淺談我國企業“用工荒”問題的成因分析及對策研究

湯純蕾　胡志洪

摘 要：中國是個人口大國，經濟發展迅速，但是仍然存在用工荒問題。縱使政府已經出臺了相關政策，目前為止“用工荒”現象并沒有出現轉好趨勢，反而愈演愈烈。本文從用工荒的成因以及對策等方面進行分析，力求引起政府和社會的重視，并要從根本上緩解甚至破解“用工荒”問題，實現經濟社會協調可持續發展。

關鍵詞：企業用工荒；現狀；成因；對策

一、用工荒的現狀

我國就業市場尚有大量剩余勞動力處于閑置狀態，城市企業也還存在大量用工空缺，更有不少崗位出現招不到人的現象。事實上，近幾年來愈演愈烈的“用工荒”問題并不是一蹴而就的，它的發展經歷了從“民工潮——民工荒——缺工——用工荒”的過程。

“用工荒”是最近幾年出現的新現象。近幾年來，“用工荒”的說法始終在珠三角回蕩。雖然此前不斷有媒體報道不斷增長的用工成本導致不少企業無法招架，但其實珠三角普通工人最近幾年的收入并沒有明顯增長。同時，很多工廠不僅為招工發愁，更為留不住工人而發愁。

我國“用工荒”具有一定的“局部性”。一是發生的區域具有“局部性”，以傳統的勞務輸出市（縣）為主。二是發生的行業具有“局部性”，以傳統的勞動密集型企業為主，集中在紡織、服裝、餐飲、娛樂等行業。三是發生的企業具有“局部性”，主要是一些規模較小、用工方式相對不規范的企業。 不過，從各大人力資源市場報道的招工情況和對企業的采訪情況來看，目前企業主要缺少的工種都是集中在一線生產線上，一些體力活和一些需要專業技術較強的工種，“用工荒”的實質是“技工荒”，初級技工和中級技工最為緊缺。

二、用工荒成因分析

近幾年開始，“用工荒”問題卻在長三角和珠三角地區頻頻發生，甚至部分以勞力輸出為主要優勢的內陸省份也不同程度地出現了“用工荒”現象。受到2008年金融危機的影響，勞動力市場飽經一場巨大的失業風暴的洗禮。隨著經濟逐漸復蘇，東南沿海企業在歷經市場考驗后本以為柳暗花明又一村，以期招到最合適的員工加入企業，與企業共同成長。但結果卻出乎意料——城市中雖然仍舊熙來攘往人頭攢動，就業市場中也不乏大量的進城務工者，企業卻發現招工十分困難。相關業內學者針對“用工荒”問題成因方面的研究主要集中在以下四個方面：

1.供需總量和結構失衡

由于國家人口調控政策使得農村人口存量逐年遞減，勞動力供給總量下降，而我國改革開放以來經濟保持持續發展使得對農民工的需求量持續上升，這就導致了用工短缺。同時，農民工人力資本結構上的失衡也導致了勞動力的剩余與工作崗位空缺并存的局面。

2.區域化特征與信息的不對稱

農民工群體的區域化特征其實是很明顯的，這導致了勞動力市場的信息不對稱，以及信息溝通不暢或失真。同時，供方由于對需方的工資待遇、福利以及權益保障等存在擔心，不敢輕易進入企業工作。

3.觀念更新和勞動權益

新一代農民工外出務工的選擇行為開始從生存理性過渡到經濟理性。對于無法滿足個人需求，或者從事的工作超出自身承受能力時，他們必然不會選擇。

4.農民工保障制度的缺失和區域性利益格局的變化

也許農民工符合企業的需求，但是企業無法滿足勞動力所要求的工資福利待遇和權益保障。同時，隨著全國各地方的建設項目越來越多，造成了勞動力資源的分流。

三、用工荒對策研究

“用工荒”是我國經濟發展所經歷的必然過程，是我國工業用工體制改革的轉折點。但是在中國經濟發展的狀況下，不能眼睜睜看著用工荒現象愈演愈烈，政府也應該提出一些方針政策去解決用工荒。如下一些學者也提出過解決該問題的一些政策性的建議，主要對策包括：

1.繼續加快經濟結構性調整，優化配置勞動力資源

繼續實施國家的經濟結構性調整政策，大力發展科技含量較高的產業，大力發展規模農業生產，提高勞動力資源的效率。

2.提高福利待遇，縮小與國外的差距，改善生產生活環境

提高工人工資，逐步縮小與國外的工人的工資收入水平，這樣工人在有了福利保障的前提下，有了一份滿意的收入，流出國外的人員也會相應減少。

3.加快產業結構調整和轉型升級步伐

政府應采取一定措施鼓勵、支持企業改革創新，加大技術改造加快調整產業、產品結構，有效提高勞動生產率和經濟效益，從而使企業增強應對用工荒的承受能力和穩定發展的后勁。

4.企業根據自身發展適量儲備勞動力資源

在不浪費現有勞動力的基礎上，又為企業將來的發展需要用人之際留下余地。

5.建立省市間勞動力合理流動保障和鼓勵機制

充分考慮勞動力的全國范圍內的合理配臵，建立勞動力流動鼓勵機制，并形成與之相應的社保會保障關系轉接制度。

6.通過職業教育，改善用工荒

新一輪的產業結構調整箭在弦上，屆時，企業不再需要大批綜合素質不高，從事簡單、機械、程序化的操作性工人，這就需要學校、企業和政府三方緊密配合。

綜上所述，要解決用工荒的問題還需要政府加強引導，并與時俱進制定順應時代發展的新政策；而我們的農民工、大學生也要適應企業的發展需要，進行自我知識、技能的儲備完善。

參考文獻：

[1]陳桂宏.淺談國內“用工荒”產生的原因及對策.經濟論.2010，（06）

[2]李浩.武漢市“用工荒”的原因分析及改善措施.華中師范大學.2014年

[3]李玲瑞.我國企業“用工荒”問題的成因分析和對策研究.江西師范大學.2013年

（作者單位：中國計量大學現代科技學院）