高校政府采購網上競價系統探索研究

王偉娣

摘要：高校政府采購網上競價是高校政府采購的一大突破，這不僅是技術上的突破，更是政府采購方式的重大進步。它不僅帶來了采購流程的優化，同時降低了采購的成本，增加了采購透明度，實現了采購效率的提高。本文就目前高校政府網上競價的實行情況進行分析，探討網上競價的成本效益問題，并指出了目前高校政府采購網上進價系統存在的問題和解決辦法。

關鍵詞：高校；政府采購；網上競價系統

中圖分類號：F253.2；D035.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、引言

政府采購，就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用，提高財政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財政支出管理的一個重要環節。傳統的公開招標方式，比較適合大額、專用設備，對于小額零星采購則顯得缺乏效率。高校政府采購采用網上競價，滿足了小額零星設備采購的需要，是傳統采購方式的有效補充，優化采購流程，提高采購效率。

二、高校政府采購的現狀

經過多年的探索發展，我國高校政府采購已經取得了一定的成果，可以滿足高校實際教學科研需求，采取相關措施防止違規采購的發生，提高了財政資金的使用效率，合法合規性都大幅度提升，提升了高校的社會公眾形象。

同時，我們也清醒的認識到，高校政府采購仍然存在一些問題。目前的采購仍然比較分散，信息發布和統計不及時、不準確，管理不到位，無法實現各單位各環節的資源信息共享。因此，傳統模式已面臨嚴峻挑戰，通過網絡化和智能化實現高校資產采購競價過程，是大勢所趨，符合高校長遠發展目標。

三、高校網上競價系統的成本效益分析

（一）網上競價成本分析

在高校政府采購規模不斷擴大的情況下，采購成本的規模也隨之擴大，如何充分利用網絡技術、智能技術，節約采購成本顯得尤為重要。

首先，網上競價使采購工作更加集約化、規范化，更能充分發揮政府采購的規模效應，節約大量人力物力財力，從而節約采購成本。

其次，網上競價能夠降低政府采購的業務成本，對于一些采購工作必須消耗的成本（如招標公告費等），在網上競價方式下都可以得到大幅度削減。

最后，網上競價系統，極大提高了采購效率，同時使采購合理化，對小額采購更是如此。

（二）網上競價效益分析

高校政府采購網上競價的效益不僅包括經濟效益，還包括社會效益。

首先，高校資產采購借助網上競價系統，可以提高高校采購的透明度，充分引入競爭機制，提高采購質量。借助網絡平臺，及時發布政府采購信息并提供相關信息服務，讓更多供應商參與進來，在提高透明度的同時也有利于提升和改善高校的公眾形象。

其次，網上競價可以規范采購程序，提高采購工作水平。利用網絡平臺，可以更好實現政府采購從分散到集中的過程，節省采購方和供應方的人力、物力。同時，網上競價也有利于接受來自政府、司法和社會公眾的監督，杜絕采購中的不規范行為，樹立良好的形象。

四、高校網上競價系統的安全隱患及對策

信息技術是把雙刃劍，在高校政府采購網上競價取得良好的社會效益與經濟效益的同時，我們也發現，在這過程中仍然存在很多安全隱患，特別是信息安全的問題。

當前，高校資產采購網上競價系統面臨三個層次的信息安全隱患。

1.實體層面的隱患。任何系統都可能遭遇自然災害、人為破壞等，造成損失，如地震、水災、火災、盜竊等。

2.信息層面的隱患。網上競價系統仍存在一些漏洞和缺陷，容易遭到諸如計算機病毒、黑客等的攻擊，對采購過程在成干擾和破壞。

3.管理層面的隱患。任何系統的有效運作均離不開相應管理措施的制定和落實。目前，很多單位工作人員安全意識薄弱，管理存在漏洞，使一些先進技術防護措施無法發揮應有的作用。

針對上述隱患，本文認為，通過以下對策，可以有效降低網上競價系統的安全風險。

1.實體層面，在建立網上競價系統時，充分考慮各設備的設置、位置選擇，以及物理加固設施，同時加大對人防、物防、技防建設的投入。

2.信息層面，對現有信息安全管理人員進行技術培訓，學習先進的信息安全技術，也可從外部購買先進的信息安全軟件設備或者選聘更優秀的系統管理員。

3.管理層面，制定符合實際情況的信息安全管理辦法，加強內部管理，加強對相關人員的信息安全教育，并輔之以相應的獎懲措施。

五、結束語

采購環境是采購工作高效運作的基礎和前提，保證采購環境的公開透明至關重要。良好的采購環境對規范采購行為，推動高校政府采購的不斷發展大有益處。而高校政府采購實現網上競價是營造公開透明采購環境的重要舉措，也是推進政府采購公開透明的有力保障。高校政府網上競價任重道遠，前途是光明的，道路也是坎坷的。我們將在這條道路上不斷探索，不斷進步，力爭實現高校政府采購的科學化和精細化。

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