探討行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新分析

文/魏喜玲

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探討行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理改革創(chuàng)新分析

文/魏喜玲

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，行政事業(yè)單位也一直在進(jìn)行改革創(chuàng)新。在在會(huì)計(jì)工作中，存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不完善、固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)不到位、財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確等問題，還在收入、支出與成本管理等方面存在作弊行為，并且行政事業(yè)和單位事業(yè)的事業(yè)支出、行政支出與年終報(bào)表也有出入。因此，本文針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并提出了一些有效的創(chuàng)新建議，希望能有助于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作順利開展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；改革創(chuàng)新

由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)受著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不完善、固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)不到位、財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確等問題的困擾，因此只有完善了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與收支管理監(jiān)督體系，提高了審計(jì)監(jiān)督工作效率，并重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化人才，才能有效解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中管理的問題，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率、工作質(zhì)量顯著提高。

一、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀

(一)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督

在會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于非常重要的工作職能，尤其是行政事業(yè)單位其作用與意義更加重大。就目前而言，我國(guó)行政事業(yè)單位的資金來源主要來自國(guó)家財(cái)政撥款投資和社會(huì)多元化項(xiàng)目融資，因此人們對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有很高的要求。首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須對(duì)單一來源的核算模式進(jìn)行擴(kuò)充，將其轉(zhuǎn)換為多渠道財(cái)務(wù)核算模式，并按照稅法等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算工作；其次，從原始憑證中記錄、反應(yīng)出的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開始進(jìn)行審查監(jiān)督，并杜絕賬外設(shè)賬，必須依法設(shè)置賬簿，最后要檢查會(huì)計(jì)核算中的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益人、收入與支出，保證行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性。

(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的預(yù)算管理以及成本控制

在會(huì)計(jì)工作中，預(yù)算管理、成本控制屬于會(huì)計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展需要，尤其是在行政事業(yè)單位當(dāng)中更是如此。由于人們對(duì)財(cái)務(wù)人員有著很高的要求，因此財(cái)務(wù)人員必須盡忠職守，做好財(cái)務(wù)信息的采集、整理，并做好行政單位的資金預(yù)算，最后對(duì)資金使用過程進(jìn)行分析，將行政單位預(yù)算管理制度進(jìn)行更新，保證行政事業(yè)單位具有充沛的發(fā)展動(dòng)力，沒有后顧之憂。在會(huì)計(jì)工作的成本控制方面，由于很多行政事業(yè)單位的成本核算方式會(huì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，因此在會(huì)計(jì)工作中的資產(chǎn)、負(fù)債等項(xiàng)目中具有局限性。比如，在針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊時(shí)，通常是一次性計(jì)提折舊，因此收付實(shí)現(xiàn)制就會(huì)導(dǎo)致單位資產(chǎn)計(jì)量不全面、劃分不清晰，最終導(dǎo)致行政單位的真實(shí)性原則、可比性原則、相關(guān)性原則和及時(shí)性原則失去平衡，并使得會(huì)計(jì)信息不可靠、不安全。

(三)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理

在會(huì)計(jì)工作中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理屬于會(huì)計(jì)工作安全性的基本保障，尤其是在行政事業(yè)單位當(dāng)中更是責(zé)無旁貸。首先，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不完善，固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)不到位；其次，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確，收入、支出與成本管理存在作弊；最后，我國(guó)行政事業(yè)單位事業(yè)支出、行政支出與年終報(bào)表有出入。簡(jiǎn)而言之，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理漏洞百出，非常欠缺整頓、改進(jìn)。

二、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)問題

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位并不是十分重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度漸漸與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)，很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)思想較為落后、隨意，并且完全沒有相關(guān)的督管機(jī)制。此外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員個(gè)人素質(zhì)參差不齊，既使會(huì)計(jì)工作不具備很高的準(zhǔn)確性，又導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不具備很高的規(guī)范性。伴隨著歲月的遷移以及時(shí)代的迅猛發(fā)展，許多會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置早就煥然一新，可是很多行政事業(yè)單位并沒有根據(jù)會(huì)計(jì)核算程序的更改而更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度[1]，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作難以運(yùn)行，也使得財(cái)務(wù)信息喪失真實(shí)性、安全性。由于有些行政事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)問題時(shí)沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行糾正，在固定資產(chǎn)投入使用的時(shí)候也沒有對(duì)其入賬計(jì)入進(jìn)行隨時(shí)關(guān)注，無法從細(xì)節(jié)上掌握單位內(nèi)固定資產(chǎn)的具體情況，最終由于各種遺漏、失誤從而低估、高估固定資產(chǎn)剩余價(jià)值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、實(shí)際價(jià)值不吻合，使固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧得不到掌握，也使得行政事業(yè)單位的資金流向不知所蹤。

(二)收入、支出與成本管理問題

由于很多行政事業(yè)單位不重視在財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)置預(yù)算機(jī)構(gòu)，因此財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)人員不足，從而在收支活動(dòng)中難以對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制。此外，預(yù)算編制過程、編制時(shí)間非常短，預(yù)算編制質(zhì)量不過關(guān)，不僅欠缺管理體制進(jìn)行約束，而且還導(dǎo)致內(nèi)部資金不能發(fā)揮最大化效果[2]。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位對(duì)資金盤點(diǎn)不是很及時(shí)，所以收入、支出與成本管理方面存在很大的問題。此外，行政事業(yè)單位的成本管理通常采用單位業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，不僅沒有經(jīng)過成本核算，而且也沒有具體的細(xì)節(jié)規(guī)定，最終使得成本管理工作不科學(xué)、隨意性大。

(三)事業(yè)支出、行政支出與年終報(bào)表有出入

由于行政單位、事業(yè)單位的支出被稱為行政支出、事業(yè)支出，并且“預(yù)算外收入”與行政支出、事業(yè)支出的關(guān)系密不可分，因此在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中將“預(yù)算外收入”單獨(dú)列出后，其與行政支出、事業(yè)支出就有了很大的出入[3]，最終對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。

三、行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革思路

(一)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與收支管理監(jiān)督體系

要完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，首先，對(duì)中國(guó)的稅法、財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)與了解[4]；其次，修改政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使其能與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資金計(jì)量、預(yù)測(cè)等工作相協(xié)調(diào)。要完善行政事業(yè)單位的收支管理監(jiān)督體系，首先，針對(duì)收入、支出與成本管理作弊現(xiàn)象進(jìn)行分析，并制定出詳細(xì)的監(jiān)管制度；其次，要保證收入與支出的合理性，要確保成本管理的實(shí)效性，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作持久發(fā)展。

(二)提高審計(jì)監(jiān)督工作效率完善會(huì)計(jì)工作

審計(jì)工作需要一個(gè)非常強(qiáng)有力的監(jiān)督方式來提高會(huì)計(jì)工作的工作效率。首先，要培養(yǎng)一批專業(yè)審批人才來進(jìn)行審計(jì)工作中的監(jiān)督管理[5]；其次，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，最終保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作高效運(yùn)行。另外，行政事業(yè)單位要利用社會(huì)監(jiān)督來增加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，還要利用站務(wù)公開的方式，將行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用、管理概況在單位網(wǎng)站和信息欄上進(jìn)行展示，促進(jìn)全體同事進(jìn)行互相監(jiān)督，使得會(huì)計(jì)工作的安全性得到保障。

(三)重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化人才

行政事業(yè)單位不僅要重視會(huì)計(jì)檔案管理工作，還要重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化人才的培養(yǎng)。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化人才既滿足了財(cái)務(wù)管理工作的基本需求，又提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量、工作效率，因此給予會(huì)計(jì)人員一定的技術(shù)支持意義重大。

四、結(jié)束語

隨著時(shí)代迅猛發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位正在不斷的進(jìn)行改革，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問題中，主要存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)問題、收入支出與成本管理問題、事業(yè)支出行政支出與年終報(bào)表有出入等問題。針對(duì)這些問題，我們要完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與收支管理監(jiān)督體系，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資金計(jì)量、預(yù)測(cè)等工作能夠相協(xié)調(diào)，也使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠持久發(fā)展；我們要提高審計(jì)監(jiān)督工作效率并完善會(huì)計(jì)工作，培養(yǎng)專業(yè)審批人才進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)全體同事進(jìn)行互相監(jiān)督，最終使會(huì)計(jì)工作的安全性得到保障；我們要重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案信息化人才，使財(cái)務(wù)管理工作的基本需求得到滿足，也使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量、工作效率得到提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玲.論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新策略[J].財(cái)會(huì)研究,2014,5(37):232-234.

[2]魏敏.淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新[J].人資社科,2014,18(34):295-296.

[3]胡淑艷.論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新策略[J].財(cái)會(huì)研究,2015,4(26):165-166.

[4]張俊英.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新探究[J].財(cái)會(huì)研究,2015,1(138):69-70.

[5]劉一民.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討[J].管理視野,2014,6(13):136-137.

(作者單位：烏蘭察布市集寧區(qū)教育科技體育局)