琿春市水產業對外貿易發展策略研究

隋文環

摘要：琿春位于中俄朝三國交界，近海不靠海、是一座傳統意義上的內陸城市，但是無論是毗鄰的俄羅斯、朝鮮，還是隔海相望的韓國、日本，都擁有十分豐富的海洋水產品資源?，q春周邊海域正是俄羅斯和朝鮮的海產品捕撈區，年均捕撈量400多萬公噸，幾乎都是野生海鮮，天然無污染、原材料資源得天獨厚，水產品貿易在琿春對外貿易中占有非常重要的地位。近年來琿春市通過進口、加工、再出口，水產品加工貿易“無中生有”、聲名鵲起，吸引了大連、青島和煙臺等地的水產加工企業和貿易企業紛紛來此落腳，帶動了當地勞動力市場和經濟繁榮，截止到2015年，還成功地引進了一批外資企業落戶。

關鍵詞：琿春市；水產業；發展策略

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、琿春市水產品貿易的發展優勢

一是區位優勢?，q春地處圖們江下游，距日本海僅15公里，與海洋資源較為豐富的俄羅斯、朝鮮為鄰。據中國漁業政務網發布的《2013年度前3季度全國水產品進出口貿易情況》指出俄羅斯目前是中國進口水產品的第一大國，占全國進口總額的21.27%，同比增長13.47%。據不完全統計，2013年琿春進出口水產品11.4萬噸，其中出口1.2萬噸，進口10萬噸，主要為進口貿易。貿易方式上以互市貿易為主，互市貿易進口俄羅斯水產品4.3萬噸、占總額的43%，而以一般貿易方式進口的俄羅斯水產品僅為5135噸。貿易國別俄羅斯和朝鮮平分秋色，目前來自朝鮮的水產品仍占據琿春水產品進口額的一半以上，但近年來隨著其過度捕撈導致野生水產資源明顯減少，水產品出口數量呈逐年下降趨勢。但從目前琿春進口水產品總量看，其原料依然充足，發展空間廣闊。水產品的大量進口帶動了琿春水產業的蓬勃興起，依靠水產業生存有數百家個體工商戶，頗具規模的有10幾家，琿春已然成為一個小的水產品集散地，把握現有優勢下，將琿春水產業做大做強是當地政府和企業必須考慮的問題。

二是政策優勢。琿春是我國面向東北亞的窗口，2012年被批準為中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區，先后被賦予享受‘振興東北地區老工業基地政策、‘國家西部大開發政策、‘邊疆少數民族地區政策、國家級‘邊境經濟合作區、出口加工區、互市貿易區三區政策等一系列眾多疊加的國家政策。2015年12月，琿春市對俄羅斯口岸和琿春對朝鮮的兩個口岸正式批準為中國進口冰鮮水產品指定口岸，這是我國首次同時批準三國相連的陸路口岸為冰鮮水產品指定口岸，琿春也因此成為批發俄羅斯、朝鮮海鮮的主要集散地，這些海鮮不僅在當地售賣，還被空運到北京、上海等地，成為高端餐廳的食材。同時當地政府在先行先試以及財稅、金融、土地等方面給予了許多優惠，吸引了大批國內外客商來琿春投資興業，截止到2014年，琿春水產品企業實現產值42.1億元，實現利稅2億元。

二、琿春市水產業發展策略

1.打造水產品大進大出的大通關環境，建立琿春水產集散地

琿春毗鄰俄羅斯和朝鮮，海洋資源豐富和區位優勢自不必說，但只有建立最寬松的大通關環境讓水產品進的來出的去，充分利用《琿春國際合作示范區》先行先試的特權，爭取更多實際層面上的政策支持，讓國內外客商在琿春享受到最便捷的服務，建立一條由國外至國內的水產品綠色通道，在人員、車輛、貨物通關和內外物流上給予最大的便利，只有這樣才能彌補琿春的不足，才能吸引客商落戶琿春，才能助推琿春水產業的發展壯大。大通關環境不僅僅局限于口岸聯檢單位，而應包括交通、稅務等諸多政府部門共同來打造。

2.培育琿春水產品特色品牌

琿春進口的水產品百分之九十以上均為海洋野生捕撈，這在一定程度上有利于琿春水產品牌的打造。目前國內外消費者均十分關心食品安全，像這種綠色、有機無污染、健康、來自大海的天然水產品是最受消費者青睞的產品，如果能稍加包裝和推薦，必能打造出屬于琿春的水產品牌。沒有品牌的行業只能是小作坊永遠不能迎來立足區域走向國際的大發展，只有樹立自己的品牌才能可持續的發展一個行業，才能帶來更高的附加值回報。

3.扶持水產品加工企業規?；l展

琿春目前雖然有10家規?；l展水產加工企業，但僅限于吉林省，如果與青島、煙臺、舟山、大連等地水產加工企業相比，仍存有較大差距，但這并不意味我們就不能發展和壯大就不能成為全國行業的領軍者。琿春水產業的大發展就必須要培植琿春本地的行業龍頭企業，要從現有的10家企業或更多的新興企業中根據企業發展方向和各自特點進行扶持。雖然琿春的水產加工業起步晚，但起點卻不低，琿春有豐富的水產加工資源、有相對廉價的勞動力、有先進的加工技術和產品定位、更占據著東北亞區位發展的核心優勢，只要政府在政策、資金等方面進行支持，相信在不久的將來，琿春水產業的發展定能取得長足發展。為琿春提供更多的稅收和更多的勞動就業崗位，提升琿春發展的人氣，更多的造?，q春。

4.做大做強琿春對俄水產品互市貿易

對俄互市貿易是琿春先行先試，最先放開的，但逆水行舟不進則退，如果沒忘記歷史我們就不能走“木材”的老路，機會一旦錯失就失去發展的動力，目前綏芬河、東寧紛紛效仿琿春開展中俄水產品互市貿易，其得天獨厚的口岸優勢，便利的運輸通道，寬松的通關環境，必將分琿春一杯羹，由于其互市品種多樣性且不受數量限制，已有部分客商轉移至東寧和綏芬河發展，如果不及時跟進爭取更大的政策支持和加大政府扶持力度，俄羅斯進口水產品的貿易將會進入低潮期，極有可能一蹶不振。吉林省政府、琿春市政府及相關部門要搶占先機，啟動食用水生動物互市貿易、建立對俄互市貿易自由區，減少束縛全力推動其快速發展，增強競爭力。

5.整合對朝貿易資源形成合力促發展。

與對俄互市貿易相比，對朝互市貿易產品種類多、貨量小、客流量大，但缺點存在惡意競爭多，不利于成規模發展，應由政府牽頭建立行業協會規范其發展，促進商家間合作多贏，而非相互抬價讓利于出口國，此外政府應多支持鼓勵客商走出國門在朝鮮開展近海養殖，目前國內適合近海養殖的海域越來越少，而朝鮮海域污染少，保持海域原生態，可利用其海域養殖經濟價值高的高端水產品，利用互市貿易這一便捷通關方式進口琿春后推向國內和國際市場。