強化農村中小學財務管理是搞好學校科學管理的重要保證

李平

摘要：學校財務是學校發展的重要保證，以建設“五個校園”為發展目標，當前各級主管部門已把提高學校經費使用效率，實現農村中小學均衡發展作為學校管理工作的重點，在這種新的形式下，只有加強農村中小學財務會計隊伍建設，規范財務管理，才能使學校后勤管理及教學管理工作的順利進行。

關鍵詞：農村中小學；財務；會計素質；隊伍建設

隨著教育改革的進一步推進，按照各級政府制定的《教育發展規劃綱要》要求，既給學校發展帶來機遇，又面臨更加艱巨的挑戰。特別是最近，中央出臺了一系列重大有關教育發展的政策，我國農村中小學教育發展發生了趨勢性的變化，傳統的農村中小學財務管理方式已不能適應農村中小學發展的需要。

一、農村中小學財務管理工作中的問題直接影響到學校后勤教學全面工作的管理

（一）農村中小學會計人員業務素質有待進一步提高。農村中小學財務人員多數是半路出家，系學校教育教學崗位轉崗而來，相當于校務工作人員，接受過正規財務學校教育的擁有大專以上學歷，或擁有會計初級職稱的人員也是少數，普遍業務素質不強，部分中小學財務人員對農村中小學會計制度不熟悉，不很適應當前農村中小學財務管理的要求。

（二）部分農村中小學的部分領導和教師對財務工作有誤解，認為搞財務就有“油水”可撈，而財務人員工作又不在學校工作的前臺，他們看不見財務工作的辛苦，反倒認為財務人員有利可圖，在學校評優晉級時，對財務人員不屑一顧，財務人員的工作得不到肯定，致使部分會計人員不安心工作，有想換崗的，也有想跳槽的，得過且過，不堅持原則，沒有了上進心。財會人員素質的高低是影響財務管理工作質量的重要因素，會計人員的工作激情和會計人員的穩定與否又是影響財務人員素質的關鍵因素，財務人員不穩定，沒熱情，會給學校財務管理工作帶來消極的影響。

（三）部分農村中小學在開展教育教學活動過程中，使用經費一般不先向財務人員了解學校經費狀況，先使用再說，財務人員根本就沒有向學校科學決策提供有用財務信息的機會，致使經費使用不夠合理，帳務處理相當被動，或使經費支出與預算數相差甚遠，或使學校經費出現困窘，極不利于學校教學和后勤工作均衡發展。

（四）財務監督管理力度不夠，對農村中小學財務工作缺乏有效的考核管理制度和獎懲機制，致使部分會計人員缺乏上進心和責任感，應付了事，工作積極性不高。這些問題嚴重影響了農村中小學財務工作的質量和學校的長足發展，嚴重制約了農村中小學財務規范化管理，導致農村中小學財務管理混亂，會計核算不規范，帳目出錯頻繁，造成財務部門與其他部門或職工的關系緊張，制約了“五個校園”建設。要使農村學校持續穩定健康發展，農村中上學財務管理和財務公開走上法制化、制度化的軌道，農村中小學財務核算是關鍵，而財務核算的關鍵是要擁有一批高標準、高素質的財務會計人員。否則，學校從教學到后勤無法實現科學管理。

二、加強農村中小學財務管理工作的基本對策

（一）加強現有農村中小學校財務會計人員的職業道德建設。所謂職業道德是指某一職業組織以公約、守則等形式公布的，業內人員務必做到的行為標準。而會計人員的職業道德就是會計人員自愿接受的職業行為標準，包括職業品德、職業紀律、專業勝任能力和職業責任等。對于學校財務工作來說，就是要通過學習提高財務會計人員的責任心，使財務人員做到愛崗敬業，管理好農村學校的各項資產和各類相關事物。

（二）加強現有農村中小學會計人員的業務素質教育，提高技能為會計人員勝任本職工作所必需，其本質就是加強現有會計人員的業務素質教育。提高技能包括提高會計理論水平、職業判斷能力、分析報告能力、溝通交流能力和執業經驗等，同時也包括運用現代手段處理會計業務的能力，如先進財務軟件的有效使用等。

（三）吸收高素質、高水平的財務人員加入隊伍是會計行為的主體。農村中小學財務工作人員普遍存在無會計職稱的問題，當然也存在業務能力弱的現象，為了更好的適應農村中小學校均衡發展和教育教學改革的需要，就必須吸收高素質、高水平的財務人員的加入，以強帶弱，從整體上提高財務人員的綜合素質。

（四）教育主管部門要經常組織中小學財務內部審計，大造審計聲勢，在教職工中廣泛宣傳，將審計結果及時向教職工公布，還單位領導和財務人員一個清白。

（五）經常性向廣大教職工提及財務工作的操作細節，強調財務工作的重要性，讓教職工了解財務工作的艱辛，從而讓教職工了解財務人員工作的重要性，并給予財務人員工作的理解與支持。

（六）學校領導決策之前，學校各部門在開展教育教學活動之前，凡涉及經費問題，要主動從財務工作人員那里了解學校財務信息，以便作出更加科學的決策或制定出行之有效的教育教學活動方案。

（七）建立獎懲制度，更大程度的調動財務人員的積極性。隨著經濟的發展和改革的逐步深人，國家對農村學校的經費投入也在不斷的加大，為了農村學校均衡發展，和農村學校“五個校園”建設有效運行，實現《教育發展規劃綱要》提出的目標，必須建立和完善有效的學校財務工作獎懲機制，并通過這一機制使農村中小學校財務工作的管理水平不斷提高。

（八）加強財務管理工作的內外交流，經常組織中小學財務人員進行系統內部交流，相互學習，取長補短，共同進步：在條件允許的情況下，還可以組織中小學校的財務人員與其他領域、其他系統、高層次的財務人員進行交流，拓寬中小學財務人員的視野。從而讓財務人員煥發出極大的工作熱情，高瞻遠矚，明確自己的努力方向，不斷提高財務人員的職業道德修養和業務素質。

綜上所述，為了適應農村教育發展的新情況，實現農村教育現代化，加強農村中小學財務管理，抓好農村中小學校財務會計隊伍的建設是新時期農村中小學財務工作的重點。

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