中國城市社區文化建設的現狀及發展對策

李祉

摘 要：我國城市社區文化建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分。當前，我國的社區文化建設雖然取得了顯著進步，但仍然存在居民參與度低，社區文化建設缺乏專業人才隊伍，文化基礎設施難以滿足社區需求等問題。因此，應該提高社區居民的參與度，推進社區文化人才隊伍建設，加強城市社區文化基礎設施建設。

關鍵詞：城市社區文化；文化需求；文化建設

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0168-02

如今，文化逐漸成為綜合國力競爭的關鍵因素，成為民族凝聚力和創造力的不竭之源。近年來，國家為了使廣大人民便利享受公共服務，高度重視基層文化建設。社區文化是整個社會文化的基礎，是基層文化的重要代表。社會主義文化的發展繁榮需要從城市社區文化的建設著手。

一、城市社區文化建設的內涵

（一）社區的文化建設概述

“社區”一詞來源于拉丁文，20世紀30年代以費孝通帶代表的一批燕京大學的學生將其翻譯到中國。我國學者吳文藻先生提出：“社區一詞，乃是一地人民實際生活的具體表詞，它有物質的基礎，是可以觀察的。”社區是社會的重要組成部分，它有效地連接了公民個體與社會整體，同時也是城市建設的出發點和落腳點。我國對城市社區的文化建設研究始于20世紀80年代中期，是改革開放的產物，社區的文化可以理解為人類的精神和物質生活方式，又是指社區居民一定時期內在特定的區域中，經過長期的實踐活動而創造出來的物質文化和精神文化的總和。

（二）城市社區文化建設的重要意義

首先，城市社區文化建設有利于提高社區居民的綜合素質。城市社區文化通過潛移默化的滲透方式不斷向社區居民傳播文化知識。社區針對不同的服務對象，開展多種多樣的文化教育活動，如針對下崗居民開展再就業培訓活動等。這樣的教育活動不僅豐富了居民的日常生活，還可以讓居民在當中學到各種技能。其次，城市社區文化建設有利于維護社區的穩定與和諧。居民在共同參與社區文化活動的過程中，逐漸形成對社區的認同感和歸屬感，進而能夠主動履行自己在社區中的義務，共同為社區文化建設貢獻力量。最后，城市社區文化建設有利于加強社會主義精神文明建設。社區經常開展各種科普宣傳和文體比賽等，這些活動從不同層次滿足了廣大居民的精神需求并且倡導居民樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

二、城市社區文化建設的現狀

黨和國家一直以來都非常重視社區文化建設，在歷次會議中都提出了關于社區文化建設的指導意見。十六大之后，國務院發布了《關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》，指出要在社區進行法律、科教、文體、衛生建設活動。2006年，國家又通過了《關于加強和改進社區工作的意見》，這是我國社區建設歷史上首次以國務院名義下發的文件，明確了加強和改進社區服務工作的指導思想和基本要求。十六屆六中全會發布的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》中，提出建設社會主義和諧社會，從而建設和諧社區。十八大以來，社區文化建設以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化精神文明創建活動，推進文明社區的建設。依靠這些正確的政策和人民群眾的共同努力，近年來我國的城市社區文化建設取得了顯著的進步。但同時，由于社區文化建設在我國還是新生事物，所以必定存在各種問題，因此建設城市社區文化任重而道遠。

（一）城市社區文化建設取得的進步

隨著我國改革開放的深化和社會主義現代化建設的發展，城市社區文化建設已經出現了良好的發展勢頭，取得了巨大的進步。首先，城市社區文化基礎設施在數量和質量上都有了一定提高。政府加大對城市社區文化設施的投入，很多社區基本設置了文化活動室，配備了電腦和音響等必要設施，增加了政策宣傳窗口。其次，城市社區文化建設的人才隊伍不斷擴大。多數社區能夠利用社區內的文藝愛好者和社區志愿者，組織各種文化活動，為社區文化建設奉獻自己的力量。再次，城市社區文化活動逐漸豐富。社區文化活動從最初的以大秧歌為主的單一活動發展到健身操、廣場舞、歌舞合唱等多種形式的人民群眾喜聞樂見的文化活動。從單純的唱跳娛樂型文化活動擴大到集娛樂、學習、教育等于一體的多功能型文化活動。

（二）城市社區文化建設面臨的主要問題

1.城市社區居民的主人翁意識薄弱，參與度不高

社區居民是社區文化建設的主體，雖然近年來一些居民認識到社區文化建設的重要性并主動參與其中，但是仍然有很多城市社區居民的文化參與意識淡薄，缺乏主人翁精神，居民主動參與社區文化建設的水平遠低于城市社區文化建設的現實需求。主要原因是長期以來，政府和街道對社區文化活動大包大攬，這就在一定程度上削弱了居民參與社區文化活動的主動意識，把自己當作與社區文化活動無關的人，很少主動參與社區文化建設活動。并且，社區居民中的中青年居民由于學習工作忙碌等原因不能經常參與社區文化活動，反而是中老年居民成為社區文化建設的主力軍，這就限制了社區文化人才隊伍的發展，不利于社區文化水平的提高。

2.城市社區文化建設中缺乏專業人才隊伍

當前，一方面我國城市社區工作人員的文化素質偏低。我國從事社區文化建設的人員主要包括家庭婦女、退休老人和下崗失業人員等，他們大多沒有接受過正規系統的專業培訓，不能根據社區實際情況開展相應的文化活動。另一方面，很多在社區文化崗位上的工作人員，因為工資低，自身職業發展空間狹小，在升職和職稱考評等方面沒有機會等原因，也很難繼續從事社區文化建設的工作。由于缺乏專業的社區文化建設人才，導致城市社區文化建設缺少創新性和針對性，影響了城市社區文化建設的內在活力和可持續發展。

3.城市社區文化建設中文化設施難以滿足社區需求

近年來，我國政府逐漸認識到城市社區文化建設的重要性，逐步加大對城市社區文化建設的設施投入和資金支持，我國社區文化建設的基礎設施和資金投入有了重要的保障和提高。但是，總體來說，我國城市社區文化基礎設施缺口較大，并且文化設施不能充分發揮作用，不能有效地向社區群眾提供服務。

多種原因導致城市社區文化設施短缺并落后。首先，經濟的落后是城市社區文化設施短缺最重要的因素。社區文化活動的開展和公共設施都需要經費的支持。如果經濟困難，資金缺乏，想發展社區文化是非常困難的事情。其次，由于缺乏有效的協調政策，使得城市社區文化資源不能有效整合，不同社區之間的文化資源不能實現有效共享。最后，政府有關部門仍沒有對城市社區文化建設引起足夠的重視，存在過于強調經濟發展，對社會事業發展的關注不足的問題，因此社區的文化基礎設施建設急需加強。

三、城市社區文化建設的對策

（一）不斷滿足社區居民的文化需求以提高居民的參與度

城市社區文化建設如果想達到可持續發展，離不開社區居民的共同努力，廣大社區居民的參與是社區文化建設成功的關鍵。因此，在城市社區文化建設過程中，應注意如下幾點：第一，通過調查、討論、訪談等多種民主形式廣泛地了解居民真正關心的問題，并從這些方面入手來設計社區文化活動，以提高居民參與的積極性。第二，設計多種類型的社區文化活動，吸引不同層次的社區成員參加。比如針對社區里的退休老人可以開展社區老年學校，老人可以在一起學習書法、欣賞戲劇等。第三，鼓勵社區成員監督社區文化建設。有效的監督一定是基于參與基礎上的，因此鼓勵居民監督社區文化建設，也就是鼓勵居民積極參加社區的文化活動，關心社區文化建設。

（二）積極推進城市社區文化人才隊伍建設

城市社區文化建設必須要推進社區文化的人才隊伍建設，造就一批素質高，專業強的社區文化工作者。第一，吸引大學生對社區文化建設的關注，并且制定實施引進外來優秀人才的政策。當今的大學生具有豐富的理論知識并且頭腦靈活，思想開放，吸收大學生加入到城市社區文化建設中，在一定程度上有利于增強城市社區文化建設的活力，促進城市社區文化人才隊伍結構的合理化。第二，加強對社區文化工作人員的培訓。應該經常對社區工作人員開展思想政治教育和專業培訓，不斷提高他們管理社區和服務居民的實際工作能力。第三，著力改善城市社區文化工作者的生活待遇，滿足其生存需求。只有真正提高社區工作人員的工資水平，切實解決福利待遇等問題，并使社區服務工作受到社會的關注和認可，才能提高社區文化工作者的工作積極性。

（三）加強城市社區文化基礎設施建設

城市社區文化基礎設施是發展社區文化事業的物質基礎，我們要制定并采取有效的措施促進城市社區文化基礎設施建設。首先，對于政府來說，要重視社區文化基礎設施在社區文化建設整體中的地位和作用。政府應將社區文化基礎設施的建設經費納入政府的財政預算，并且使經費真正投入到基礎設施的建設當中，加強社區干部的工作責任心，確保社區文化基礎設施工作得到真正落實。其次，應加強社區公益性文化設施的建設。十七大報告中指出，“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。”公益性設施的建設，能夠保障居民進行日常文化活動，長遠來說，有利于城市社區居民整體素質的提升和社區文化水平的進步。最后，應當對社區已有的文化設施進行深入的開發和利用。做到以人為本，推動社區文化快速發展。

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