道路救助基金在醫院財務方面的探析

郭守祥

摘要：道路救助基金對于保障交通事故受害人權益有很大的幫助，但它與一般的醫療慈善基金存在差別，因此，它的管理方法也應區別與醫療慈善救助基金。本文主要就醫院財務工作中道路救助基金的管理工作進行簡要的分析，希望能對醫院的財務工作者有所啟發。

關鍵詞：道路救助基金；存在問題；醫院財務

新交通法規定，實行機動車第三者責任強制保險制度，設置道路交通事故社會救助基金，加強對于交通事故受害人的保護。隨著這一法律條例的實施，機動車交通事故強制責任保險制度開始運行，一定程度上發揮了作用，但由于種種原因，道路救助基金的功能還不能很好地發揮作用。本文主要介紹交通事故社會救助基金設置的背景及功能，針對道路救助基金在醫院財務管理工作提出幾點建議。

一、道路交通事故社會救助基金設置的背景及其功能

近年來，交通事故頻發，據有關數據現實，我國每年因交通事故傷亡的人數超過20萬人，無數家庭支離破碎。交通事故發生后，為了保證受害人的醫療救治及生活，必須采取迅速適當的補償措施，但許多時候肇事者的補償都不夠及時，有些時候是因為肇事者自身經濟能力不足無力補償，還有些時候則是因為道德缺失不愿意補償，這對交通事故受害人的生命財產安全帶來了威脅，因此，強制責任保險制度的制定就非常有必要。

強制責任保險制度通過強制規定，要求每一個潛在的事故責任主體投保責任保險，交通事故發生后，個別責任主體承擔的責任損害就由責任主體與危險共同體一起承擔，減少了個別責任主體的財務負擔，也防備了責任主體逃避責任的情況，增強了肇事者的賠償能力，保證受害者能及時得到補償。目前大多數國家都已經采取了強制責任保險制度。

強制責任保險制度有效了保障了受害人的權益，但制度本身依然有一些漏洞，因此，就有一些心術不正、道德缺失的人鉆制度的漏洞，不投保，還有些肇事者在交通事故發生后為了避免賠償罔顧受害人生死駕車逃逸，這種情況下，受害者無法獲得保險賠償，嚴重威脅了受害者的生命財產安全，因此，許多國家設置了其他保障制度來彌補強制責任保險制度的漏洞。比如美國的美國的未獲判決補償基金、德國汽車交通事故補償基金等等。我國則設立了道路交通事故社會救助基金，對于那些肇事者逃逸、搶救經費超出交通事故保險限額、或沒有保險的受害人提供基本補助，進一步保障事故受害人的生命財產安全。

二、道路救助基金在醫院財務方面的分析

（一）道路救助基金的發放流程

當前道路交通事故社會救助基金的管理涉及財政、保監、公安、衛生、農業五個部門。政府是救助基金的主管部門，公安機關負責通知受害人、農業部門協助，衛生部門監督。

道路救助基金的請求主體主要有公安機關、醫療機構、受害人三部分，他們都有權利向基金管理部門提出受害人的搶救費用支付請求。根據《救助基金管理辦法》規定，請求主體提交了詳細的材料后，基金管理機構5日內做出審核，審核通過，同意支付醫療費請求后將費用劃入醫院或受害人個人，為了保證專款專用，大多數情況下都會直接發放給醫院。

（二）對道路救助基金在醫院財務工作中的管理使用建議

道路救助基金與一般的醫療慈善基金存在著很大的差別，它是由道路救助基金管理部門管理發放，因此醫院不參與基金的籌集、管理、審核、發放的過程。但道路救助基金又區別與一般的治療費用，醫院在救助基金的使用過程中如果沒有一個明確的管理方法，有可能會使道路救助基金管理部門與患者對醫院失去信任，進而產生不必要的醫患矛盾。因此，醫院財務部門針對這部分資金應該有單獨的管理方法。因此，下文將針對道路救助基金的管理給醫院財務部門提出以下幾點建議，希望能對醫院財務部門的工作有所幫助。

1.道路救助基金發放給醫院后，醫院應嚴格按照基金使用用途進行專戶管理，使用時應做到專款專用、量入為出、收支平衡；

2.部門醫院財務部門針對基金的使用和管理應制定嚴謹的管理辦法，健全專項資金管理制度，建立資金管理檔案，以備后續使用；

3.道路救助基金的使用對象是道路交通事故受害人，已經發放救助基金的患者不得隨意辦理資金退回，醫院應時刻關注資助對象的治療情況，如果財務部門發現救助對象無故退取住院費用應及時向道路救助基金管理部門反映，由他們做出相應反映；

4.道路救助基金的使用要公開化和透明化，醫院必須向基金管理部門及受害人公布基金使用的明細清單，增加基金管理部門及受害人對醫院的信任。

三、結語

道路救助基金的建立很好的保障了交通事故受害人的人身權益，有效的彌補了強制責任保險制度的不足之處，對于維護社會穩定具有重要的意義。當前我國許多醫院對于道路救助基金還沒有建立單獨、完善的管理方法，這在一定程度上給醫院財務部門的工作帶來了不便。因此，醫院財務部門應針對這部分基金設置專門的管理方法，保證基金能夠做到專項專用，增加道路救助基金管理部門及交通事故受害人對醫院的信任，盡可能減少醫患矛盾，促進社會穩定。

參考文獻：

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（作者單位：江蘇省連云港市中醫院）