“四個全面”：開啟中國特色社會主義發展新階段

□ 許進品（中共廣西區委黨校，廣西　南寧　530021）

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“四個全面”：開啟中國特色社會主義發展新階段

□ 許進品
（中共廣西區委黨校，廣西南寧530021）

摘要：堅持和發展中國特色社會主義，是貫穿中國特色社會主義建設始終的根本主題。“四個全面”戰略布局的提出和實施，標志著以習近平為總書記的黨中央推進中國特色社會主義進入了發展新階段：制度成熟化定型化的新階段、道路價值建構的新階段和理論體系“書寫”新篇章的新階段。從實踐形態、制度形態和理論形態上，把中國特色社會主義推進到了新的發展階段。“四個全面”是馬克思主義中國化的最新理論成果，是當代中國馬克思主義的最鮮活內容，是在新階段新實踐基礎上產生的新的認識，從而實現了中國特色社會主義理論的新飛躍。

關鍵詞：“四個全面”戰略布局；中國特色社會主義；新階段

隨著中國社會主義的深入發展，我國改革進入了攻堅階段。以習近平同志為總書記的黨中央在科學總結以往中國特色社會主義建設經驗基礎之上，敏銳觀察我國經濟社會發展的階段性特點和時代性特征，準確判斷黨和國家事業發展面臨的機遇和挑戰，以極大的政治勇氣和智慧，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，全面建成小康社會，從實踐形態、制度形態和理論形態上，把中國特色社會主義推進到了新的發展階段。

一、中國特色社會主義制度成熟化定型化的新階段

社會主義社會“不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣”是個“經常變化和改革的社會”［1］。從制度建立走向制度定型、從不成熟走向成熟，是社會主義自我完善和發展的題中應有之義和內在要求，也是社會主義國家一直在努力解決的重大實踐問題。60多年來，一代代中國共產黨人勇于探索，推動我國社會主義制度不斷走向發展成熟。新中國成立伊始，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民，堅持把馬克思主義與中國實際相結合，創造性地建立了中國特色社會主義基本制度體系：以人民代表大會制度為根本并與中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度共同構成的基本政治制度，以生產資料公有制和按勞分配為核心內容的基本經濟制度，以馬列主義毛澤東思想為指導的基本文化制度，為我國政治經濟文化各領域具體制度、方針、政策的制定和發展，“為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”［2］

改革開放之后，黨的第二代、第三代中央領導集體帶領全國人民立足國情，順應時代發展潮流，持續推進改革，努力探索社會主義基本制度的有效實現形式，逐步建立起以基本政治制度為基礎，充分體現黨的領導、人民民主和依法治國有機統一原則，保障社會公眾多層次多形式廣泛參與管理國家和社會事務的民主法律體系；建立公有制為主體、多種成分共同發展，市場在資源配置中起基礎作用、實行有效宏觀調控的社會主義市場經濟體系；建立以弘揚社會主義核心價值觀為中心、以培養“四有新人”為目標、推動社會主義文化大繁榮的文化發展體制；建立以提高公共服務水平和改善民生為重點、促進社會和諧的社會管理體制和覆蓋全社會的社會保障體系。從而在我國形成了一整套由基本制度和居于其上的各項具體制度共同構成，涵蓋經濟社會各個領域，相互銜接、相互聯系的制度體系，直接推動了我國經濟社會大發展。這表明，經過幾十年的探索和改革，切合中國國情的中國特色社會主義制度體系已經基本成型。

中國特色社會主義制度基本成型，表明中國特色社會主義的基本發展取向、基本理論指導和制度體系架構已經形成，基本構成要素已經具備，但并不意味中國特色社會主義制度已經完備、成熟和定型。對此，鄧小平早在1992年時，就從改革與發展規律的高度預見性地指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”［3］20多年之后的今天，中國社會面臨的發展不平衡、不協調、不可持續問題以及由此而引發的改革“升級”的強烈要求都表明：中國特色社會主義制度體系在體制機制上還有不完善之處，還存在制約和妨礙科學發展的障礙。歷史確實如鄧小平所預言，已經把全面深化改革，攻堅克難，推進中國特色社會主義制度成熟化、定型化的任務擺在全黨全國人民面前。

以習近平為總書記的黨中央從歷史經驗和現實需要的高度，敏銳地把握當代中國特色社會主義發展的時代脈搏和階段性要求，勇敢地接過歷史的接力棒。習近平總書記指出：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”“這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。”［4］104-105習近平總書記號召全黨同志全力以赴，以極大的政治勇氣和智慧全面深化改革，“努力取得‘接力賽’中我們這一棒的優異成績。”這體現了以習近平為總書記的新一代中央領導集體對歷史賦予的時代使命的政治責任和勇于擔當。

社會主義制度成熟化定型化，就是要適應時代變化，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，努力構建系統完備、科學規范、運行有效、相對穩定的制度體系，實現國家治理體系和治理能力現代化，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，不斷提高黨的執政水平和國家管理效能。

以習近平為總書記的黨中央堅持問題導向和科學思維，從全局視野和戰略角度，把推動中國特色社會主義制度成熟化定型化進一步聚焦為推進國家治理體系和治理能力現代化，并以此為總目標，提出“四個全面”戰略布局，從“頂層”設計實現總目標的基本路徑；以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指導，貫徹實施、協調推進“四個全面”戰略布局。其意義極為深遠：

首先，把全面建成小康社會確立為我國現代化建設的現階段任務，要求“一項都不能少、一個都不能少、一步都不能遲”，實現經濟持續健康發展、社會和諧穩定，全國人民共享發展成果、共同過上更加舒適的幸福生活，如期全面建成小康社會，順利實現第一個“百年奮斗目標”；更重要的是要解決造成發展不平衡、不協調、不可持續問題的制度性根源，實現公平正義、共同富裕等社會主義本質要求，并將其賦于治國理政制度體系之中，使中國特色社會主義制度充分體現優越性，實現公平正義、共同富裕等核心價值——這是中國特色社會主義制度成熟定型的根本標志。

其次，把全面深化改革作為現代化建設的根本動力，更好地發揮市場在配置資源中的決定性作用，更好地發揮政府的宏觀調控引導和服務作用，激活社會創新活力和可持續發展動力，為國家治理體系現代化奠定應有的市場化制度和動力基礎，實現政府、市場、社會三者良性互動，確保全社會充滿生機與活力——這是中國特色社會主義制度成熟定型的基礎性要求。

再次，把全面依法治國確定為現代化建設的制度保障和重要推動力，創新性探索科學立法、嚴格執法、公正司法、全面守法，推動法治隊伍建設，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導，努力構建促進國家治理體系和治理能力現代化的法律制度結構，實現治理法治化，確保社會有序運行、良性發展——這是社會主義制度定型成熟的重要標志和基石。

最后，把全面從嚴治黨確定為現代化建設的關鍵和政治保證，鐵腕反腐，著力構建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制。“把權力關進制度籠子里”，完善黨的領導體制和執政機制，提高黨的先進性和執政能力，努力“打造”我國國家治理體系和治理能力現代化的“堅強核心”——這是中國特色社會主義制度成熟和定型的根本前提和保證。

簡言之，以習近平同志為總書記的黨中央以“四個全面”為戰略布局，以制度現代化和人的現代化為重點，著力推進國家治理體系和治理能力現代化，把中國特色社會主義推進到了制度成熟化定型化的發展新階段。

二、中國特色社會主義道路價值建構的新階段

“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”［5］每一個歷史進程，都有人類價值的參與。就此而言，社會發展道路只是人類核心價值追求的外在表現。100多年來，一代又一代中國人前赴后繼、歷盡艱辛，成功開辟和發展了中國特色社會主義道路。這條道路，遵循人類現代化一般規律和時代發展潮流，又不同于世界既有的現代化道路和發展模式，也不同于改革開放前的發展歷程，它不斷展現出一種具有全新價值特質的人類文明嶄新形態。

制度需要價值支撐，道路需要價值升華。在走過了30多年艱苦探索而又波瀾壯闊的開辟和發展歷程之后，中國特色社會主義道路已經發展到了需要而且必須對自身進行價值審視和提升的新階段，即價值建構的發展新階段。如果說30多年來，在開辟和發展中國特色社會主義道路進程中，我們更多的是注重道路外在內容和形態的探索與創新、制度的建構與完善、體制的“破”與“立”的話，那么在改革急待“攻堅克難”和整體深度推進、經濟社會發展急需轉型升級的歷史發展新起點之上，我們應當而且必須注重道路內涵的注入、價值的塑造與提升，即道路的價值建構之上。

首先，日益成熟完善的中國特色社會主義需要價值發現。在經歷了30多年的大改革、大發展之后，我們需要對所創造所積累的成功經驗進行理論總結，對中國特色社會主義道路“是什么、從哪里來、往哪里去”進行總體性認知和價值判斷，從而凝結成為進一步發展的社會共識。在當前國內改革與發展任務艱巨、國際秩序變動劇烈與國外意識形態沖擊嚴重的情況下，更需要我們對長期以來“摸著石頭過河”的改革進行系統總結，尋找出中國道路背后所蘊含著的創造性與活力的痕跡、線索和經驗，梳理“中國奇跡”背后的理念、戰略和邏輯，發現中國特殊環境下特殊體制和方式、文化、價值等各種可能性中的普遍意義、問題及其解決路徑，尋找自己的“魂”，從而為繼續深化改革“尋根”“導航”，提供“路徑依賴”。

其次，中國特色社會主義道路的進一步開拓和發展需要價值支撐與推動。道路是價值的外化，自覺自信方能走穩致遠。我們在現代化征程中已經走出了一條獨具特色而又成就輝煌的道路，如果我們沒有足夠的自覺和自信，深刻“挖掘”出其中的語言、意義和價值——這是一種最具深刻意義的文化認同、價值認同，就不會有這條道路基于歷史積累和傳承而來的合理性和正當性意識，也就不會堅守從而堅定不移地走下去。畢竟“沒有意義和價值領域的自我理解和自我辯護，實踐層面上的行動也走不了多遠。”［6］同樣地，如果不能深入發現這條道路所體現出來的人類價值追求，賦予并體會其精神層面上的道德品質，那么我們就無法把自己的特殊道路和特殊經驗提升到“普遍”的高度，繼續沿著這條道路“走”下去。

最后，人類應對現代困境需要觀照中國道路價值。現代化、全球化導致的全球性問題以及以西方個體與零和思維為基礎的傳統方式在面對全球化問題所顯示出來的困境表明，當代人類迫切需要探索新的解決道路和方式。以中國特色社會主義核心價值體系為基礎的中國道路為世界帶來一種全新的思維和發展范式，越來越引起世人的關注。我們有責任把中國幾十年來解決現代化、全球化問題所推行的價值理念、目標定力和戰略思維，所展現出來的智慧和精神進行理論化、系統化總結提升。這是中國作為一個崛起中的大國應負有的責任，也是中國為當代人類發展與進步應當作出的貢獻。

中國特色社會主義道路價值建構，不是要把過去所有的全部推倒重來，而是立足于科學社會主義精髓、中華民族優秀傳統文化“基因”和時代精神，重新構建中國特色社會主義價值體系，重新塑造國人對中國特色社會主義的價值認知和道德認同，“鑄就”中國道路“靈魂”，解決社會上長期存在的價值紊亂與道德荒漠化問題，全面提高中國特色社會主義的精神品質；培育社會主義核心價值“自我發展”機制，為中國特色社會主義可持續發展、永續發展提供“安身立命”之本。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央順應新形勢新要求，從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把培育和弘揚社會主義核心價值觀，視為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程和國家治理體系與治理能力現代化的內在要求，貫穿到治國理政的基本方略和各項工作中去。黨的十八大報告正式提出了24個字的社會主義核心價值觀，分別從國家、社會和個人層面高度概括中國特色社會主義的價值目標、價值取向、價值準則，賦予了中國特色社會主義道路發展的內在精神，使中國特色社會主義道路與人類文明發展大道實現了內在統一。三年來，以習近平為總書記的黨中央特別強調要加強黨對意識形態工作的領導，加強思想引領和文化導向工作；要求在全社會持續開展社會主義核心價值觀教育實踐活動，堅持科學社會主義基本原則，認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，使中國特色社會主義深入人心；要求學會講好“中國故事”，不斷提升國家文化軟實力和影響力。

重塑價值不能只靠教育教化，更重要的是通過制度安排和行為實踐及其績效來實現。為了使社會主義核心價值觀切實貫穿于社會生活方方面面，與人們日常生活緊密聯系起來，內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動，以習近平為總書記的黨中央以“中國夢”為統領，以“四個全面”為基本方略，加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成和制度建設，在推進“四個全面”中宏揚和踐行社會主義核心價值觀，努力在全社會重塑和提升中國特色社會主義的價值精神。

社會主義是個價值目標體系，“全面建成小康社會”，就是要在推動經濟社會快速發展的同時更加注重社會公平公正、和諧發展，使全體社會成員均等地享受改革與發展的成果，努力把社會主義的富強、民主、文明、和諧的價值目標，和自由、平等、公正、法治的價值精神，全面而充分地轉化、“變現”為全國人民實實在在的生活方式。改革是社會主義制度自我完善和發展，也是社會主義價值目標和原則不斷實現的必由之路。“全面深化改革”，實質上就是要消除和克服目前體制機制中導致發展不平衡、不協調、不可持續的“因子”，使中國特色社會主義制度全面地擁有和體現自由、平等、公正、法治的精神和特質，確實保障和推動社會公平正義。依法治國以社會主義核心價值為靈魂，同時又是保障社會主義價值體現和實現的內在要求。“全面依法治國”，就是要努力把社會主義核心價值觀的要求全面體現到各方面政策制度、法律法規之中，形成有利于培育和踐行核心價值觀的政策支持和法律保障。從嚴治黨，是堅持和發展中國特色社會主義的根本保證，也是重塑中國道路價值的核心和關鍵。“全面從嚴治黨”、鐵腕反腐、深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”活動，切實解決自身存在的突出問題，就是要始終保持黨的先進性和純潔性，使每個黨員都成為堅持和宏揚社會主義核心價值觀的典范和標兵，從組織上保證實現社會平等、公正、文明、和諧。可以說，“四個全面”戰略布局既是中國特色社會主義核心價值的具化要求，也是以習近平為總書記的黨中央全方位培育和踐行社會主義核心價值觀、推進中國道路價值構建的戰略性舉措。

三、中國特色社會主義理論體系“書寫”新篇章的新階段

中國特色社會主義是個開放性創新性發展的理論體系。正如習近平總書記曾指出的那樣，它是一篇“大文章”。毛澤東為它奠定了理論基礎，鄧小平為它確定了基本構架和基本原則，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤為總書記的黨中央也先后都在這篇大文章上寫下了精彩的篇章。它必定隨著時代的發展和中國現代化建設實踐的推進而繼續“書寫”下去。在經歷了多年高速發展、進入21世紀第二個10年之際，中國特色社會主義面對基本國情和時代特征的階段性新變化和“向何處去”的歷史決擇，需要以創新實踐開啟新的發展征程。豐富而深刻的創新實踐必將蘊育、產生偉大的理論創新。以習近平為總書記的黨中央，以馬克思主義的政治勇氣、科學態度和歷史擔當精神，滿懷豪情地向世人宣示：“現在，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續把這篇大文章寫下去。”［4］23習近平總書記準確把握時代根本走勢和基本國情新變化，提出了以“四個全面”戰略布局為核心的新觀點新論斷，深化了對人類社會發展規律、社會主義發展規律和執政黨建設規律的認識，進一步推動了馬克思主義中國化。

這些新觀點新論斷，涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面，內涵相當豐富：一是旗幟鮮明地提出“不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”，“堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟”的政治宣言，進一步堅定我們黨在中國“向何處去”問題上的堅定立場和根本態度。二是明確提出中國夢偉大愿景和“兩個一百年奮斗目標”，把全面建成小康社會確定為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”，進一步豐富和發展中國現代化建設的發展戰略目標和戰略步驟。三是把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革總目標，強調建設和發展現代化的市場經濟體系、民主協商體系和法治體系，以推進國家治理體系現代化，創新發展中國特色社會主義治理理論。四是與時俱進地把生態文明建設納入中國特色社會主義建設內容，提出“五位一體”總體布局，拓寬我黨對中國特色社會主義內容的認識。五是提出以“全面建成小康社會”為統領，以“全面深化改革”和“全面依法治國”為“鳥之兩翼、車之雙輪”，以“全面從嚴治黨”為根本保證，勾劃中國全面推進現代化的基本路線圖。六是提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新理念，進一步完善我國現代化建設的發展理念。七是突破市場在資源配置中“起基礎性作用”的傳統論點，提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”新論斷，從根本上徹底解決經濟體制改革的核心問題——市場與政府關系問題，進一步豐富和發展社會主義市場經濟理論。八是深刻論述黨的領導和依法治國的關系，從立法、執法、司法、守法、法治隊伍建設和加強黨的領導等六個方面，系統闡述全面依法治國、推進中國特色社會主義法治道路發展的基本要求，深化了黨對全面依法治國的新認識。九是提出以抓鐵有痕、踏石留印的精神全面從嚴治黨，強調思想建黨和制度治黨緊密結合、自上而下和自下而上雙向互動，要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”，把黨對執政黨建設規律的認識提高到新的水平。十是高度概括24個字的社會主義核心價值觀，強調實現共享發展、共同富裕和社會公平正義目標的迫切性，進一步深化我黨對社會主義本質的認識。十一是提出和平發展、合作共嬴、和諧共生的外交戰略理念和“一帶一路”戰略構想，致力發展合作共贏、構建人類命運共同體為核心的新型國際關系，為我國外交理論注入極具時代特點和要求的新內容。

這些新觀點新論斷，相互貫通、相互支撐、相得益彰，構成為以“四個全面”戰略布局為核心的治國理政新思想。它圍繞當代中國社會發展面臨的新的重大歷史課題，即“什么是社會主義現代化、怎樣全面進行社會主義現代化”問題，以治國理政為切入點，對黨和國家未來發展進行新的戰略謀劃和理論思考，從理論與實踐結合上，系統和科學回答了中國特色社會主義在制度基本成型之后如何發展的一系列基本問題，成為引領我們堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興中國夢的行動綱領。這些新觀點新論斷是馬克思主義中國化的最新理論成果，是當代中國馬克思主義的最鮮活內容，是在新階段新實踐基礎上產生的新的認識，從而實現了中國特色社會主義理論的新飛躍。如果說，在我國社會主義初級階段前半程和改革開放30年的探索實踐中，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀共同構成為中國特色社會主義理論體系形成和發展的一個重要“篇章”的話，那么，以習近平為總書記的黨中央在我國社會主義初級階段進入后半程、改革開放轉型升級進入“深水區”之后提出的治國理政新思想，無疑開始“書寫”了中國特色社會主義理論體系的新篇章，是對中國特色社會主義理論體系全方位的重大發展。

參考文獻：

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995：693.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012：10.

［3］鄧小平.鄧小平文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，1993：372.

［4］習近平.習近平總書記談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［5］馬克思.馬克思恩格斯全集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1961：118—119.

［6］張旭東.2008：重新認識世界［N］.21世紀世界經濟報道，2008-12-30.

責任編輯陸昱

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494（2016）02-0023-05

收稿日期：2015-12-21

基金項目：國家社科基金項目《中國特色社會主義道路研究》（14XKS013）的階段性研究成果。

作者簡介：許進品，男，中共廣西區委黨校領導力拓展教研部教授，研究方向為中國特色社會主義。