新形勢下如何做好公務員培訓工作

劉幫金

摘 要：近年來，在以習近平總書記為首的黨中央的堅強領導下，全黨同志高舉反腐倡廉的旗幟，深入開展了以反對“四風”，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，“黨要管黨”、“為官有為”，把權力關進籠子里的深受廣大人民群眾擁護的一系列重大舉措，呈現出了朝氣蓬勃的大好局面。在新形勢下，我們要進一步認識新常態，適應新常態，全面加強公務員培訓，致力于提高廣大公務員的“為官為民”的服務意識，提高他們全心全意為人民服務的思想意識是擺在我們面前的一項重要課題。文章對此進行了分析。

關鍵詞：新形勢 公務員 培訓工作 提升水平

中圖分類號：F240；C913 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-237-02

近年來，在以習近平總書記為首的黨中央的堅強領導下，全黨上下高舉反腐倡廉的偉大旗幟，深入開展了以反對“四風”，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，“黨要管黨”、“為官有為”，“把權力關進籠子里”的深受廣大人民群眾擁護的一系列重大舉措，全國各條戰線、各個領域呈現出了朝氣蓬勃的大好局面。在新形勢下，進一步認識新常態，適應新常態，是擺在我們面前的一項重要課題。我們要致力于提高廣大公務員“為官為民”的服務意識，全面加強公務員培訓，進一步提升公務員全心全意為人民服務的理念。

一、認真領會新形勢給公務員培訓工作帶來的新要求

習近平總書記對黨要管黨、從嚴治黨治吏、強化干部隊伍建設非常重視，多次指出要全面樹立正確的政績觀，著力從基層選拔優秀的干部到領導崗位上來。筆者作為市級公務員培訓中心的一名工作人員，在實際工作中深刻地認識到，必須認清新形勢給公務員培訓帶來的新要求，在以下方面提高自己的認識：

1.作風建設永遠在路上。近年來，黨中央深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，迎難而上，真抓實干，堅決深入地反對腐敗，“將權力關進籠子里”，逐步建立起抓常、抓細、抓長的常態機制，取得了顯著成績。公務員培訓要將隊伍建設放在工作的首位，高舉反腐倡廉的旗幟，堅決反對“四風”，將公務員的思想建設、組織建設、作風建設作為重中之重來抓。

2.從嚴治吏，培養公務員勇于擔當的精神和為人民服務的理念。為了讓更多的人民群眾享受到改革所帶來的紅利，就要突出制度建設，強化改革創新，進一步明確基本目標，堅持依法依規，為人民群眾解決“最后一公里”的服務問題，抓好干部培訓，將敢于擔當、全心全意為人民服務作為評價干部的一項重要原則。

3.在培訓流程再造上下功夫，強化紀律，細化程序，多措聯動，破解懶政怠政。要逐步培養公務員養成良好的工作、學習習慣，建立工作日志，讓公務員和廣大干部自我加壓，自我約束，一方面是寫日志，將每天的工作寫在日志中，哪些已經開展，哪些將要開展，哪些業已完成，“日有進度，周有細化，月有重點”，以便隨時對自己的工作成績、進展情況有所了解，做到胸有成竹，對工作中發生的問題采取更加有效的對策；另一方面是“曬日志”，是讓廣大干部互相學習、主動接受人民群眾的監督，進一步提升工作效率和轉變工作作風。

4.將培養和選拔黨和人民群眾需要的好干部作為用人導向。堅決遵照習近平總書記的指示：“培養和選拔黨和人民需要的好干部”，做好黨的組織建設。因此，公務員培訓機構要積極投入到黨的建設領域中來，以鮮明的時代特征，嚴格的選拔任用標準，培養和造就思想水平、業務能力、整體素質高的公務員隊伍。

二、深刻認識公務員培訓工作中存在的問題

在我國，由于公務員制度建立時間不長，對其所開展的培訓工作不夠全面與完善，在實踐過程中，還存在著一些問題，具體表現為以下幾個方面：

1.一些單位、部門的領導對培訓工作不夠重視，也缺乏培訓課程的頂層設計，存在著走過場、流于形式的問題。其一是一些部門的領導，往往重視日常工作的開展與完成，對于本單位、本部門工作人員整體水平的提高、參加公務員培訓、接受再教育不支持，有的甚至認為是浪費時間。其二是一些公務員認為自己是科班出身，接受過高等院校的系統教育，沒有必要再參加業余學習。其三是培訓課程針對性不強，缺乏頂層設計，效果不好，導致一些參訓人員挑三揀四，有的課聽，有的課不聽，有的活動參加，有的活動不參加，積極性、主動性不高，缺乏學習熱情，其效果可想而知。

2.培訓課程老套，缺乏創新、與時俱進、多管齊下的授課方法與手段，難以讓參訓人員感到耳目一新。由于沒有做好培訓課程的頂層設計，因此培訓內容存在著結構不合理、學非所用的現象。一方面是課堂上教師長篇大論，云里霧里地講一番大道理，與現實中公務員所遇到的問題、難題相差很遠；另一方面，每次培訓都是老生常談，理論一大堆，卻鮮有業務、技術、專業、崗位能力等方面的職業技能培訓，與現實工作脫節，難以引起學員的興趣，往往是臺上大講特講，臺下交頭接耳，最終考試是相互抄寫，交卷了事。因此導致公務員培訓失去了原有的目標，公務員參加培訓的積極性受到了影響。

3.缺乏獎懲機制，學習情況如何，學員是否學到了東西，授課是否達到了目的，等等，都沒有一個評價指標，無法激勵培訓教師與參訓人員的學習熱情。由于傳統的培訓方式比較單一、枯燥，一般都是上大課，“滿堂灌”，圍繞既定的教材開展課堂教學，有的只是將黑板改成了電腦軟件，缺乏必要的實踐、案例以及靈活多樣的教授方法，應用性、靈活性、科學性嚴重不足；同時也沒有獎懲機制，教師授課的效果如何，學員學習效果如何，都無法準確地評價這種培訓的成效。

4.教師的師資水平有待提高。由于歷史的原因，培訓教師的成分比較復雜，本科、大專學歷的比較多，而且有很大一部分是后續學歷。碩士研究生很少，博士研究生幾乎沒有。因此，導致培訓教師師資力量比較薄弱，只能應付一般的教學任務，很少有能力開展科研。打造一支訓練有素、整體素質比較高的專業培訓教師隊伍已成為當務之急。

5.經費投入不足，缺乏完善的培訓機構和教學設施。其一是由于公務員培訓工作剛剛開展時間不長，公務員培訓教師隊伍體系大多是在原有黨校的教師結構基礎上轉變而來的。難以有針對地做好公務員培訓教師隊伍建設，教師整體素質、教學水平以及教學環境不盡人意，很難適應新形勢對培養公務員的時代要求。其二是經費不足，教學條件有限，難以滿足日益增加的培訓需求。由于沒有相應的法律法規，公務員培訓缺乏專項財政資金預算，很難得到有效的資金保障，在很大程度上影響了培訓工作的正常開展。

三、進一步做好公務員培訓工作的相關對策

1.提高對公務員培訓的認識，加大教育培訓力度。首先，各級領導干部要進一步提高對開展公務員培訓重要性的認識，將很好地開展公務員培訓工作作為一項戰略任務來抓，做好頂層設計，從人力、物力、財力等方面積極支持，建立、完善并嚴格落實公務員培訓長效機制，使廣大公務員能夠與時俱進，更新知識，提升自己的整體素質。其次，要做到“長計劃短安排”，通過開展各種形式的專業培訓與專題講座，進一步增強廣大公務員的法治理念，提高他們運用法治思維與法治方式解決工作中出現的問題，增強為人民服務的積極性和主動性。第三，要全面營造一個良好的學習環境，讓每一位進入培訓中心的人員，都能夠感受到濃厚的學習氛圍，使他們都愿意積極主動地參加學習，把握和珍惜學習的機會，變“被動學”為“主動學”。

2.改革培訓體制，在培訓流程再造上下功夫。傳統的人事管理和人才培訓體制已遠遠不能適應時代的要求，尤其是“大一統”一成不變的培訓模式更是無法與新形勢對公務員培訓的要求相適應。因此，要針對公務員的不同性質、不同系統、不同專業，開展科學的分類管理，建立適合各類公務員特點的培訓制度，分門別類地對各類公務員開展不同的培訓，使他們能夠在靈活多樣、深入淺出的培訓流程、培訓課堂、培訓實踐中獲得在工作崗位上學不到的知識和技能，從而提高自己的整體素質與處理問題、解決問題的能力。

3.強化紀律，細化程序，多措聯動，破解懶“學”怠“學”。一方面，要堅持學用一致、按需施教、講求實用的原則，開展公務員培訓，保質保量地完成教學計劃；另一方面，要建立公務員學習培訓制度，讓每一位學員和教師開展互動，自我加壓，自我約束。一是按時到校，準時上課，將每天的學習體會與收獲寫下來，哪些已經理解，哪些還有些不明白，哪些作業已經完成，哪些還需要向老師進行請教，做到“日日清，天天有收獲”，對學習中發現的“短板”采取更加有效的對策，進行“惡補”；二是互相交流，學員和教師互相學習、取長補短，進一步提高學習效率，發揮“木桶效應”。

4.提高教師整體素質，做好教學環境建設。首先，公務員培訓不同于一般的理論學習抑或是政治學習，既有理論的深度，也有實踐的可操作性。對于廣大公務員來說，是一次難得的機會，也是參加“繼續教育”的極好機會。因此，要在開展培訓之前，做好調查研究，參加這次培訓的公務員都有哪些需求，有哪些疑惑，理論方面需要哪些知識，實踐方面需要哪些指導，這些都是培訓機構與培訓教師需要做到的。教學課程設置包括：通識性內容、專題性內容、選題性內容以及崗位實務操作、實地觀摩等。只有對癥下藥，“一把鑰匙開一把鎖”，才能事半功倍，取得成效。其次，要對教師隊伍開展“吐故納新”，大力引進高學歷、高職稱人才，提高教師素質。要采取“走出去，請進來”的多層次、多渠道的方式，豐富教師的知識結構，盡快提升教師隊伍的層次。第三，要充分利用有效的資源，開展基礎性建設，精心打造一個良好的教學環境和豐富多彩、生動活潑的學習氛圍。第四，要進一步解放思想，進行培訓模式創新。在條件允許的前提下，引進社會資金，在人力、物力、財力等各個方面積極發揮社會力量的作用，開展多種形式的合作，凝心聚力，團結合作，精心打造一個科學、健康、現代化的公務員培訓中心。

四、結語

信仰是精神支柱，信仰是前進動力。一個沒有信仰的民族，是不能夠屹立于世界民族之林的。

成績只能代表過去，目標永遠在前方。自1993年8月《國家公務員暫行條例》頒布實施以來，我國公務員培訓工作已經取得了很大的成績。但是，“戰斗正未有窮期”。特別是在國際風云變化、國內反腐形勢非常嚴峻的情況下，我們更是要認清形勢，深入貫徹習近平總書記的系列重要講話精神，高舉反腐倡廉的旗幟，從嚴治黨、從嚴治吏，反對“四風”，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，把權力關進籠子里，做好公務員培訓工作，使廣大的公務員更加全心全意地為人民服務，讓更多的老百姓都能夠享受到改革帶來的紅利。

參考文獻：

[1] 晁京華.我國財政稅收中存在的問題與對策探討經濟師，2016（1）

[2] 王正東，陳向陽.必須始終堅持黨的群眾路線.軍隊黨的生活，2013（8）

（作者單位：濮陽市公務員培訓中心 河南濮陽 475000）

（責編：若佳）