繼續(xù)走好作風建設長征路的幾點思考

摘 要：十八屆六中全會的召開，為打造黨員隊伍作風建設的強度提供契機。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。作風建設是一項只有進行時、沒有完成時的長期性、艱巨性工作，作風建設永遠在路上。

關鍵詞：作風建；永恒課題；問題；原因；思考

十八屆六中全會的召開，為打造黨員隊伍作風建設的高度提供契機。深入貫徹黨的十八屆六中精神，要求我們必須不斷加強作風建設，繼續(xù)走好作風建設長征路，著力打造廉潔、勤政、務實之風，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

一、作風建設是從嚴治黨的永恒課題

習近平總書記指出，作風建設永遠在路上，表明了中央持之以恒抓作風建設的決心，也道出了作風建設是一項只有進行時、沒有完成時的長期性、艱巨性工作。作風建設是黨的建設的核心問題，必須常抓不懈。

（一）作風問題關系人心向背，關系黨的生死存亡

十八屆六中全會提出，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。正如總書記講的那樣，作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。作風建設抓得越好，黨與人民群眾之間的“墻”消除得越徹底。

（二）作風問題本質(zhì)上是黨性問題

習近平總書記指出，作風問題本質(zhì)上是黨性問題。“在作風問題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強弱的根本尺子是公私二字。”對待“公”“私”二字的態(tài)度，就是黨員干部“為了誰、依靠誰、我是誰”黨性原則的體現(xiàn)。

二、當前作風建設方面存在的主要問題及原因

從當前情況來看，各級黨員干部作風建設的整體情況是好的，但從近幾年所通報的幾起典型案例情況來看，也不同程度存在以下幾個方面的問題和不足：

（一）思想認識亟待深化

個別黨員干部對當前抓改進作風建設的重要性認識不足；對作風建設的長期性估計不足，認為抓作風是“一陣風”，不會長期堅持；對作風問題危害性認識還不足，多少存在觀望抵觸情緒。

（二）作風問題形式異化

當前，在各級紀委近年來的督查、曝光高壓態(tài)勢下，明目張膽違規(guī)的少了，但“四風”問題披上隱身衣以新的面目出現(xiàn)了。如：個別黨員干部不同程度的還搞上有政策、下有對策，打折扣、搞變通，企圖移花接木瞞天過海或掩人耳目轉(zhuǎn)嫁負擔。

（三）制度規(guī)范剛性不足

個別單位法規(guī)制度不系統(tǒng)、不配套、執(zhí)行力不強，用制度管權(quán)、管事、管人的制度體系還需要進一步健全和完善。有的照抄上級文件內(nèi)容，不切合實際，致使相關制度的操作性不強；有的抓制度執(zhí)行虎頭蛇尾，抓責任追究因人而異，誘發(fā)“破窗效應”，使制度成了“稻草人”。

（四）職能轉(zhuǎn)變尚不到位

作風問題是表象，但背后根源是職能部門的監(jiān)管缺位和權(quán)力尋租。在相關內(nèi)容的審批中，審批事項多、程序設置不科學、監(jiān)督不到位，一些取消的事項以備案、登記等形式改頭換面出現(xiàn)。

（五）深層次問題依然存在

體制機制上存在的深層次問題導致作風問題短期內(nèi)難以根治。如：工作決策中，不遵循“民主集中制”原則，導致決策不科學、執(zhí)行不順暢，形不成合力。

三、繼續(xù)走好作風建設長征路的幾點思考

逆水行舟，一籬不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄置，作風建設永遠在路上，努力使好作風內(nèi)化為信念，外化為習慣，固化為制度，使作風建設步入常抓常治的新常態(tài)，繼續(xù)走好作風建設長征路。

（一）作風建設要堅持常抓不懈，久久為功

習近平總書記強調(diào)：“作風建設必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力，久久為功”。作風問題成因復雜，絕不是一朝一夕能夠徹底解決的。抓作風建設是一個動態(tài)發(fā)展變化的過程，必須經(jīng)常抓，反復抓，常抓不懈。

1.要牢固樹立“三個理念”

第一，樹立依法治理理念。要結(jié)合當前形勢任務需求，進一步夯實法律、紀律和道德三道防線，努力提升法律的公信力、增強法律的權(quán)威性，用法治思維和法治方式推進作風建設長效機制建立。第二，樹立社會治理理念。建立健全社會參與機制，特別要在現(xiàn)有工作的基礎上，要進一步加大黨務、政務公開力度，強化社會監(jiān)督，依靠社會力量推進作風建設長效機制的建立。第三，樹立源頭治理理念。要緊緊抓住權(quán)力制約這個關鍵，抓住“人、財、物”這3個源頭，不斷建立和健全管人、管錢、管物的制度規(guī)范，推進作風建設長效機制的建立。

2.要抓住“三個重點”

首先，注重加大懲治力度。要認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市有關規(guī)定，堅持“零容忍”的態(tài)度，繼續(xù)加大懲治和曝光力度。其次，拓展社會監(jiān)督渠道。公眾參與是糾風治亂、懲腐揚善是最直接、最有效的力量。要大力暢通信訪舉報渠道，不斷健全網(wǎng)絡舉報平臺，出臺舉報相應的獎勵辦法，鼓勵和引導新聞媒體與人民群眾積極有序參與，增強社會監(jiān)督實效。第三，強化責任追究。要切實發(fā)揮黨風廉政建設責任制龍頭作用，落實好黨組織的“主體責任”和紀檢部門的“監(jiān)督責任”。完善具體的責任追究辦法，確保有錯必究、有責必問。

（二）作風建設要嚴格黨內(nèi)生活，錘煉黨性

十八屆六中全會提出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。一是要抓住學習貫徹民主集中制這個根本。幫助黨員干部尤其是各級班子成員自覺按照民主集中制原則來設定和處理組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系，嚴格用民主集中制規(guī)范班子日常運轉(zhuǎn)和決策執(zhí)行。二要用好批評與自我批評這個利器。十八屆六中全會提出，批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好經(jīng)常開展積極健康的思想斗爭，大膽使用，經(jīng)常使用，用夠用好批評與自我批評這個有力武器，力求修正錯誤，統(tǒng)一意志，增進團結(jié)。三是要扭住提高組織生活質(zhì)量這個關鍵。嚴格抓好組織生活制度落實，探索創(chuàng)新黨日活動等組織生活的有效形式。領導干部要以自我約束、自我規(guī)范的精神，把參加組織生活情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。四是要堅持民主評議黨員這個保障。十八屆六中全會提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎。堅持實事求是，以事實為依據(jù)，既不降低標準，也不苛求過高，既堅持黨員標準，嚴格要求，又不搞上綱上線。對不合格黨員的組織處理意見要事前通知，做好思想工作。

（三）作風建設要完善建章立制，從嚴治官

黨風建設的基礎是建章立制，必須把作風建設納入制度化的軌道；通過完善制度給優(yōu)良作風提供可靠保障，要，讓鐵規(guī)發(fā)力，禁令生威，真正發(fā)揮應有的積極作用，為作風建設的常態(tài)化長效化保駕護航。

1.健全教育機制與制度運行機制

要結(jié)合當前“兩學一做”學習教育活動，認真落實中心組理論學習和干部職工政治教育制度，不斷加強黨員干部的理想信念、行為規(guī)范和作風教育，深化黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，健全誡勉談話和函詢制度，開展經(jīng)常性的教育提醒；要大力弘揚“廉潔文化”，培育廉潔價值理念。要嚴格制度督查問責。不斷完善作風聯(lián)合督查機制，紀檢部門要切實發(fā)揮作用，聯(lián)合黨的各級組織，采取專項檢查、隨機抽查、明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪監(jiān)督等多種方式，進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。

2.健全改革推進與防止利益沖突機制

要積極推動公共資源和生產(chǎn)要素的市場化配置，健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心；要積極深化財政管理體制改革，將“三公”經(jīng)費單獨編制預算，公開接受群眾監(jiān)督；要深化公務卡結(jié)算制度改革，減少公務支出中現(xiàn)金提取和使用；要實行利益隔離制度，實現(xiàn)公務人員任職期間的利益隔離；等等。

3.健全權(quán)力運行監(jiān)督機制和科學考核評價機制

十八屆六中全會提出，監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。第一，要強化權(quán)力制約監(jiān)督。要結(jié)合本部門所擔負的職責和任務，科學合理的配置黨政部門及其內(nèi)設機構(gòu)的職權(quán)，實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)。第二，要加強黨內(nèi)監(jiān)督。要著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，進一步健全黨政主要領導向上級黨委、紀委述職述廉制度，不斷完善決策失誤糾錯機制和問責制度；要充分發(fā)揮紀檢部門的監(jiān)督主體作用，積極探索執(zhí)法監(jiān)督手段，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。第三，要推動權(quán)力陽光運行。完善新聞信息對外發(fā)布、重大事項決策公示預告制度，深化財政預決算、部門決策、重大建設項目和社會公益事業(yè)信息公開。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)。科學確定評價標準，強化作風建設評價結(jié)果運用。第四，積極發(fā)揮考核評價導向作用。要結(jié)合當前“兩學一做”學習教育活動，將貫徹落實中央八項規(guī)定、省市有關規(guī)定精神的情況納入領導干部年度綜合考評體系，作為經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要考核指標，強化導向作用；要進一步健全作風建設考評辦法。

歷史選擇為民務實者，未來屬于勇毅篤行者。形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。我們還得踏著不變的步伐，把握好力度和節(jié)奏，時刻牢記“常”“長”二字，杜絕“換湯不換藥”的變通，警惕“風過又回頭”的風險，瞻望“湖平兩面闊”的前景，持之以恒把作風建設推向新高度，繼續(xù)扎實走好作風建設這條長征路。

參考文獻：

[1] 《中共十八屆六中全會公報全文（全文中共十八屆六中全會公報（全文））》

[2] 人民日報評論員文章.突出抓好領導干部這個關鍵——五論學習貫徹黨的十八屆六中全會精神

[3]陳忠達，宋韜.《構(gòu)建基層黨的作風建設長效機制》.《中國國門時報》

[4]《全面從嚴治黨永遠在路上》人民網(wǎng)

[5]《全面從嚴治黨永遠在路上》——論認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神

作者簡介：

李新（1972.12—），男，安徽界首人，中共安徽界首市委黨校講師，研究方向：社會學、領導學、社會保障學等多學科領域。

（作者單位：中共界首市委黨校）