陳進威

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“法制教育要從娃娃抓起，小學、中學都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育。”但不容否認，當前小學生法制教育的現(xiàn)狀與建設法治國家的基本要求不相適應，小學生的法制教育還十分薄弱，存在著諸多問題。

一、主要問題

（一） 教育主管部門對法制教育的重視程度不夠

到目前為止，全國小學還沒有設置專門的法制教育課程，法制宣傳教育僅通過偶爾的法制宣傳教育講座、法制教育櫥窗開展的，無法使法制教育真正融入到現(xiàn)實生活層面。另外，法制教育沒有廣泛適用的統(tǒng)一教材，基本上各省市各行其是，自編一些法制簡易讀本，這樣的做法既不利于對法制教育規(guī)律的把握，也不利于提高法制教育的效果。

（二）學校法制教育存在諸多缺陷

法制教育應該是素質教育的重要組成部分，成為培養(yǎng)合格公民的基礎性教育。但現(xiàn)在的法制教育只是附帶于班會課中，教師往往是按形勢或學校的要求來宣講，容易走過場，老師很少把法制理論知識、法律條例與小學生的實際生活相結合，穿插案例教學以加深學生對法律的理解，小學生能從課堂上掌握的法制知識并不多。

（三）法制教育師資力量薄弱

通過專職教師來開展法制教育，是加強和改進小學生法制教育的重要途徑之一。目前，各學校基本上是以德育主任、班主任為主力軍開展法制教育，雖然能起到一定的作用，但他們既缺少扎實的法學理論功底，也沒有多少法律方面的實踐經(jīng)驗，既不能系統(tǒng)地、準確地向學生傳授法律知識，也難以正確解答實際生活中遇到的法律問題。雖然各學校按上級要求聘請有法制副校長，但法制副校長大多是公檢法部門公職在身，時間和精力有限，無法滿足實際教學需要。教師資源的匱乏已經(jīng)成為制約小學法制教育發(fā)展的一大障礙。

二、構建“三位一體”法制教育的工作體系

（一）充分發(fā)揮學校在法制教育中的作用

1. 提高對小學生法制教育重要性的認識。加強法制教育，首先應該深化對小學生法制教育重要性的認識。學校領導要樹立“法制教育強校、育才、強國”的觀念，從貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化合格建設者和接班人的高度認識法制教育的重要性。在政策上重視對法制教育的支持，在經(jīng)費上注重對法制教育的投入，明確責任，狠抓落實，從而形成全校重視法制教育、人人重視法制教育的氣氛。

2. 建立健全學校法制教育工作機制。首先，學校要在制度層面上建章立制，為法制教育的實施與完善提供制度保障。要立足校情，制定和完善與法制教育相關的規(guī)章制度，如《法制教育實施辦法》、《班主任管理意見》等，在其中明確法制教育的目標、內容和方法，把法制教育課列入學生的學習與活動之中，做到有計劃、有教材、有教師、有保障。每學期至少安排10學時以上的法律知識學習，并進行考查，使教材、教師、課時、考查四個方面得到全面落實。其次，在工作架構層面上，成立學校法制教育工作領導小組，由校長任組長、各處室主任、班主任為成員。真正做到分工明確、落實到人，每學期之初召開法制教育工作部署會議，制定完善的工作計劃和實施方案，并把方案與班主作考核方案相結合。

3. 加強小學生法制教育師資隊伍建設。教師法律素質的高低直接影響著中小學法制教育的成效。為此，要提高小學生法制教育的效果，教師、班主任、校長在法制教育方面能力的提高必不可少。聘用法律專業(yè)畢業(yè)的大學生進校任教，他們理論功底深厚，法律意識強，能夠對法律活學活用，更好地理解和詮釋法律。為了提高小學教師的整體法律知識水平，可在教師公需培訓課程中加進《教師法》、《未成年人保護法》、《民法通則》等比較基礎常用的法律規(guī)定，引領教師系統(tǒng)、深入學習，有效提高教職人員法律素養(yǎng)。

（二）完善家庭教育

1. 增強小學生家長的法律素養(yǎng)。學校根據(jù)需要有針對性地在家長中開展法律宣傳工作，幫助廣大家長掌握必要的法律知識，如《憲法》、《民法》、《刑法》、《未成年人保護法》等基本法律知識，提高他們的法律意識，探索建立起學校法制教育與家庭法制教育的聯(lián)動機制，舉行“家長法制講堂”，邀請法庭、公安機關以及綜治辦執(zhí)法人員做客講堂，對家長進行法制宣傳。

2. 改變小學生家長的家庭教育觀念。當前，在部分家長中還普遍存在著“學習成績至上”、“棍棒之下出孝子”等陳舊思想，這些思想使家長單純依靠說教、批評甚至打罵對孩子進行教育，而忽視說服、感化、引導等教育方式對孩子的積極作用。這樣的家庭培養(yǎng)的孩子，權利意識勢必淡薄，逆反心理勢必嚴重，仇恨心理和報復傾向勢必突出。為此，要切實改變家長家庭教育的觀念，樹立公平公正、民主意識，建立父母與子女間人格上的平等與和諧的關系。

（三）加強社區(qū)法制文化建設

1. 改善社區(qū)的法制環(huán)境。社區(qū)是未成年人認識社會、接觸社會、參加社會活動的重要場所。如果長期處于一個治安較差、居民素質較低的社區(qū)，會對孩子的身心造成嚴重的不良影響。加強小學生的法制教育，要對小學生所處社區(qū)的法制環(huán)境予以改善。具體可以通過派出所、街道辦、居委會、學校等部門和單位聯(lián)動起來，一方面開展網(wǎng)吧、游戲廳、酒吧、娛樂廳等場所的整治活動，清理黃、賭、毒等社會毒瘤容易滋生的場所，改善社區(qū)周邊的治安環(huán)境；另一方面，通過開展社區(qū)矯正、一對一“結對子”幫扶等活動，對犯罪進行有效治理和預防，構建和諧平安社區(qū)。

2. 開展社區(qū)法制宣傳教育。社區(qū)派出所、街道辦或居委會、學校三單位可以共同開展法制宣傳教育活動，三部門聯(lián)動，優(yōu)勢互補，可以大大提高活動的實際效果。首先，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，定期更換宣傳內容，針對社區(qū)居民的特點開展《民法通則》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等方面法律知識的宣傳；其次，開展定期法律咨詢服務，可以由三部門牽頭組織，聘請律師事務所、公檢法機關的法律專業(yè)人士走進社區(qū)提供免費的法律咨詢服務，既可以普及法律知識，同時又能夠解決居民日常生活中遇到的法律問題；舉辦法律宣傳教育專項活動，如“家長法律知識競賽”、“法律與生活——社區(qū)法制交流會”、“構建和諧社區(qū)從我做起——做一個遵紀守法好公民”等，有步驟、有計劃地提高家長的法律素質，改善社區(qū)的法制環(huán)境。

責任編輯 邱 麗