婚姻檔案管理工作現狀及建議研究

殷友香

摘 要：婚姻檔案是婚姻關系的原始憑證，是公民間是否具有合法婚姻關系，合法婚姻關系是否已經解除的重要依據。作為國家檔案的一部分，婚姻檔案有其存在的必要性和研究的重要意義。本文主要關于婚姻檔案管理工作的現狀以及婚姻管理工作中存在的一些明顯的問題，并就這些問題談了幾點粗淺的建議和看法。

關鍵詞：婚姻；檔案；管理工作；現狀；建議

婚姻檔案管理對于國家法規，民事案件，法制道德教育有著重要意義。而中國人口基數非常大，對于婚姻檔案管理的工作也變得相當巨大，加之市場經濟的形勢下，婚姻檔案研究相對于人事檔案研究而言，無法產生直接經濟效益，而且其間接經濟效益預期也不明顯。國內婚姻檔案管理工作者和領導也不加以重視，致使國內婚姻檔案管理工作存在著諸多問題存在。

1婚姻檔案管理的內容

婚姻檔案是指公民婚姻狀況變更的原始材料，是婚姻當事人婚姻狀況變更或補辦結婚登記證的具備憑證作用的記錄，因此婚姻檔案管理是變化的動態的。近年來，隨著人們思想觀念的轉變，對傳統發妻從夫的觀念逐漸變為婚姻自由和追求婚姻質量，自而我國的離婚率呈現逐年上升態勢。婚姻當事人辦理結婚，離婚，再婚等手續一方面婚姻檔案要登記在冊作為婚姻憑證的原始材料，其次婚姻檔案是證明婚姻當事人婚姻變更的合法性的原始憑據。

2當下婚姻檔案管理工作中存在的問題

2.1地區差異引起的婚姻檔案管理工作的差異

中國地域廣博，使得各地區存在不同程度的區別：①地域經濟狀況的不同，使得欠發達地區想要規范化婚姻檔案管理卻缺乏足夠的經費；②思想觀念的差異，導致不同地區人民對婚姻的觀念和婚姻管理的重視程度有所差異，有些民眾對婚姻檔案的不重視，和對婚姻登記的忽略；③地區生活環境的區別，致使一些偏遠山區婚姻檔案的登記管理困難，一些婚姻當事人組成家庭多年而沒有結婚登記。

2.2地區婚姻登記處不固定

有些地區的婚姻登記處設立在不同地方，且許多婚姻變更檔案的移交時間沒有規定，導致婚姻狀況變更出現時間差。并且由于經濟發展，國內流動人口數量巨大，這也加劇了婚姻檔案管理工作的困難，以及在檔案整理過程中，沒有素質過硬的工作人員，致使諸如檔案歸檔錯位，檔號重復的問題層出不窮。

2.3婚姻檔案管理中個人隱私的泄露及監管不嚴

現在越來越多的人會做婚前檢查，而是否應該將婚檢內容歸置在婚姻檔案中，和婚姻檔案管理過程中規則的不嚴謹，以及某些部門及組織是否有權力調看婚姻檔案等問題都將會引起個人隱私的泄露問題，第三者憑借個人關系私自調看婚姻檔案也涉及到檔案信息的監管問題。目前婚姻檔案管理部門關于婚姻檔案利用的不合理性沒有明確的標準和處罰辦法。

3對于婚姻檔案管理工作的建議

3.1對婚姻檔案管理工作的規范化

各級有關部門應該對婚姻檔案管理工作予以足夠的重視，并且對《婚姻登記檔案管理辦法》大力宣傳和推廣，同時增加檔案工作的宣傳辦法，對于偏遠地區給予一定的政策優惠，盡力便民利民。各級部門也應該貫徹落實《婚姻法》和《婚姻登記檔案辦法》的相關法律法規。婚姻檔案管理部門應該規范化的進行婚姻登記檔案管理，對于《婚姻登記檔案辦法》的具體規定要依法制定，切實的保護婚姻當事人的合法權益。

3.2對婚姻檔案管理人員的規范化

增加對婚姻檔案管工作人員的培訓，使得婚姻檔案工作人員有過硬的工作素質和能力，同時也增加對婚姻檔案工作人員的培訓工作。一方面避免婚姻檔案工作人員的匱乏，另一方面增加婚姻檔案工作人員的工作激情，加強工作人員依法辦事的守法意識。與此同時統一婚姻登記場所，要科學化的進行婚姻檔案管理工作，對于婚姻檔案要認真整理，分類，造冊，立卷，要做到人人有號可查，人人頁碼清晰，編號順序要準確，使得檔案查詢利用方便。

3.3 增加檔案工作人員的辦事效率

首先要要求婚姻檔案工作人員嚴格按《婚姻登記檔案辦法》中的具體規定辦事，對于婚姻檔案的使用要絕對依照規章制度，不能將原件借給外人，對于復印件也要明確使用規則和標清出處。要明列出具體的規章，譬如婚姻登記內容中的隱私不得公開部分，并且做出具體要求，切實保護婚姻當事人的個人隱私安全和合法權益。對婚姻管理工作人員進行統一標準，對于先進工作人員進行通報表彰，便于其他婚姻管理工作人員學習和促進所有婚姻檔案管理工作人員的進步。

3.4增加電子婚姻檔案的應用查詢渠道

在現下互聯網高速發展的時代，婚姻檔案管理也應該與時俱進。應該在統一婚姻登記系統下將婚姻檔案電子歸檔，形成婚姻電子檔案。使得婚姻當事人可以使用電腦或者手機通過相應的網址或者APP查詢自己的婚姻狀況，這樣一來，不僅能讓婚姻當事人知道自己的婚姻狀況，也能減輕婚姻檔案管理工作人員的工作量，使得婚姻當事人在需要證明自己婚姻變更狀況時可以實時查詢證明。這樣也要求，婚姻登記相關部門能夠實時上傳婚姻當事人的婚姻檔案變更情況。

3.5增加對婚姻檔案利用的新思路

可以根據婚姻當事人的婚姻狀況進行分析，為相關部門提供可靠而且有效的分析資料，增加婚姻檔案管理工作的新領域，從側面增加人們對婚姻檔案的重視，這樣一來也能減少某些領導、部門和地區對婚姻檔案不重視的情況。

4對婚姻檔案管理工作的幾點看法

4.1婚姻檔案管理工作者要依法行事

對于婚姻檔案管理工作，最重要的要有法可依。婚姻登記檔案工作是依據《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記檔案辦法》的相關法律法規進行的。只有相關工作人員依法辦事才能使得婚姻檔案管理工作更具備說服力和可行性。

4.2 婚姻檔案管理工作應該得到重視

婚姻登記檔案管理涉及到法律制度和道德規范，同時婚姻檔案作為婚姻的原始憑證也涉及到國家制定相關的婚姻法規，如獨生子女獎勵，申報戶口，公安部門和法院辦案等等，與公民的生活息息相關，需要得到相關民眾、領導和部門的重視。

4.3進行婚姻等級檔案管理利用時應該保護當事人的合法權益

婚姻檔案涉及到婚姻當事人的安全隱私，在利用婚姻登記檔案時必須嚴格按《婚姻登記檔案辦法》的規定實施，明確辦事制度。相關部門應該維護婚姻當事人的合法權益，避免其受侵害。

5總結

本篇論文主要介紹了婚姻檔案管理工作的內容和重要意義，談論了婚姻檔案管理工作現在存在的一些主要問題，也提出了幾個解決這些問題的淺顯的建議和思路，希望能使婚姻檔案管理的工作更加規范化和合理化。同時本文也說了幾點對于婚姻檔案管理工作的看法和注意事項，希望能對婚姻檔案管理工作起到一定的促進作用，同時也希望國家婚姻檔案管理更加規范有秩序。

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（作者單位：湖北省來鳳縣民政局）