開放?多元?融合中小學圖書館未來發展的應然選擇

吳玥

摘 要 為深入貫徹與落實由教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局聯合頒發的《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》的有關精神和要求，論文試圖從文件釋放的新理念、落實文件需要克服的心理障礙和保障措施三個層面展開論述，以期幫助廣大中小學圖書館人員在未來的發展中理清思路，明確發展方向和著力點，力爭將文件描述的藍圖轉變成現實，推動中小學圖書館健康、持續發展。

關鍵詞 開放 多元 融合 中小學圖書館 圖書館建設 發展理念

分類號 G258.69

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.06.002

Abstract In order to carry out and implement“The Development and Application Work of Libraries in Primary and Secondary Schools in New Period” issued by Ministry of Education， Ministry of Culture and State General Administration of Press and Publication， Radio and Television jointly， this paper tries to discuss the document in three aspects： the new concept released from the document， psychological block which should be overcome in the implementation of the document and the supporting mechanism， so as to help clearing up the thoughts of library professionals in primary and secondary schools in the future development， specifying the development direction and focus， transforming the blueprint in the document into reality， and promoting the healthy and sustainable development of primary and secondary school libraries.

Keywords Open. Diversity. Fusion. Primary and secondary school library. Library construction. Development concept.

2015年5月20日，教育部網站發布了由教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局三家部門聯合印發的《關于加強新時期中小學圖書建設與應用工作的意見》（以下簡稱《意見》）[1]，這是繼2003年教育部印發《中小學圖書（室）規程（修訂）》后，又一次統領全局，聚焦中小學圖書館深度發展的綱領性文件。《意見》在思想和內容上都超越了以往任何一個中小學圖書館文件所達到的深度與廣度，必將成為中小學圖書館在新時期未來發展的總目標。

1 《意見》闡釋的新理念

1.1 開放，釋放中小學圖書館辦館活力

中小學圖書館辦館活力主要體現在中小學圖書館的利用率上，涉及師生到館率和文獻使用率兩個維度指標。長期以來，中小學圖書館受到應試教育和以館為本的思想束縛，使圖書館固步自封，失去了原本可以在校園里成為師生知識的伙伴、精神的導師、智慧引路人的地位，師生到館率、文獻資源使用率均呈下滑趨勢，使得陷入門庭冷落的僵局。中小學圖書館唯有突破傳統的管理模式，以更加開放的心態，勇敢地敞開封閉已久的館門，實施引進來和走出去的策略，方可為中小學圖書館尋找到一條新生的發展道路。

新頒發的《意見》分別從延伸空間、擴大服務半徑、拓展服務功能、充實人員隊伍四個方面啟迪中小學圖書館在困境中煥發生機，獲得進一步發展的動力與活力。如《意見》中指出：將中小學圖書館的地理空間由館內延伸至館外，觸及至學校、教室、走廊等邊角空間，使整個學校都成為圖書館可以使用的空間，實現師生時時閱讀，處處閱讀；擴大中小學圖書館的服務范圍，由向本校師生開放擴大到向社會、社區及學生家長開放，通過擴大學校圖書館的受眾來提高圖書館的利用率；壯大圖書館專業人員隊伍，通過引入志愿者，本校教師及企業單位、社會團體、公民個人等各類型人群，發揮他們的聰明才智和專業特長，共同參與圖書館的建設；拓寬圖書館的服務功能，由單一的閱讀功能，拓展到學術講座、師生作品展示、開展教師交流活動及師生信息素養培養等功能，使圖書館與更多的師生建立聯系，提高師生對圖書館的關注度，進而吸引更多師生走近圖書館、利用圖書館。

1.2 多元，夯實中小學圖書館的辦館基礎

中小學圖書館館藏結構的優劣及館藏資源質量的好壞直接關系到中小學師生利用圖書館的積極性，在眾多中小學圖書館調研與訪談中發現，師生在學校圖書館中查找不到自己所需的圖書是師生不再愿意使用圖書館的主要原因之一。構建優質而豐富的圖書館資源，改變由中小學圖書館單方決定圖書采購的現狀，建立以師生為本的資源建設體系，是中小學圖書館亟待突破的瓶頸。

《意見》分別從采購主體、采購渠道、文獻載體、資源評價及資源建設格局五個方面為中小學圖書館建立起全方位、立體式的資源保障體系。在采購主體上，打破以往圖書館一言堂的采購模式，積極吸納師生、家長、專家學者共同參與，共同為圖書館的圖書采購出謀劃策；在采購渠道上，中小學圖書館除了常規的采購方式外，還應通過社會捐贈及收集校本資源等方式，以形成本校的特色館藏；在文獻載體上，形成實體館藏與虛擬資源相互補充，多元統一的館藏資源；在圖書評價上，建立師生讀書反饋和評議推薦制度，廣泛收集師生對圖書館圖書采購的意見和建議，以便隨時調整采購策略，更有針對性地實施圖書采購；在圖書資源建設格局上，建立起省、市、縣級的中小學圖書館網絡體系，不僅要在縱向上實現教育系統內中小學圖書館館藏紙質與電子資源的共建與共享，還要在橫向上實現與公共圖書館、高等院校等館際資源的對接，從而為中小學圖書館構筑起強大的資源保障體系。

1.3 融合，突顯中小學圖書館的價值

中小學圖書館立身安命之本便是實現其育人價值。長期以來，中小學圖書館在以館為本的理念指導下，始終立足于自身的建設環境中，管理模式、服務手段均落后于學校教育教學和師生的發展需求，導致其在學校中作用發揮有限而被逐步邊緣化。

新頒布的《意見》為新時期中小學圖書館重新審視自身的發展環境打開了思路，啟迪中小學圖書館需要將自身的發展融入到更廣闊的環境中去，通過挖掘自身的潛力和發展空間，實現與學校教育教學相融合，與圖書館行業相對接、與社會文化服務體系相貫通、與出版領域相協調的建設環境中。如《意見》明確指出中小學圖書館要圍繞深化課程改革目標任務，推進圖書館與學科教學有效結合，深度融合，將圖書館資源納入到教學資源中；基本形成中小學圖書館與公共圖書館、高等學校圖書館館藏資源共享格局，帶動全民閱讀，助推公共文化服務體系、學習型社會和書香社會建設；加強中小學圖書館適應相關出版領域的行業標準和業務規范的執行工作，不斷推進圖書館建設管理制度化、規范化和專業化，讓中小學圖書館在未來的發展中擁有更廣闊的發展領域和空間。

2 落實《意見》需要克服的三種心理

2.1 守舊心理

長期以來，中小學圖書館留給師生的印象就是死板、保守，圖書館人員安于現狀，工作方法、管理模式、服務內容常年累月保持不變，“以館為本”“被動等待”“功能單一”的服務理念讓中小學圖書館與學校師生的需求、期盼漸行漸遠，圖書館卻依然我行我素。

《意見》闡釋的開放、多元、融合的理念是對中小學圖書館原先僵化的管理體制和服務模式的一次強有力的突破，使中小學圖書館人員原有的工作狀態、工作模式、工作方法面臨著瓦解與崩潰，讓原本習慣于按部就班的圖書館人員失去了舊有的工作環境，并與長期形成的守舊心理形成了強烈的沖突，給中小學圖書館人員心理產生了巨大的壓力。筆者認為，中小學圖書館人員應坦然直面《意見》，加強中小學圖書館專業理論修養，學習借鑒兄弟學校、同行圖書館的經驗與成果，結合自身實際，積極整合和利用與自身發展相關的資源與技術，按照《意見》指引的路線與方向，化繁為簡，由淺入深，由易到難，逐漸改變中小學圖書館一成不變的工作作風，使中小學圖書館人員的守舊心理隨著中小學圖書館發展所呈現出的新面貌、新形象得以舒展，負面情緒得以緩解，推動中小學圖書館邁上奮進的軌道。

2.2 畏縮心理

害怕困難、害怕失敗、害怕承擔風險與責任是實施《意見》常見的心理阻礙，也是當下中小學圖書館人員在守舊之外，影響中小學圖書館發展的第二大心理因素。畏縮心理讓中小學圖書館人員失去了前進的動力，失去了挑戰自我的勇氣與毅力，失去了原本可與中小學教育發展隨影同行的機遇。

《意見》提出的開放、多元、融合的理念為中小學圖書館今后的發展開啟了許多先前尚未涉足的領域與項目，如網絡圖書館建設、與其他類型圖書館開展協作建設、為學科服務等都有待于中小學圖書館人員積極地探索與嘗試，并在探索實踐過程中正確認識可能遇到的困難與風險，化解各種矛盾與沖突，以積極進取的姿態貫徹和落實《意見》的精神和要求。

中小學校也需要向本校圖書館這場改革提供必要的幫助與支持，給予中小學圖書館寬松、包容的改革氛圍，使中小學校成為本校圖書館改革的實驗場所，允許試錯，包容失敗，從而讓中小學圖書館人員放下思想包袱，減少畏縮心理，進而在工作中敢于大膽提出自己的設想，勇于實踐，促使《意見》提出各項精神和要求逐步落地、生根，成為現實。

2.3 事不關己，高高掛起的心理

中小學圖書館賴以生存的母體環境是基礎教育[2]，這也決定了中小學圖書館的發展要緊緊圍繞與貼合中小學基礎教育的發展。然而，現實中的中小學圖書館建設普遍存在“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的傾向，圖書館人員一心專注于館內建設，全然不顧教育環境的變化，致使中小學圖書館的發展偏離了學校教育教學發展的軌道。

新出臺的《意見》明確規定了中小學圖書館在學校內發展的價值取向，“使圖書館與教育教學全面深度融合，成為學校信息資源高地和師生智慧中心、成長中心、活動中心”，這就要求中小學圖書館要在未來的發展中全面融合于教育教學環境中，浸潤于師生的需求之中，嵌入到課堂教學主陣地之中[3]，發揮中小學圖書館的資源、人力與專業優勢，開展個性化、深層次的信息服務，使中小學圖書館在學校中逐漸由被動走向主動、由幕后走向前臺、由邊緣走向中心。

中小學圖書館在開展工作中，不僅要關注本館的建設，還要關注與中小學圖書館相關領域的發展，還要關注學校的中心工作、重大活動、教學改革、科研需求等，以主人翁的姿態深入到學校的各個領域中，使中小學圖書館的工作重心由館內向館外拓寬，由注重資源收藏向資源利用轉移，由注重管理向注重服務轉移。

3 落實《意見》需要的保障措施

人、財、物是中小學圖書館建設的基礎保障，也是中小學圖書館再發展的關鍵要素，落實與《意見》相配套的人、財、物，有助于提高中小學圖書館貫徹與推進《意見》目標的達成，提升各項改革舉措落實的質量。

3.1 人，中小學圖書館建設的主體

任何改革都離不開人的關鍵因素。新頒布的《意見》促使中小學圖書館從內涵發展和跨界發展兩個維度上進行深入地探索，無疑對中小學圖書館人員隊伍的構成和素養提出了較高的要求。中小學圖書館人員隊伍構成不能局限于館內人員，不能局限于自身的專業知識，不能囿困于低學歷、低職稱的水平線上，而應積極構建人才梯隊，各施其長，各展其職。

3.1.1 館長

館長，是落實《意見》的主要責任人，承擔著學校圖書館工作的策劃、協調、組織之責，需要具備縱觀全局、注重統籌與整合各方資源、善于發揮圖書館優勢的能力。在中小學校中，館長最理想的人選是由校長擔當，站在學校的高度，在學校中踐行書香校園，同時也為中小學圖書館助推學習型社會和書香社會建設創造條件，提供保障。

3.1.2 館員

館員，是落實《意見》的骨干力量，承擔著為師生提供信息資源和信息服務之職。可以通過建立資格準入制，提升入職門檻；設立中小學圖書資料系列職稱，給予在崗人員應有的專業地位和相應的待遇；制訂專職人員配比數，保證中小學圖書館人員有充裕的時間和精力開展實踐，從而使新時期賦予中小學圖書館的職責更好地得以貫徹。

3.1.3 學科館員

學科館員，是實現中小學圖書館核心服務的中堅力量[4]，承擔著開展學科教學和為學科教學服務雙重的任務[5]。中小學校的學科館員最合適的人選是讓學科教師兼任，由圖書館和教學處加強其業務培訓、實行教學管理與考核，并給予學科館員在職務評聘、晉升等方面的優先，使學科館員放下思想包袱，全身心地投入到學科教學與服務之中，提升學科教學的質量。

3.1.4 志愿者

志愿者，是中小學圖書館充實隊伍，提升服務能力的有效路徑[6]。中小學圖書館的志愿者可由在校師生逐漸向家長、社區、社會擴展。活動的項目可從閱讀做起，通過閱讀項目的引領，讓志愿者了解中小學圖書館，熟悉閱讀活動的推廣與組織形式[7]，并充分利用志愿者的口碑傳播閱讀活動的效果，擴大閱讀活動的影響力，從而帶動更多的志愿者參與到中小學圖書館的建設中，最終在全民閱讀中發揮圖書館獨特的作用。

3.2 財，中小學圖書館建設的經濟基礎

財，是中小學圖書館發展的根本。充足的財力投入有利于《意見》目標的達成。中小學圖書館的財源主要包括人員收入、采購經費和圖書館建設經費等。

3.2.1 人員收入

中小學圖書館在中小學校中處于教輔地位，使得中小學圖書館人員在職稱的評聘、績效的考核都遜色于教師，甚至出現了等同于后勤人員的待遇，嚴重挫傷了工作人員的積極性。新頒布的《意見》在開放、多元、融合的理念指導下，需要中小學圖書館人員付出比以往更多的時間和精力。當勞動的收入和付出的成本不對等時，將會使中小學圖書館人員放棄改革的念頭。中小學人員的收入分配需打破教師與教輔人員二元體制的束縛，應按照崗位貢獻的大小、付出的多寡、效益的高低來設定收入，體現多勞多得、優勞優酬，從而激發起中小學圖書館人員的內生動力，促使中小學圖書館向《意見》所要求的方向轉型。

3.2.2 采購經費

以上海為例，目前上海市中小學圖書館圖書采購經費是依據上海市中小學生公用經費中列支的學生人均圖書經費乘以在校學生數換算而成。據統計，上海市中小學圖書館每年可支配的購書經費在10 000～60 000元不等。就目前看，這筆經費能基本滿足師生對紙質圖書的需求，但要建設數字圖書館，尤其是引進、開發特定閱讀需求的數字資源產品，經費還捉襟見肘。因此，大幅度增加中小學圖書館可支配的數字資源采購經費，才能讓中小學圖書館自主引入數字圖書產品，有機會與數字資源商開發適合本校需求的數字產品，實現各類資源的有效整合，從而讓中小學圖書館能更好地服務于本校師生，更好地向社區、社會開放，助推書香社會的建設。

3.2.3 圖書館建設費

圖書館建設費主要用于中小學圖書館空間改建、設施設備的添置、軟件的更新與維護等。中小學圖書館由于長期缺乏建設專用經費，使中小學圖書館在空間改造、設備投入以及軟件開發等方面建設緩慢。增設中小學圖書館建設專項經費，采用集約化的供給方式，由市區統籌，以項目申報的形式，加強項目實施前后的監管，最大化地發揮建設經費的效益。

3.3 物，中小學圖書館建設的物質保障

物是指中小學圖書館在建設中所添置的各類設施設備。中小學圖書館在開放、多元、融合的發展理念指導下，將實現實體圖書館和虛擬圖書館并存的建設格局，不斷拓展圖書館功能，滿足師生個性化、多樣化和泛在的閱讀需求。

3.3.1 實體圖書館建設

實體圖書館是中小學圖書館的主陣地。開展實體圖書館的建設首先要配足配齊書架、書櫥、報架、閱覽桌椅等常規物件，并在顏色、形狀、高度、大小的選取上滿足師生良好視覺效應和舒適的閱讀需要。其次，在開放理念指導下的中小學圖書館的功能將得到拓展，中小學圖書館還需增配電子白板、投影儀、音響、電子屏等滿足中小學圖書館多功能的發展需要。再次，為突顯良好的文化氛圍，中小學圖書館還需充分利用墻體、墻角、桌面等空間配置字畫、名人名言、花草、藝術品、沙發、空調等以更好吸引師生來館閱讀。

3.3.2 虛擬圖書館建設

虛擬圖書館能夠突破時空限制，滿足師生個性化的閱讀需求。中小學圖書館的數字圖書館建設，首先需要建設流暢的網絡環境，配置路由器、交換機等網絡設施；其次，配備滿足需求的電子閱覽設備，如計算機、服務器、IPAD等實現在線或移動閱讀；再次，增設用于師生自助服務的終端，如電子觸摸屏、電子書借閱機、打印機等為師生提供使用虛擬圖書館的一站式服務，滿足師生多樣化的閱讀需要[8]。

4 結語

由教育部、文化部、國家新聞出版廣電總局三家部門聯合印發的《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》所折射出開放、多元、融合的發展理念將使中小學圖書館由原先在館中辦館的模式向在學校中辦館、社會中辦館的模式轉型，必將對中小學圖書館原有的管理與服務模式產生深刻地影響與變化。中小學圖書館唯有正確認識自身的發展狀態，正確認識自身的不足，深刻領會《意見》所蘊含的理念，用新的理念統一思想、指導行動，克服思想上、心理上的不適應期，以扎實的專業理論、寬廣的視角、勇于探索的精神，把中小學圖書館建設成為與現代中小學教育相匹配、與圖書館行業相融合，實現中小學圖書館社會化轉型，助推學習型社會和書香社會目標的達成。

各級政府、機關團體、學校也要在這場觸及中小學圖書館深層次的轉型與改革的進程中，積極地為中小學圖書館創設條件，加強頂層設計，促進相關領域的協調與溝通，切實保障中小學圖書館人、財、物的落實，加強監督檢查，為新時期中小學圖書館工作再上臺階保駕護航[9]。

參考文獻：

[ 1 ] 教育部，文化部，國家新聞出版廣電總局.《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》[EB/OL].[2015-05-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/moe_1793/201505./t20150520_189496.html.

[ 2 ] 吳建中.轉型與超越：無所不在的圖書館[M].上海：上海大學出版社，2012：250.

[ 3 ] 羅亞泓.國內外嵌入式圖書館服務研究及主要觀點[J].

圖書情報工作，2014（6）：124-129.

[ 4 ] 許思茵.國內外學科館員制度比較研究[J].蘭州教育學院學報，2014（5）：65-66.

[ 5 ] 李金芳.美國高校圖書館嵌入式學科服務的典型案例研究[J].圖書館雜志，2012（11）：75-79.

[ 6 ] 白興勇.關于圖書館志愿者的理論分析[J].圖書館雜志，2015（2）：40-45.

[ 7 ] 張麗萍，王延萍，楊琳，等.基于行業視角的圖書館志愿者行為可持續發展研究[J].圖書館工作與研究，2014（3）：90-94.

[ 8 ] 魏大威.數字圖書館推廣工程“十三五”規劃思考[J]. 圖書館雜志，2015（6）：10-16.

[ 9 ] 柯平.圖書館戰略管理.北京：海洋出版社，2015：10-12.

吳 玥 上海市閘北區教師進修學院圖書情報中心主任、館員。上海，200070。

（收稿日期：2015-12-10 編校：劉 明）