農村勞務輸出信息化現狀分析與對策研究

張九玲 管紅霞

【摘 要】 近年來，隨著農村產業結構的不斷調整，農村剩余勞動力數量不斷增加，農村勞務輸出成為趨勢，勞務輸出的直接收入成為農民收入的重要渠道。本文對農村勞務輸出及其信息化建設管理進行探討。

【關鍵詞】 農村勞務 信息化建設 對策

1.農村勞務輸出的現狀及主要特點

1.1勞務輸出群體的整體文化素質偏低

在農村輸出的勞動力中，初中及以下文化程度的占多數，高中（含中專）及以上文化程度的占少數。農民工中掌握基本專業技能的人不多。雖然一部分人經過多年的工作，掌握了一定的工作技能，但是這個比例與龐大的打工隊伍相比來說還只是少數。大部分務工人員以體能型輸出為主，工作條件和工作環境一般比較差，勞動強度大而收入卻比較低。外出務工人員中取得專項技術（從業資格）證書的不足10%；參加過一次及一次以上專業培訓的不到15%。農民工法律意識普遍淡薄，由于文化水平不高，相當多的外出務工人員在自己的合法權益受到侵犯時，不懂得依法保護自身權益。

1.2 外出務工目的地以發達地區為主據統計，濮陽市企業僅可吸納剩余勞動力的20%-30% ，且收入相對也低。基于本地企業的勞動力吸納能力和勞務報酬有限，每年大量勞動力到北京、上海、廣州、深圳等較發達地區的大、中城市打工，占全部外出人數的60%左右，這些地區工業較發達，就業機會多，收入穩定且可觀；其次是往其他地區城市。

1.3勞務輸出缺乏組織性

大部分農村外出人員對外出目的地、從事職業等重要事項具有很大的盲目性。在全市農村外出勞力中，由政府組織輸出的約占1/10，自行組織外出的占了六成，熟人介紹帶領的占三成。由于缺乏組織指導，多數外出勞力外出毫無目標、目的，在找不到工作后，滯流、返流現象嚴重，不僅自身經濟受到損失，還給當地帶來不少的社會安全隱患。

2.農村勞務輸出信息化發展緩慢的原因

2.1 信息網站資源缺乏組織性

我國農業信息化網站發展迅速，按照網站主辦單位的屬性劃分大致可分為以下幾類：①政府部門建立的農業信息網站，在這類網站中，絕大多數已經建立良好的結構框架，內容上涉及到農業、農民、農村的各個方面， 提供的信息綜合權威準確可靠。②農業企業建立的網站，企業網站一般以信息發布網和電子商務網站為主，主要是為了宣傳自己的產品或者針對農產品渠道商提供交易網站， 在特定信息的提供上很有優勢。③農業科研部門和教育部門建立的網站，這類網站以發布科技成果為主，在農業網站中所占的比例較少。④新聞媒體組織建立的信息網站，其中，企業網站生存力最強，已經代替政府網站成為網站建設的主要生力軍，但由于其自身的利益趨向性，缺乏組織性，對于農村勞務的有序輸出意義不大。

2.2 勞務信息零散難傳遞

隨著農村城鎮化進度的加快，原來嚴格的城鄉二元經濟結構向現代經濟結構轉變，但我國勞動力市場仍存在分層情況， 致使城鄉就業信息的有效傳遞率低、阻礙大， 各地勞務中介機構沒有提供用人單位和農村務工人員全面信息的平臺。此外，各級人力資源市場自身信息體系建設的滯后也是影響農村務工人員就業的原因之一。由于地方人力資源管理體制存在的弊端及員工素質的低下，導致在勞務信息收集、整理、發布等環節上常出現問題。例如：有些地方機構的就業信息來源渠道單一、信息量少，后續信息跟蹤擴展不到位，嚴重影響勞務信息的質量和整體性。

2.3 就業信息識別能力差

據中國勞動和社會保障部的調查，從文化程度看，農村務工人員的文化素質和技能水平偏低，難以識別就業信息的真實性，對城市的就業信息和就業制度的篩選能力很弱，處于就業信息掌握的弱勢地位。而一般網絡上就業信息可靠性不高，虛假信息多，會增加農村務工人員求職的直接成本和機會成本。

農村務工人員進城就業是為了增加收入，改善生活條件，虛假的就業信息會增加他們的生活負擔。因此，相較于用信息化手段獲取就業信息，農村務工人員更愿意以親緣、地緣、人緣為紐帶，通過狹窄但放心的渠道就業。

2.4 合法權益得不到保障

由于農村教育環境差， 外出務工人員文化技能水平受到限制，農民工就業以短暫輸出為主，多數為非正規、非固定， 技能需求低的工作，集中在煤炭、建筑等條件艱苦的行業和住宿餐飲、居民服務等第三產業， 就業大多不穩定， 流動性大， 也很少與用人單位簽訂勞動合同。企業在追逐利潤最大化的動機下， 利用農村務工人員獲得信息的不對稱，做出同工不同酬、收取抵押金、延長工時， 以各種名目壓榨農村務工人員的勞動力，拖欠工資等損害農村務工人員利益的行為。

3.推進農村勞務輸出信息化建設的對策

3.1 建立安全求職平臺

加強農村勞務輸出網站的組織性，發揮其引導勞務輸出的作用是一個復雜的工程，需要統一規劃，建立合理的信息渠道。針對當前勞務市場分層的特點，可遵循“以政府為主導，以市場為依托” 的原則，對接政府權威準確的數據庫，建立一個農民安全求職平臺。以該平臺為紐帶，保障信息的有效傳遞， 由政府規劃指導勞務市場的工作， 監督用工企業提供的崗位的準確性， 保障農村務工人員的權益， 形成農村就業需求和企業用工需求統一的勞動力市場， 對促進農村經濟和相關企業經濟的和諧發展有重要意義。

3.2 多來源信息管理

針對勞務信息零散、無規模、難以傳遞的特點，如何解決就業需求信息和用工需求信息之間的搜集是實現勞務輸出信息化的關鍵問題。通過對信息渠道的分析， 可對國內大型的勞動用工企業， 縣鄉等地方性勞動用工企業以及各級人力資源市場進行用工信息采集。由于信息采集的面較廣，信息量大，各采集點之間的聯系不明顯，分區域人工搜集的方式并不適用于此類信息采集。因此，可采用異步接口，如API 接口，從不同信息源獲取數據后通過程序處理直接呈現在平臺上，既保證平臺資源的充實性也能保證用工信息的實時性，降低了農村務工人員需要瀏覽多個網站的負擔。此外， 平臺可為企業留出開放式數據接口，企業可將自己用工信息的數據庫與平臺無縫對接，通過平臺滿足其用工需求，形成良性循環。

3.3 創造良好的求職環境

要大力肅清農村務工人員的求職環境，杜絕虛假信息，除了政府應制定強有力的政策法規，加強監管外，農村勞務輸出平臺也應建立多形式的身份實名認證制度和企業誠信評價體系，防止用工單位發布虛假用工信息和務工人員填報虛假身份信息，并杜絕一些人通過平臺進行非法募工等違法行為。此外，為降低農村務工人員的求職成本，還可建立遠程見工信息化模塊，農村務工人員可先與用人單位進行視頻交流，確定招聘意向，最終實現就業。

3.4 保障農民工合法權益

非正規就業是農村務工人員主要的就業領域，隨著中國城市化的加快，在城市就業時非正規就業崗位將會越來越多。在身份認證機制的保證下，能有效保證平臺所有使用者，包括用工單位和務工人員的身份真實性，他們對自身在平臺上進行的有關勞務合同的行為具有不可抵賴性。在雙方發生糾紛時，這些記錄應為處于弱勢地位的農村務工人員維權提供有力的保障。除了在管理方面開展工作外，有效的企業激勵方案也很有必要。就業崗位的質量和數量最終取決于用工單位，沒有企業的發展就沒有就業崗位的發展。因此，政府可發揮宏觀調控作用， 采用獎勵和優惠等方式鼓勵和激勵企業，主動為農村務工人員提供合理合法的就業崗位，做好農村勞務輸出工作。

4.結束語

農村勞務輸出信息化是一項社會效益、經濟效益突出的工作，目前制約、影響我國農村勞務輸出信息化建設的因素有很多，但只要我們從我國農村地區的特點和農村務工人員的實際情況出發，積極探索推進農村勞務輸出信息化發展的好方法、新思路，創新信息化模式，我國農村勞務輸出信息化建設必將開創一個新局面。

【參考文獻】

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