新疆巴州新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

摘 要：隨著國家對新疆農(nóng)村文化建設(shè)投入的加大，農(nóng)村文化建設(shè)已取得成效，但也存在許多現(xiàn)實(shí)問題，使得農(nóng)村文化站未能充分發(fā)揮作用。對此，筆者通過調(diào)研提出一些建議和解決方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化建設(shè)；問題與建議

黨始終把農(nóng)村文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)。這項(xiàng)工作是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。為進(jìn)一步做好巴州的農(nóng)村文化工作，探索有效方式，近年來巴州多次組成調(diào)研組，深入各縣市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40多個(gè)村，通過實(shí)地調(diào)查，較全面地掌握了巴州農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要著力解決。

1 農(nóng)村文化建設(shè)取得成效

1.1 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)

近年來，巴州切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村文化陣地建設(shè)。目前全州建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站85個(gè)，占應(yīng)建的100%。新建文化站站舍面積均在400平方米以上，功能齊全，設(shè)施基本完善，集圖書閱覽、宣傳教育、科普培訓(xùn)、文體娛樂于一體，成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)亮點(diǎn)。文化室也已覆蓋385個(gè)鄉(xiāng)，同時(shí)還建有村民小組文體活動室35個(gè)。這些文化站室逐步增添了報(bào)刊書籍，組織農(nóng)牧民讀書看報(bào)，尤其是實(shí)施的新疆新聞出版“東風(fēng)工程”中，全州85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、385個(gè)行政村總計(jì)接受免費(fèi)贈閱的黨報(bào)3930份、黨刊2928份，接受免費(fèi)贈閱的圖書共計(jì)96種58554冊，音像制品27種17313盤，總價(jià)值72.3萬元。這些都為武裝農(nóng)村基層干部頭腦、教育農(nóng)牧民群眾、傳播科學(xué)文化知識等發(fā)揮了應(yīng)有的功能。

1.2 農(nóng)村文化活動成績喜人

近年來，我們按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有活動、村村有歌聲、戶戶有歡笑”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓了農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)建設(shè)，使之成為巴州農(nóng)村文化活動的一個(gè)亮點(diǎn)。各縣市堅(jiān)持群眾的文化群眾辦，群眾的節(jié)目群眾演，群眾的戲劇群眾看。目前，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已組建農(nóng)牧民業(yè)余文藝演出隊(duì)79個(gè)，呈現(xiàn)出農(nóng)村文化活動經(jīng)常化、普及化的新景象。

1.3 農(nóng)村文化戶建設(shè)方興未艾

文化戶作為巴州推出的一個(gè)知名品牌，制定了6類文化戶的創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，注重扶持，積極培育那些家庭經(jīng)濟(jì)寬裕、思想品德高尚、熱心公益事業(yè)、具有文藝專長的農(nóng)戶為文化戶。目前全州共有文化戶899戶，其中文藝演出文化戶364戶、器樂演奏文化戶171戶、圖書文化戶106戶、電影放映文化戶24戶、民間工藝特長文化戶168戶、書畫攝影特長文化戶66戶。其中，榮獲全國先進(jìn)文化戶的輪臺縣哈爾巴克鄉(xiāng)圖書文化戶吐尼沙汗·肉孜，被中宣部作為全國典型廣泛宣傳的輪臺縣哈爾巴克鄉(xiāng)電影文化戶阿不都熱合曼·托乎提，榮獲自治區(qū)民族民間藝術(shù)節(jié)“金手鼓”獎的博湖縣民間工藝特長文化戶米德可，若羌縣瓦石峽鄉(xiāng)文藝演出文化戶楊青成等，都在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了示范帶動作用。

1.4 農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查完成后，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了木卡姆傳承中心和江格爾傳承中心。積極開展了“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建活動，焉耆縣永寧鎮(zhèn)被命名為“中國民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，博湖縣烏蘭再格森鄉(xiāng)、尉犁縣興平鄉(xiāng)，且末縣闊什薩特瑪鄉(xiāng)、庫爾勒市和什力克鄉(xiāng)和哈拉玉宮鄉(xiāng)被命名為“自治區(qū)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。和碩縣的李日甫、和靜縣的夏日尼瑪被列為國家江格爾傳承人。博湖縣烏蘭再格森鄉(xiāng)的托布秀爾彈奏及蒙古族傳統(tǒng)服飾表演，尉犁縣墩闊坦鄉(xiāng)的維吾爾族羅布淖爾民歌、獅子舞、做飯舞等17個(gè)項(xiàng)目，已列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄

總之，通過切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，去文化站室參加科普、文體活動的人多了，到宗教場所做“乃瑪孜”、從事封建迷信活動的人少了；讀書看報(bào)的人多了，打架斗毆的人少了；忙于科學(xué)致富的人多了，酗酒、賭博的人少了，“三多三少”局面已經(jīng)形成。

2 存在的主要問題及原因

2.1 經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施落后

經(jīng)費(fèi)不足是長期困擾巴州農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于一些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視，在資金投入上相對較少，相當(dāng)部分的農(nóng)村文化站室常年沒有或很少有活動經(jīng)費(fèi)。近兩年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有了中央預(yù)算內(nèi)投資機(jī)遇，建有漂亮的文化站，但由于投資不配套，站內(nèi)缺乏文化設(shè)施和書報(bào)刊，其宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂功能沒有得到充分發(fā)揮。

2.2 活動單調(diào)，效果不佳

目前，農(nóng)村文化活動主要是結(jié)合農(nóng)村節(jié)慶、紅白喜事，以唱歌、跳舞等傳統(tǒng)活動方式為主，形式過于陳舊，活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村群眾文化活動內(nèi)容單調(diào)，文化活動的教育性與娛樂性結(jié)合不緊密，群眾參與面不廣，受益面不大，教育啟發(fā)不夠。

2.3 人才缺乏，機(jī)制不順

部分文化站干部年齡老化，專業(yè)不對口，人員編制、工資、待遇得不到落實(shí)。村級文化室均由村干部兼管，平時(shí)很少開放，無法很好地發(fā)揮作用。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，文化部門只能對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，沒有人員管理權(quán)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員變動頻繁，或者是一些對文化業(yè)務(wù)不熟悉的干部被調(diào)整到文化站，在一定程度上削弱了文化工作。

3 建議與對策

3.1 要解決思想認(rèn)識問題

目前要克服“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的現(xiàn)象，就必須走出“三種誤區(qū)”：一要走出“文化工作是軟指標(biāo)”的認(rèn)識誤區(qū)，深刻認(rèn)識新形勢下文化工作的極端重要性；二要走出“文化工作是黨政部門的事”的認(rèn)識誤區(qū)，深刻認(rèn)識新形勢下文化工作的協(xié)調(diào)配合性；三要走出“文化工作是各級領(lǐng)導(dǎo)的事”的認(rèn)識誤區(qū)，深刻認(rèn)識新形勢下文化工作的群眾參與性。

3.2 要解決經(jīng)費(fèi)不足問題

不斷吸引社會力量和民間資本參與文化建設(shè)，推動文化事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，著力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的造血功能，采取給文化站室劃撥耕地、果園讓其經(jīng)營，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游等方式，解決其活動經(jīng)費(fèi)緊張的問題，逐步形成自我積累、自我發(fā)展的良好格局。

3.3 要解決機(jī)制不順問題

健全考核機(jī)制，堅(jiān)持將文化工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)的考核范圍。各級黨政要定期召開會議研究農(nóng)村文化建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部管理權(quán)限歸屬文化行政主管部門管理。

3.4 要解決規(guī)劃落實(shí)問題

要制定明晰的發(fā)展目標(biāo)，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃，按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進(jìn)的要求，加快農(nóng)村文化內(nèi)涵及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快農(nóng)村公共文化體系建設(shè)，保障農(nóng)牧民群眾的基本文化權(quán)益。

3.5 要解決人才缺乏問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要保證有一名懂業(yè)務(wù)、善管理的專職負(fù)責(zé)人，村委會要有一名熱心文化事業(yè)的文化協(xié)管員，對其實(shí)行每月享受一定數(shù)額的補(bǔ)助，保證農(nóng)村文化工作有人管、有人抓。切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員缺編、職責(zé)不明、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題。

3.6 要解決活動單調(diào)問題

充分發(fā)揮小隊(duì)伍、小裝備、小節(jié)目的優(yōu)勢和一專多能的特點(diǎn)，為廣大農(nóng)牧民服務(wù)。廣泛開展城鄉(xiāng)共建活動，發(fā)動城鎮(zhèn)文明單位和包鄉(xiāng)住村結(jié)對單位，幫助完善鄉(xiāng)村文體設(shè)施、培訓(xùn)文藝骨干、共同開展文化活動等。繼續(xù)做好農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)評工作，積極扶持熱心公益事業(yè)的文化戶組建工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民移風(fēng)易俗，自覺抵制封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。

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作者簡介：付君（1962—）女，重慶人，群文副研究館員，長期從事基層群眾文化，文藝的策劃，組織，講課等工作，同時(shí)也做群眾文化的編劇和編導(dǎo)工作。