我國政府采購制度存在的問題及對策研究

陳俊琦

摘要：政府采購是政府履行自身職能、提高所采購物資和服務的質量，提高財政資金使用效益的重要舉措，因此做好政府采購工作至關重要?；诖耍疚膶⑨槍φ少彽南嚓P問題進行研究，希望可以為相關領域的研究提供一些參考和建議。

關鍵詞：政府；采購制度；問題；對策研究

中圖分類號：F253.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-0000-01

政府采購是國家對社會宏觀經濟進行管理和調控的重要手段，對于國民經濟的發展具有重要的現實意義。但是近年來政府采購不斷被爆出各種各樣的問題，非議不斷，一定程度上降低了政府的社會信譽，因此政府采購的相關問題引起了全社會的關注和重視。政府采購出現問題的主要原因就是我國政府采購制度還存在一定的問題，降低了政府采購工作的質量和效率?；诖?，加強對我國政府采購制度問題的研究，提出科學的解決政策勢在必行。

一、我國政府采購制度存在的問題分析

目前我國政府采購制度還存在一些問題，主要表現在如下方面：1. 我國政府采購方面的法律法規還不夠健全，并且缺乏相關的實施條例，從而出現多種問題，如豪華采購、暗箱操作等情況，對國有資產造成極大的浪費，同時對于政府的社會形象也產生不利的影響，因此需要不斷完善政府采購相關的法律制度。另外，目前我國政府采購的規模和范圍還比較小，在這兩個方面還需要進一步提高。2.政府采購信息發布機制不夠健全，渠道不暢通。另外，政府采購的職責不清，透明度不強，監督不力，存在貪污腐敗的問題。3.預算管理的質量較低，影響了采購工作的效率和質量。4.采購人員的綜合素質有待進一步提高，特別需要加強對思想道德素質的建設[1]。

二、針對我國政府采購制度存在問題的解決對策

（一）不斷完善政府采購的法律法規，擴大政府采購的規模和范圍

健全完善的政府采購法律法規是提高政府采購質量的重要保障。因此，要不斷完善相關法律法規的建設，建立多層次、系統性的法律體系，同時政府還可以借鑒國外先進的做法，并結合我國實際的情況對采購行為的各個方面進行詳細的規定，彌補現階段采購法律存在的空白，不斷完善相關的法律法規，保障政府采購的各項工作都可以有章可循，有法可依，從而提高采購行為的質量。另外，還需要不斷的擴大政府采購的規模和范圍。政府采購的規模一定程度上代表這個政府采購的成熟度，同時也代表著政府對宏觀經濟的調控能力。因此，需要擴大政府采購的規模和范圍。首先，堅持“穩步發展、穩步推進”的原則，根據實際情況適當擴大采購規模，重點做好工程、節能環保以及服務方面的采購工作。同時，還需要逐步將更多的項目列入政府采購的范疇，不斷擴大政府采購的范圍。其次，政府需要對有效的資源進行整合，建立完善的采購網絡系統，積極實現采購信息的共享，推動縣級政府采購工作高效開展。最后，還需要對現行的采購方式不斷進行完善，探索更加科學的采購方式[2]。

（二）建立完善的采購信息發布機制，加強對政府采購行為的監督，規范政府的采購行為

首先，選擇政府指定的合法的媒體來發布信息，信息的內容要清晰、規范，瞄準目標受眾閱讀的取向，制定最佳的信息發布方案。同時，政府還需要在保證信息發布渠道相對集中的基礎上積極地探索更多的信息發布渠道。其次，為了提高工作的質量和效率，還需要實行定崗定責制度，在相關單位內部設置專門的采購信息管理人員，主要負責對政府采購信息進行收集和發布，對于工作中出現的問題需要追究責任。另外，還需要不斷推進電子化政府采購進程，構建一體化的政府采購交易平臺，逐步實現政府采購網絡的互通互聯。另外，還需要建立完善的內部監督制度，提高政府采購監督管理的水平，對政府的采購行為進行規范。一是在堅持集中采購原則的基礎上加大對分散采購監管的力度，采用多種牽制和約束機制規范政府的采購行為，保障合法性。二是采購過程中需要嚴格貫徹公開透明的原則，使政府的采購行為處于全社會的監督之下。三是加強對政府集中采購部門的監管，建立健全相關的規章制度，嚴肅紀律，防止貪污腐敗情況的發生[3]。

（三）加強政府采購的預算管理，提高采購的效率和質量

預算管理在政府采購管理中發揮著重要的作用，預算編制的質量和政府采購工作的質量息息相關。不斷強化政府采購預算管理，在充分調查的基礎上編制合理的預算，并促進預算編制、計劃以及執行可以有效的進行銜接，對所有的采購計劃都需要經過上級部門的審批，對于超預算采購政府不予支付采購資金，從而避免政府采購出現隨意性的情況。對于沒有編入采購計劃的項目，如果必須要追加采購，要嚴格按照相關的程序進行上報審批[4]。

（四）提高政府采購人員的綜合素質，規范政府采購人員的行為

一是要建立完善的政府采購人員教育和培訓機制，定期組織采購人員參見專業采購知識的培訓課程，提高采購人員的業務素質，樹立精細化管理以及依法管理的理念。二是在單位內部建立優勝劣汰的競爭上崗機制，嚴格實行持證上崗制度，適當提高采購人員的崗位標準，組建高素質的采購團隊。三是需要加強對采購人員的思想政治教育，使采購人員樹立廉潔奉公和依法采購的意識，提高采購活動的效率和質量。

三、結語

綜上所述，當前我國政府采購制度存在很多問題，降低了政府采購工作的質量，導致政府采購的各種積極作用難以充分發揮。本文筆者結合自己的工作經驗對現階段我國政府采購制度存在的問題進行了簡單的分析，并從法律、制度、監管等方面提出了相應的解決對策，相信可以為相關領域的研究提供一些參考和建議。

參考文獻：

[1]胡挺之.我國政府采購制度存在的問題與解決對策[J].房地產導刊，2015（26）：463.

[2]楊會景.現階段我國政府采購預算管理存在的問題及對策探析[J].商場現代化，2012（26）：321.

[3]王洪俠，田蕾，費亞紅等.略論我國政府采購制度推行中存在的問題及對策[J].中國經貿，2011（12）：139.

[4]呂慧嬌.淺議我國政府采購績效評價存在的問題及對策[J].企業改革與管理，2014（8）：138.