摘 要:隨著國家對新疆農(nóng)村文化建設(shè)投入的加大,農(nóng)村文化建設(shè)已取得成效,但也存在許多現(xiàn)實(shí)問題,使得農(nóng)村文化站未能充分發(fā)揮作用。對此,筆者通過調(diào)研提出一些建議和解決方法。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;文化建設(shè);問題與建議
黨始終把農(nóng)村文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)。這項(xiàng)工作是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的基礎(chǔ)性工作,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。為進(jìn)一步做好巴州的農(nóng)村文化工作,探索有效方式,近年來巴州多次組成調(diào)研組,深入各縣市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個(gè)村,通過實(shí)地調(diào)查,較全面地掌握了巴州農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題,需要著力解決。
1 農(nóng)村文化建設(shè)取得成效
1.1 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)
近年來,巴州切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村文化陣地建設(shè)。目前全州建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站85個(gè),占應(yīng)建的100%。新建文化站站舍面積均在400平方米以上,功能齊全,設(shè)施基本完善,集圖書閱覽、宣傳教育、科普培訓(xùn)、文體娛樂于一體,成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)亮點(diǎn)。文化室也已覆蓋385個(gè)鄉(xiāng),同時(shí)還建有村民小組文體活動室35個(gè)。這些文化站室逐步增添了報(bào)刊書籍,組織農(nóng)牧民讀書看報(bào),尤其是實(shí)施的新疆新聞出版“東風(fēng)工程”中,全州85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、385個(gè)行政村總計(jì)接受免費(fèi)贈閱的黨報(bào)3930份、黨刊2928份,接受免費(fèi)贈閱的圖書共計(jì)96種58554冊,音像制品27種17313盤,總價(jià)值72.3萬元。這些都為武裝農(nóng)村基層干部頭腦、教育農(nóng)牧民群眾、傳播科學(xué)文化知識等發(fā)揮了應(yīng)有的功能。
1.2 農(nóng)村文化活動成績喜人
近年來,我們按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有活動、村村有歌聲、戶戶有歡笑”的目標(biāo),重點(diǎn)抓了農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)建設(shè),使之成為巴州農(nóng)村文化活動的一個(gè)亮點(diǎn)。各縣市堅(jiān)持群眾的文化群眾辦,群眾的節(jié)目群眾演,群眾的戲劇群眾看。目前,全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已組建農(nóng)牧民業(yè)余文藝演出隊(duì)79個(gè),呈現(xiàn)出農(nóng)村文化活動經(jīng)常化、普及化的新景象。
1.3 農(nóng)村文化戶建設(shè)方興未艾
文化戶作為巴州推出的一個(gè)知名品牌,制定了6類文化戶的創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核,注重扶持,積極培育那些家庭經(jīng)濟(jì)寬裕、思想品德高尚、熱心公益事業(yè)、具有文藝專長的農(nóng)戶為文化戶。目前全州共有文化戶899戶,其中文藝演出文化戶364戶、器樂演奏文化戶171戶、圖書文化戶106戶、電影放映文化戶24戶、民間工藝特長文化戶168戶、書畫攝影特長文化戶66戶。其中,榮獲全國先進(jìn)文化戶的輪臺縣哈爾巴克鄉(xiāng)圖書文化戶吐尼沙汗·肉孜,被中宣部作為全國典型廣泛宣傳的輪臺縣哈爾巴克鄉(xiāng)電影文化戶阿不都熱合曼·托乎提,榮獲自治區(qū)民族民間藝術(shù)節(jié)“金手鼓”獎的博湖縣民間工藝特長文化戶米德可,若羌縣瓦石峽鄉(xiāng)文藝演出文化戶楊青成等,都在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了示范帶動作用。
1.4 農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查完成后,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了木卡姆傳承中心和江格爾傳承中心。積極開展了“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建活動,焉耆縣永寧鎮(zhèn)被命名為“中國民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”,博湖縣烏蘭再格森鄉(xiāng)、尉犁縣興平鄉(xiāng),且末縣闊什薩特瑪鄉(xiāng)、庫爾勒市和什力克鄉(xiāng)和哈拉玉宮鄉(xiāng)被命名為“自治區(qū)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。和碩縣的李日甫、和靜縣的夏日尼瑪被列為國家江格爾傳承人。博湖縣烏蘭再格森鄉(xiāng)的托布秀爾彈奏及蒙古族傳統(tǒng)服飾表演,尉犁縣墩闊坦鄉(xiāng)的維吾爾族羅布淖爾民歌、獅子舞、做飯舞等17個(gè)項(xiàng)目,已列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄
總之,通過切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),去文化站室參加科普、文體活動的人多了,到宗教場所做“乃瑪孜”、從事封建迷信活動的人少了;讀書看報(bào)的人多了,打架斗毆的人少了;忙于科學(xué)致富的人多了,酗酒、賭博的人少了,“三多三少”局面已經(jīng)形成。
2 存在的主要問題及原因
2.1 經(jīng)費(fèi)短缺,設(shè)施落后
經(jīng)費(fèi)不足是長期困擾巴州農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視,在資金投入上相對較少,相當(dāng)部分的農(nóng)村文化站室常年沒有或很少有活動經(jīng)費(fèi)。近兩年,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有了中央預(yù)算內(nèi)投資機(jī)遇,建有漂亮的文化站,但由于投資不配套,站內(nèi)缺乏文化設(shè)施和書報(bào)刊,其宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂功能沒有得到充分發(fā)揮。
2.2 活動單調(diào),效果不佳
目前,農(nóng)村文化活動主要是結(jié)合農(nóng)村節(jié)慶、紅白喜事,以唱歌、跳舞等傳統(tǒng)活動方式為主,形式過于陳舊,活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村群眾文化活動內(nèi)容單調(diào),文化活動的教育性與娛樂性結(jié)合不緊密,群眾參與面不廣,受益面不大,教育啟發(fā)不夠。
2.3 人才缺乏,機(jī)制不順
部分文化站干部年齡老化,專業(yè)不對口,人員編制、工資、待遇得不到落實(shí)。村級文化室均由村干部兼管,平時(shí)很少開放,無法很好地發(fā)揮作用。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,文化部門只能對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),沒有人員管理權(quán),導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員變動頻繁,或者是一些對文化業(yè)務(wù)不熟悉的干部被調(diào)整到文化站,在一定程度上削弱了文化工作。
3 建議與對策
3.1 要解決思想認(rèn)識問題
目前要克服“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的現(xiàn)象,就必須走出“三種誤區(qū)”:一要走出“文化工作是軟指標(biāo)”的認(rèn)識誤區(qū),深刻認(rèn)識新形勢下文化工作的極端重要性;二要走出“文化工作是黨政部門的事”的認(rèn)識誤區(qū),深刻認(rèn)識新形勢下文化工作的協(xié)調(diào)配合性;三要走出“文化工作是各級領(lǐng)導(dǎo)的事”的認(rèn)識誤區(qū),深刻認(rèn)識新形勢下文化工作的群眾參與性。
3.2 要解決經(jīng)費(fèi)不足問題
不斷吸引社會力量和民間資本參與文化建設(shè),推動文化事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件,著力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的造血功能,采取給文化站室劃撥耕地、果園讓其經(jīng)營,發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游等方式,解決其活動經(jīng)費(fèi)緊張的問題,逐步形成自我積累、自我發(fā)展的良好格局。
3.3 要解決機(jī)制不順問題
健全考核機(jī)制,堅(jiān)持將文化工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)的考核范圍。各級黨政要定期召開會議研究農(nóng)村文化建設(shè),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部管理權(quán)限歸屬文化行政主管部門管理。
3.4 要解決規(guī)劃落實(shí)問題
要制定明晰的發(fā)展目標(biāo),把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃,按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進(jìn)的要求,加快農(nóng)村文化內(nèi)涵及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快農(nóng)村公共文化體系建設(shè),保障農(nóng)牧民群眾的基本文化權(quán)益。
3.5 要解決人才缺乏問題
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要保證有一名懂業(yè)務(wù)、善管理的專職負(fù)責(zé)人,村委會要有一名熱心文化事業(yè)的文化協(xié)管員,對其實(shí)行每月享受一定數(shù)額的補(bǔ)助,保證農(nóng)村文化工作有人管、有人抓。切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員缺編、職責(zé)不明、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題。
3.6 要解決活動單調(diào)問題
充分發(fā)揮小隊(duì)伍、小裝備、小節(jié)目的優(yōu)勢和一專多能的特點(diǎn),為廣大農(nóng)牧民服務(wù)。廣泛開展城鄉(xiāng)共建活動,發(fā)動城鎮(zhèn)文明單位和包鄉(xiāng)住村結(jié)對單位,幫助完善鄉(xiāng)村文體設(shè)施、培訓(xùn)文藝骨干、共同開展文化活動等。繼續(xù)做好農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)評工作,積極扶持熱心公益事業(yè)的文化戶組建工作,引導(dǎo)農(nóng)牧民移風(fēng)易俗,自覺抵制封建迷信,革除陳規(guī)陋習(xí),在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。
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作者簡介:付君(1962—)女,重慶人,群文副研究館員,長期從事基層群眾文化,文藝的策劃,組織,講課等工作,同時(shí)也做群眾文化的編劇和編導(dǎo)工作。