構建良好發展平臺 提高農民組織化程度

摘要： 近年來，農民專業合作經濟組織在農村大量涌現，不僅促進了農民增收，也大大提高了農民的組織化程度。本文分析了前場鎮農民專業合作經濟組織發展現狀及存在問題，并針對這些問題提出了相應的對策，希望對專業合作組織的發展提供有益的參考。

關鍵詞： 農民專業合作經濟組織；現狀；存在問題；對策建議

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.020

1發展現狀

前場鎮農民專業合作經濟組織，在2014年年底累計發展到31個，包括農民專業合作社22個，農民專業協會9個。其中，畜牧業11個（從事生豬產業有9個，黑山羊產業2個），擁有注冊商標的合作社1個，通過農產品質量認證的合作社1個；被農業主管部門認定為示范社的有1個；建立黨支部9個。農民專業合作社成員數有823人，專業大戶18戶，農民專業合作社帶動非成員農戶數1773戶，統一組織銷售農產品總值1498.9萬元。

2存在問題

2.1宣傳力度小，缺乏合作意識

由于相關部門及工作人員對農民合作組織的認識不到位，所以重視程度也不夠，宣傳力度明顯不足，許多農民對專業合作經濟組織不是很了解，所以農民不太愿意參加到合作經濟組織中來，缺乏合作意識。

2.2發展步伐緩慢，帶動能力不強

一是組織雖有形式，但卻沒有真正運轉，僅停留在掛牌成立的層面，甚至有的只是為了爭取到國家的扶持資金而成立；二是內容上比較單一，只是提供一些基本的信息技術服務，缺乏提高經濟效益及附加值的服務，產業鏈短，難以形成較強的輻射帶動作用；三是合作組織發展步伐慢，規模小，缺乏經濟實力，與市場的融合度較差。

2.3品牌建設滯后，市場竟爭力弱

多數農民專業合作經濟組織的工作重心僅是對農產品的生產初加工及銷售，多數沒有品牌意識，品牌知名度低，甚至沒有品牌，在產品的包裝、認證、品牌的建設等方面都存在較大的不足，導致在市場上缺乏競爭力。

2.4融資渠道單一，發展動力不足

一方面農業專業合作經濟組織資金來源主要是農民的集資，由于各地的經濟情況差異較大，所以很難集到充足的發展資金，融資渠道單一，限制組織的進一步發展。另一方面，政府的財政扶持無法滿足農民專業合作經濟組織的發展需求，這兩方面因素導致農業專業合作經濟組織的自我積累能力相對較弱，發展后勁不足。

2.5制度不健全，管理不規范

組織的運行必須要有好的制度加以保障，農民專業合作經濟組織在發展過程中，在制度建設方面是短板，雖然建立了一些制度，但執行力度不夠，導致制度約束力不強，在管理上隨意性較強，權利義務不明了，導致管理效率低下，難以適應市場經濟的發展。利益分配不均，各打各的算盤，有利大家上，無利大家退，團結合作意識不強，沒有體現能者多勞、多勞多得。科技意識不強、常規品種當家，沒有敢干，敢為人先的創新精神，新品種、新試驗、新成果轉化慢，跟風嚴重，缺乏創新精神。

3對策及建議

3.1加強宣傳培訓，營造良好的發展氛圍

管理部門要充分利用現代的通訊設備進行廣泛的宣傳，向干部群眾宣傳農民專業合作組織的相關法律法規及有關知識，使干部群眾提高認識，從而引起重視，提高農民合作及參與意識。另外，要加大培訓力度，開展合作理論及合作政策的培訓，提高專業合作經濟組織在市場上的競爭能力，強化管理水平，創建良好的發展空間。

3.2加大扶持力度，創造優良的發展環境

農民專業合作經濟組織發展過程中資金的保障是十分重要的，資金的缺乏會嚴重制約合作經濟組織的發展，所以要加大資金的扶持力度，一是在財政上安排專項資金，確保合作組織的發展資金能準確、及時到位，促進合作組織在技術推廣、品牌建設、品種引進等方面的發展，提高組織的專業服務能力；二是在項目上進行扶持，對于合作組織的信息、技術、新品種方面的需求要加大扶持力度，對于農民專業合作經濟組織參與農業項目的實施給予大力的支持；三是加強信貸支持，協調金融部門，結合當地的經濟發展及專業合作經濟組織的實際情況，簡化審續、特事特辦。

3.3規范運行機制，構建健康的發展平臺

制度是發展的保障，合作經濟組織在發展的過程中離不開制度的約束，所以必須要加強制度建設，建立健全管理制度，規范運行機制，在組織成員、機構、管理等方面都要制度化，加強規范，引導合作經濟組織發展從追求數量向注重質量轉變。要建立明晰的產權制度，健全組織機構，公開財務管理，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，明確組織成員的權利和義務，突出農民主體，按照農民意愿，獨立自主開展合作。

3.4切實履行職責，提供良好服務

協調農業、林業、水利、畜牧等部門，整合資源優勢，統一安排和調配，大力扶持農民專業合作組織，提供優質的服務。縣鄉兩級涉農部門要認真研究發展中出現的問題，并在政策咨詢、信息收集和發布等方面提供服務幫助。要加強對農民專業合作組織的引導，指導農民專業合作經濟組織實施農業標準化生產，開展農產品質量安全管理和農產品加工、銷售、經營和發展。

參考文獻

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作者簡介：布金榮，大專學歷，姚安縣前場鎮農經站，經濟師，研究方向：農村經濟管理。