴大?？赡艿脑蚴牵何覈逃械某青l二元戶籍制度以及不徹底、不完善的城鎮化實踐，使得農民工并未真正共享城鎮化帶來的各項經濟成果和社會福利，而武陵山區受城市經濟實力和政府財力不足的制約，其城鎮化進程的經濟成果釋放與社會福利改善效應則更為有限。還有可能是城鎮化進程促進城鄉收入差距的收斂具有顯著的“門檻效應”而武陵山區的城鎮化水平實在太低，2014年重慶、湖南、湖北和貴州4個分片區的城鎮化率分別為38.08%、39.12%、35.57%和30.92%，與各自所在省份城鎮化水平的差距分別為21.40、10.52、19.70和9.18個百分點，城鎮化水平低下或許是城鎮化進程與城鄉收入差距顯著負相關的重要原因。

金融發展規模fir和金融發展效率fae都在1%的顯著性水平下通過檢驗，且對城鄉收入差距的作用系數為正，說明該地區金融發展規模擴大以及金融效率提升促進了城鄉收入差距的進一步擴大。要充分發揮金融資本對城鄉收入差距的收斂作用，必須在擴大金融規模的同時優化金融資本的城鄉配置效率，加大對貧困地區或農民群體的金融支持力度，精準配置，促進貧困地區城鄉經濟協調發展以及農民增收，才能取得新時期扶貧開發與城鄉二元結構改善的良好效果。

公共財政支出pegex對城鄉收入差距影響為正且統計上顯著，說明隨著政府財政支出占國民生產總值的比率的提高，城鄉收入差距趨向擴大?？赡艿慕忉屖?，在地方政府追求經濟高增長與政績競爭的大背景下，地方公共財政支出具有明顯的“城鎮傾向”，在武陵山區等連片貧困地區地方政府公共財力更為緊缺的情形下，稀缺的財政資源配置“重城、輕農”的傾向將更為明顯。值得注意的是，農業現代化avamp，即農業機械化水平的提高在1%的顯著性水平下統計顯著，且對城鄉收入差距的影響為負，說明以提升農業機械化水平為主要內容的農業現代化建設，能顯著地改善城鄉居民收入分配狀況。

為了進一步考察城鎮化與金融發展、城鎮化與公共財政支出對城鄉收入差距的協同效應，我們在模型（1）的基礎上，分別引入交互項urb*fir、urb*fae和urb*pegex，分別得到模型（2）和模型（3）。urb*fae和urb*fir系數為正，表明該地區金融發展規模擴大以及金融效率提升與城鎮化的互動進一步惡化了城鄉居民收入分配狀況?？赡艿脑蚴浅擎偦M程促進了金融資源向城鎮的集聚，加劇了不平等的城鄉金融配置，從而導致農村或農民金融抑制，這也表明近年來武陵山區的城鎮金融“馬太效應”強于對三農的“涓滴效應”。因此，地方政府應鼓勵農村金融發展創新，加大對農村或農民的金融扶貧力度，以減輕金融市場化改革進程中城鎮對農村的“抽血效應”。urb*pegex的系數也顯著為正，說明城鎮化進程與公共財政支出的互動擴大了城鄉收入差距，這與城鎮化的不徹底與公共財政城鄉非均衡配置有關。

值得進一步關注的是，在模型（1）、模型（2）、模型（3）中urigit-1的的系數顯著為正。說明該地區城鄉收入差距具有很強的路徑依賴，如城鄉分割的二元經濟、社會體制得不到根本性的改變，沒有針對貧困地區、貧困農民的精準扶貧攻堅及其制度創新，在累積惡性循環效應作用下，以城鄉收入差距為典型特征的城鄉二元經濟結構無法得到根本性轉換。

四、 結論與建議

研究表明：城鎮化進程的加快進一步擴大了城鄉收入差距；在地方政府追求經濟高增長、政績競爭以及金融資本市場化配置的大背景下，地方公共財政支出與金融資源配置具有明顯的“城鎮傾向”，無論是公共財政支出還是地區金融發展都無助于城鄉收入差距的收斂，反而還促進城鄉收入差距的進一步擴大，金融發展、公共財政支出與城鎮化的互動進一步惡化了城鄉居民收入分配狀況。而提升農業機械化水平為主要內容的農業現代化建設，能顯著地改善城鄉居民收入分配狀況；在累積惡性循環效應作用下，該地區城鄉收入差距具有很強的路徑依賴。

本文提出以下建議：一是有效改善連片特困地區城鄉收入分配狀況的根本出路，在于走“人—業—地”協調發展的新型城鎮化道路，促進城鎮化進程中人口、產業、土地與公共服務建設的同步協調發展；二是有效對接新型城鎮化與扶貧開發戰略，以促進連片特困地區及貧困人口貧困緩解，應以新型城鎮化進程中的人口、土地及產業規劃為綱領，統籌各項扶貧開發資金、目標、政策，以促進人口集中、產業集聚、土地集約以及公共服務均等化。同時整合政府、企業和社會等各類扶貧開發主體，優化配置產業扶貧、高山移民搬遷扶貧、社會扶貧、文化扶貧、財政金融扶貧等多種扶貧資源，促進財政金融資源配置均等化，以解決城鄉居民收入、教育、醫療、就業機會鴻溝。

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