中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的構建探究

王宏

[摘要]中原經(jīng)濟區(qū)作為我國首個內(nèi)陸經(jīng)濟改革經(jīng)濟區(qū)，自2012年批準設立至今，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型中，發(fā)揮了積極的重要作用。推進并深化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展，一直是中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。在“十三五”規(guī)劃的科學布局中，應切實做好以下方面的工作：堅持科學發(fā)展觀，建立健全知識產(chǎn)權管理機制；加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設，構建文化服務公共平臺；科學規(guī)劃與布局，積極推進專利產(chǎn)業(yè)化工程。

[關鍵詞]中原經(jīng)濟區(qū)；知識產(chǎn)；保護；戰(zhàn)略；構建策略

[中圖分類號]Dg23.4 [文獻標識碼]B

黨的十八大以來，堅持知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展的思想指導，成為新時期我國知識產(chǎn)權工作的重點，也是區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。中原經(jīng)濟區(qū)地處黃河中下游，依托中原城市群的經(jīng)濟、地理等優(yōu)勢，發(fā)展具有地域經(jīng)濟特色、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構合理的經(jīng)濟帶。中原經(jīng)濟區(qū)自2012年批準設立以來，河南、河北等地，積極構建以知識產(chǎn)權貿(mào)易為核心的經(jīng)濟強區(qū)戰(zhàn)略。特別是河南作為中原經(jīng)濟區(qū)全省覆蓋的唯一省份，在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略構建中，取得的成果、成效十分顯著。因此，本文立足于對河南、河北等地在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略構建中的發(fā)展現(xiàn)狀，就“十三五”規(guī)劃，中原經(jīng)濟區(qū)如何深化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展，提出了幾點建設性意見。

一、中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀

（一）深入開展各項專項行動，知識產(chǎn)權保護呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面

構建知識產(chǎn)權發(fā)展的新局面，關鍵在于依托知識產(chǎn)權保護的全面部署，深入開展各項專項行動，為工作營造出良好的發(fā)展局面。通過“雙打”專項行動的開展，對重點區(qū)域、重點行業(yè)進行省市縣三級聯(lián)動的執(zhí)法聯(lián)查活動，對制售假劣商品、侵犯知識產(chǎn)權的各類行為進行嚴厲打擊，為經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。通過“組合拳”營造發(fā)展環(huán)境、凈化市場，對知識產(chǎn)權的保護提供堅實的基礎。2015年，河南省出動5千余人次開展專利行政執(zhí)法活動，查處侵犯知識產(chǎn)權的案件36起。知識產(chǎn)權保護常態(tài)化、機制化，已成為中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展及保護的新亮點。

（二）知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程扎實推進，構建企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎

中原經(jīng)濟區(qū)以鄭汴洛都市區(qū)為核心，涉及河南、山東等5個省份，在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展的構建中，各地著力于知識產(chǎn)權培育工程搭建，為戰(zhàn)略構建及推進，創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎。通過“專利戰(zhàn)略引導計劃”、“重點專利項目擇優(yōu)扶持”、“開通綠色服務通道”等，為知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略性發(fā)展，提供全方位、多視角下的發(fā)展舉措。近年來，河南省一直強化與國家知識產(chǎn)權局的密切合作，在專家、人才的組織學習、戰(zhàn)略研究等領域，開展深入的合作交流。支持優(yōu)秀自主創(chuàng)新民營企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，表彰并鼓勵重點專利項目，促進專利技術實施轉(zhuǎn)化，扎實推進知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程。成立于2000年的我國最早的民營原創(chuàng)動漫企業(yè)——鄭州小櫻桃卡通藝術有限公司，就是依托知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程，形成了具有顯著民族特色、自主產(chǎn)權創(chuàng)新驅(qū)動的優(yōu)秀民營動漫企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造驅(qū)動力。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)造意識增強，知識產(chǎn)權服務業(yè)快速發(fā)展

企業(yè)作為自主創(chuàng)新發(fā)展的主體，增強自主創(chuàng)造、保護意識，是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略性發(fā)展布局的重要基礎。企業(yè)在獲取市場競爭的主動性中，自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造意愿更加強烈，在技術研發(fā)、人才隊伍建設等方面，充分突出自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造在企業(yè)發(fā)展中的核心地位。與此同時，知識產(chǎn)權服務業(yè)的快速發(fā)展，也是當前中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展的重要體現(xiàn)。僅以河南為例，2015年，全省專利代理機構32家，通過代理機構代理專利申請8021件，同比增長25.6%，這充分表明，在良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，基于廣闊的市場前景，知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，更是推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略性發(fā)展布局的重要力量。

二、中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的優(yōu)勢及意義

（一）中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的優(yōu)勢

1.強大的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

中原經(jīng)濟區(qū)在核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升和周邊對接的發(fā)展布局之下，形成了強大的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。依托經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，構建知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，更加契合當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新性發(fā)展的內(nèi)在需求。2015年，河北省生產(chǎn)總值29806.1億元，同比增長6.8%；河南生產(chǎn)總值37010.25億元，同比增長8.3%；兩大省份生產(chǎn)總值高于全國6.9%的增速。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中，河南、河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起。2015年，河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2010的12.3∶52.932.8調(diào)整為11.4∶51.3 34.7，在新能源、生物醫(yī)藥等領域，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，高新技術的產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)出顯著性增長。在強大的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶動之下，中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略性發(fā)展有了更加完備的物質(zhì)條件。

2.地理區(qū)位優(yōu)勢

中原經(jīng)濟區(qū)地處河中下游，涵蓋了河南全省及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域。首先，中原經(jīng)濟區(qū)的地理位置優(yōu)越，巨大的市場潛力、深厚的華夏文化，讓其地理區(qū)位優(yōu)勢一覽無余。在2012年國務院批復的《中原經(jīng)濟區(qū)劃》中，明確了以鄭州為經(jīng)濟區(qū)中心城市，建設鄭汴洛都市區(qū)，在鐵路網(wǎng)絡建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等方面，都做了詳細的闡述，為中原經(jīng)濟區(qū)依托地理區(qū)位優(yōu)勢，打造更具活力的經(jīng)濟區(qū)域帶；其次，資源優(yōu)勢也是地理區(qū)位優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。河北鋼鐵集團、中鋁洛銅、開灤集團等，這些大型資源企業(yè)在科技創(chuàng)新等領域，一直處于中原經(jīng)濟區(qū)的領先地位，對于帶動區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展，提供了堅實的推動力。

（二）中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展的意義

“十二五”規(guī)劃已走過，“十三五”規(guī)劃迎面而來。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景之下，中原經(jīng)濟區(qū)推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展，對于構建更具創(chuàng)新力、更具活力的經(jīng)濟發(fā)展模式，起到重要的推進作用。河南、河北及山西等部分市縣，經(jīng)濟發(fā)展模式單一、經(jīng)濟實力相對薄弱，提高經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量，離不開知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的支撐作用。首先，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展有助于進一步增強中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟實力，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構占比。充分依托中原經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)變中原地區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展相對滯后的情形，將區(qū)域經(jīng)濟中第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟實力進一步激發(fā)，形成推動經(jīng)濟增長的新局面；其次，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，是經(jīng)濟下行壓力釋放，推動經(jīng)濟增長方式良性轉(zhuǎn)變的重要基礎。再次，在五位一體的發(fā)展指導之下，建設環(huán)境友好型社會，應突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級，消除單一依靠重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)展的形態(tài)，在科技創(chuàng)新驅(qū)動、人才培養(yǎng)等方面，形成更加顯著的驅(qū)動力與吸納力。

三、中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的構建策略

（一）以科學發(fā)展為思想指導，建立健全知識產(chǎn)權管理機制

管理機制的建立與完善，是戰(zhàn)略構建發(fā)展的重要“抓手”。創(chuàng)新活動涉及面廣，參與中的政府、企業(yè)，都應明確職責、清楚方向，在完善的管理制度之下，將創(chuàng)新力激活，將知識產(chǎn)權保護落實到位。首先，建立完善的科技投入評價機制，引導企業(yè)在科技研發(fā)等領域的投入。政府應發(fā)揮好導向作用，在政策扶持的同時，提高知識產(chǎn)權申請、高新技術認證等評價指標的時效性，通過產(chǎn)業(yè)政策的扶持、發(fā)展整體規(guī)劃的落實，促進企業(yè)參與科研創(chuàng)新的主動性：其次，建立完善的專利轉(zhuǎn)化獎勵機制。知識產(chǎn)權創(chuàng)新是發(fā)展的第一步，如何實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化，是戰(zhàn)略發(fā)展構建的重要基礎。通過對企業(yè)創(chuàng)新活動的資助、扶持和獎勵，為企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合，提供了更加廣泛且切實有效的支撐。

（二）加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設，構建文化服務公共平臺

知識產(chǎn)權人才隊伍建設，是夯實知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的重要基礎。當前，我國知識產(chǎn)權人才存在較大缺口，目前0.5%的人才占比明顯小于歐美發(fā)達國家的6%。因此，要基于經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的需求，在知識產(chǎn)權隊伍建設上，要形成常態(tài)化、制度化，確保執(zhí)法隊伍等的建設。與此同時，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展的推進，依托于文化服務公共平臺等的搭建，為戰(zhàn)略發(fā)展提供良好的內(nèi)部條件。通過建立健全省市縣三級聯(lián)動的文化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高全社會對知識產(chǎn)權保護的意識，強化知識產(chǎn)權文化建設，建立政府主導、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權宣傳體系，明確文化服務在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展中的重要性。

（三）科學規(guī)劃與布局，積極推進專利產(chǎn)業(yè)化工程

專利產(chǎn)業(yè)化工程的推進，是新時期中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。當前，相比于長三角經(jīng)濟區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)的專利的產(chǎn)業(yè)化尚未成形，企業(yè)在創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展中的力量比較薄弱，這就強調(diào)政府科學規(guī)劃與布局的重要性與必要性。一是中原經(jīng)濟區(qū)應牢牢抓住國家實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的發(fā)展契機，科學規(guī)劃專利產(chǎn)業(yè)化工程，從方向明確、目標扎牢等方面，為合理布局的形成，創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件=是企業(yè)的主體地位進一步夯實，提升企業(yè)運用專利制度參與市場競爭的能力，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，構建更具市場競爭力的產(chǎn)品。

總之，中原經(jīng)濟區(qū)作為我國首個內(nèi)陸經(jīng)濟改革經(jīng)濟區(qū)，自2012年批準設立至今，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型中，發(fā)揮了積極的重要作用。推進并深化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略發(fā)展，一直是中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。因此，在筆者看來，在“十三五”規(guī)劃的科學布局中，應切實做好三個方面的工作卜是堅持科學發(fā)展觀，建立健全知識產(chǎn)權管理機制；二是加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設，構建文化服務公共平臺.三是科學規(guī)劃與布局，積極推進專利產(chǎn)業(yè)化工程。