江西省公共體育設施的使用與管理研究

汪淑玲　　陳淑紅

摘 要 運用文獻資料法和訪談法，對江西省各城市公共體育設施建設進行了現狀調查和分析。結果發現：江西省公共體育場地功能單一；體育場地投資資源配置不高；整體水平較低；公平性不足且不夠平衡；體育場地使用效率不高等問題。

關鍵詞 體育設施 使用 管理

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）06-040-01

近幾年來，江西省人們生活水平不斷提高，強身健體意識和需求越來越強，人們對體育設施的要求也將更高。加強體育場地設施建設，提高公共服務能力，事關滿足人民群眾日益增長的體育健身需求、構建和諧社會、科學發展和人的全面發展的大局。

一、江西省體育場地建設和利用的現狀分析

江西省體育場地數量占全國整體情況的份額：

《第五次全國體育場地普查數據》表明，全國體育系統體育場地有18481個，江西省有760個，占總數的4.1%；全國體育系統場地面積總數為109132114.581m2，其中，江西省有5250246.77m2，占總數的4.8%[1]。根據江西省體育局計財處的統計數據，江西省體育系統的大部分場地屬于競賽訓練的標準場地，用于全民健身的場地不僅較少，而且規模也比較小。

南昌市受調查的體育設施中，全天開放及部分開放場地為37個，不開放場地67個，開放率為35.6%。贛州全天開放及部分開放場地為31個，不開放場地26個，開放率為54.4%。撫州全天開放及部分開放場地為31個，不開放場地12個，開放率為72.1%。宜春全天開放及部分開放場地為26個，不開放場地3個，開放率為89.7%。新余全天開放及部分開放場地為119個，不開放場地9個，開放率為93%。其他市開放率為100%。

二、江西省公共體育場地設施存在的問題

（一）體育場地功能單一，配套落后

隨著改革的不斷深入，江西省體育設施管理體制逐步實現由行政管理向經營型管理的過渡。但由于受計劃經濟體制的影響，其設計、經營管理明顯落后，主要表現在：相當的場館設施基礎條件不理想，眼下又無力改善，功能單一，配套相對落后，自我造血和自我發展能力差，與廣大市民健身、娛樂需求極不適應。

（二）體育場地資源配置整體水平較低

雖然改革開放以來，江西省的體育設施無論是數量、類型還是質量都有了長足的發展，但與當前大眾日益高漲的健身需求相比，存在供給不足的狀況。江西省體育場地的總數量只有全國的3%；體育場地的占地面積、建筑面積、場地面積都不到全國的平均水平；體育場地的總投資額還不及全國的1%[2]。

（三）體育場地資源配置公平性不足且不夠平衡

江西省的大型體育場地主要集中在省級、設區市級，而大多數的縣沒有體育場館，或者有一些場地非常簡陋的體育場館。全省經濟發達地區場地建設增長幅度大，投入金額多，南昌、宜春、九江、贛州、上饒優勢明顯，而其他經濟不發達市較弱，發展速度緩慢。設施缺乏地區，其群眾體育和競技體育的發展大大受限。

（四）體育場地使用效率不高

據統計，目前全國體育場地開放率為41.2%，體育系統高達75%，而江西省只有43.6%；另外，有些因舉辦大型賽事而建立的很多場館，在賽事結束后，因缺乏行之有效的管理，或收費過高，影響其使用效率，有的處于長期閑置狀態，呈現一種不正常的相對過剩。

三、江西省公共體育設施管理開發的思考

（一）建設與管理的社會分析

江西省體育系統現有的體育設施條件同經濟發達省份相比，有較大的差距，特別是省內邊遠經濟欠發達市縣，體育設施條件更差，政府財政撥款遠遠不能滿足與日俱增的場（館）維修建設投資的需求，極大地阻礙了這些地區群眾體育事業的開展。我國已經出臺了一系列法規，為民間資本進入體育事業打開了融資通道，也為國外先進管理理念在江西的運行奠定了良好的政策環境基礎[3]。

（二）對原有場（館）要有設計改造理念的更新

體育場（館）由于功能單一，因而長期以來具備了體育設施自己的傳統管理方法。隨著體育產業經濟迅速的發展，體育場（館）在設計理念上及管理上也要不斷地得到更新，在注重使用功能問題上，在考慮多功能利用的同時，注重節約、環保以及人文設計，從而可以改變過去由于功能單一帶來的資源和經濟的浪費，只有這樣，才能使今后的體育設施全方位地服務大眾。

（三）體育場（館）一定要實行企業化管理

近年來，北京工人體育場、上海東亞體育文化中心、廣州天河體育中心等國有體育場（館）相繼通過企業化運作，也取得了較好的經濟效益。另外，全國許多地方在場（館）管理方面，在轉變機制、轉變經營模式上，結合當地實際，各具特點，先后出現了虹口模式、五臺山模式等等。江西體育場（館）唯有實行企業化管理才能實現持續發展。

四、小結

（一）江西省公共體育設施功能單一、配套落后，資源配置整體水平較低，且全省資源配置公平性不足、分布不均衡，使用率較低。

（二）政府必須更新思路，徹底“轉制”圖變，樹立新的“資產”觀念，逐步實施“脫鉤工程”，全面引進資產運營機制，按照現代企業制度，理順場（館）管理。

參考文獻：

[1] 第五次全國體育場地普查數據[R].北京：人民體育出版社.2005：11-58.

[2] 劉曉強.江西省全民健身體育設施建設與利用現狀及對策研究[D].江西農業大學.2011，11.

[3] 黃卓等.江西省體育系統體育場地設施建設與管理研究[J].南昌大學學報.2007，38（5）：134-138.