基于平衡計分卡的電大績效評價指標體系研究

袁波兒

摘要：近年來，隨著我國科學技術的不斷進步以及教育事業的不斷發展，我國網絡教育逐漸興起并得到不斷發展。作為廣播電視大學的授課方式之一，網絡授課為諸多學子提供了受教育的渠道和平臺。為了推動該教育平臺的不斷發展，需要建立一個系統全面的績效評價體系。文章以此為背景，分析探討平衡計分卡的運用如何推動電大相關績效的考核。

關鍵詞：平衡計分卡；電大績效；評價指標

在西方國家，平衡記分卡理論研究以及相關運用已經進行了十余載，這種理論技術在實際運用中積極推動著西方企業的戰略管理以及績效評價。由于這種實用價值較高的理論技術在實際的運用中取得了斐然的成效，我國近年來逐漸將這種技術理論引入到教育績效的評價管理環節中，繼而更好的推動高校的自我評估，并最終實現高校的不斷完善和發展。

一、電大推行績效管理的重要性

所謂電大是指中央廣播電視大學以及地方各級廣播電視大學。不同于傳統高校的教學模式，廣播電視大學在實際教學環節中通過計算機網絡、衛星電視等現代傳媒技術，并借助印刷教材、音像教材、多媒體課件、網絡課程等多種教學媒體，面向全國各地實施遠程教育。由于這樣的模式，使得在實際的教學管理過程中，難以對績效形成合理高效的管理。加上實際管理過程中多種現實情況的局限，使得電大的績效管理存在著一些問題，諸如對于資源的利用、課程的反饋等方面無法進行定量的考核。而不能合理開展績效管理，就會導致電大在實際運行管理中難以科學地、客觀地對于相關人員的考核以及評價，從而無法推動后期工作的有效進行，滯緩了電大教育事業的發展。

由此可見，為了更快更好地推動電大事業的有序發展，需要在實際的建設過程中加強對于電大的績效管理。

二、平衡計分卡應用于電大績效管理中的可行性

近年來，我國高等院校將平衡計分卡引入到績效管理環節中來。由于高校是非營利性組織，在該技術理論運用的過程中，對于其相關的理論環節作出了調整，即從財務、顧客、內部業務流程、學習成長這四個維度出發，將高校的戰略和使命轉化為教職員工的日常行動。

由于電大的教育模式不同于傳統的高校，這也就使得其績效管理存在著更為特殊的地方，諸如在實際的績效考核過程中無法對資源利用、教學的反饋等諸多方面進行合理的考核，繼而不利于廣播電視大學的相關績效的評價和管理。但隨著在這一管理環節引入平衡計分卡的技術理論進行管理，使得這一問題得到了解決。

（一）量化相關數據信息

電大通過多種現代媒體技術以及媒介的依托，建造一個精品課程的傳輸平臺，在這一教育平臺的構建中，存在著投入、產出無法具體量化的問題，從而促使得在這一環境下的績效評價的科學性較差，不利于后期的相關發展戰略的制定。基于這一因素，平衡計分卡項目被引入到電大的績效評價中，在通過相關的技術進行指標維度的制定，進而能夠定量描述電大數字教育的建設與應用效果。

這種技術思路的使用，能夠推動相關的評價過程朝著主觀客觀化的方向發展，并最終得出一個評價結果，進而反映出當前電大的數字教育的問題，為下一步更大規模的投入和建設指明了方向。

（二）平衡計分卡的適應性強

在實際的運用中，平衡計分卡理論往往具有很強的適應性，這種適應性主要歸功于該理論的四個維度的框架并沒有在一開始就被限定住，而是在結合實際情況的基礎之上，建立合適的四個維度，繼而形成一個評價指標框架，推動了相關績效的評價管理。

三、平衡計分卡在電大績效評價中的運用現狀

近年來，隨著廣播電視大學的辦學規模不斷的擴大，以及相關網絡授課平臺的建立和完善，如何加強相關的績效評價就成為了亟待解決的問題。為了解決這一問題，平衡計分卡項目被逐漸引入，但由于現實情況的限制，導致了其在實際的應用過程中，存在著如下問題。

（一）電大網絡授課績效評價的差異化

電大網絡授課具有極高的專業性，這也就使得外部難以掌握充分的信息，從而無法對其績效進行科學的評判。此外，電大在網絡授課過程中往往設置了多個學科內容的教學，而這些門類不同的課程在實際的教學內容、條件、方法和手段等方面存在諸多的差異性，有的甚至相差甚遠。這就使得對于電大網絡課程的績效評價充滿了復雜性、多樣性，不利于電大的績效的評價與管理。

（二）電大網絡課程的投入及產出難以度量

由于知識課程的產出不同于一般企業產出，電大的網絡課程不能像企業的產業那樣可以進入市場的交易體系，形成一個貨幣價格。在實際的電大網絡課程的編制中，相關工作人員的勞動實際供給程度對績效的高低具有重要作用，但是勞動的投入往往難以量化。

此外，電大網絡課程提供的服務均是無形的精神文化產品，這導致了電大網絡課程的質和量都缺乏確定性和可度量性。

（三）電大網絡課程平臺的建設水平存在很大差別

由于電大網絡課程平臺在構建過程中，容易受設計人員專業背景，以及相關的硬件設施的影響，這就導致了在學習授課平臺構建過程中，其差異性較為明顯。而在一環節中存在種種差別，都會在電大的績效評價指標體系設計時被當成相關影響因素進行考量，無形中增加了指標體系設計工作的難度。

四、利用平衡計分卡設計績效評價指標體系

通過對平衡計分卡的財務、顧客、內部業務流程、學習與成長這四個維度進行相關的邏輯調整之后，基于平衡計分卡的電大績效評估體系的四個維度可以規劃為學習者、網絡教學過程、學習與成長和建設資源。

（一）學習者

在實際的評價體系中，學習者作為相關的評價指標，表明了其在整個電大的評價指標體系占有重要的地位。在學習者這一個維度中又可惜細分為學習者獲取率指標、學習者滿意度指標、互動性指標等多個二級評價指標。

1. 學習者獲取率指標

由于電大在實際的授課過程中采取網絡授課，因而相關課程的點擊量可以采用絕對數或相對數來進行衡量。在實際的操作過程中，電大授課的絕對數指標可以選用網站點擊量來衡量，相對數指標則可以使用新學習者增長率指標來衡量。

2. 學習者滿意度指標

所謂的學習者滿意度指標是指學習者在通過相關的網絡授課教學以及服務之后，而做出的主觀綜合的評價。一般來說，學習者對電大課程的滿意度越高，說明學習者對電大的認可度越高，學習者就更樂意通過這種網絡平臺進行學習。關于實際的調查可以分為兩個環節，一是在線調查滿意度，即采用主觀的打分方法設計進行在線的調查問卷，其次就是學習者意見數量進行相關的考核，即學習者在學習的過程中投訴的數量越多，說明學習者對該課程的滿意度越差，反之則反。

（二）學習與成長

學習與成長描述的是學習者參與了相關的網絡學習之后達到的學習效果、個人的收獲和成長。學習與成長維度作為基于平衡計分卡的電大評價指標體系的重要指標，其主要包括教師隊伍指標、授權與寫作指標及創新能力指標等相關評價機制。

關于師資隊伍指標的評價，主要通過課程主講人職稱、高素質人才比例以及網站管理人員平均處理事務量等多項指標進行評估。在實際的操作過程中，課程主講教師的職稱往往能夠反映出相關課程的質量，從某種意義上來說，主講教師的職稱越高，說明精品課程的質量越好，繼而能吸引更多的學習者。此外，在教學團隊中高職稱，高學歷的人才比例越高，能反映出相關課程建設的綜合實力。

（三）網絡教學課程

對于電大的課程教育來說，其在實際的教學過程中須立足于使命和策略重點，進而選擇對學習者滿意度影響最大的流程，為其提供高附加值的服務。在實際的網絡教學過程中，主要的評價指標為教學資源指標、教學質量指標以及安全性指標。

（四）建設資源

在實際的評價指標中，建設指標作為一項重要的評價指標，對于電大的后續建設以及發展有著至關重要的作用。在實際的評價過程中主要著重對于投入比重、建設成本以及資金利用率等指標進行評價。

某種意義上來說，電大對于課程以及相關建設的投入的比重越高，說明電大的整體建設就可能建設得越好。此外，在實際的運用過程中，資金利用率越高，說明電大在實際的建設環節就能夠物盡其用，使得資金得到合理的利用。

近年來，隨著我國教育的不斷發展，教育教學模式也在悄然發生著變化。為了有效加強電大的績效的評價與管理，相關人員在這一環節中引入了平衡計分卡的技術，雖然該技術在實際的運用過程中出現了諸多的問題，但是隨著相關改進措施的不斷實施，必然能夠在最大程度上，推進我國電大的績效的評價與管理。

參考文獻：

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（作者單位：浙江廣播電視大學）