廊坊市公共文化和教育服務體系建設分析與對策

古勇 宋雁超 韓志鵬

摘 要：大力推動公共文化教育事業的發展，建立健全覆蓋群眾的文化教育服務體系可以說是城市發展的重要目標，也有利于滿足城市居民的精神文化需要。本文簡要介紹公共文化和教育服務體系建設的相關內容，并在此基礎上重點探討廊坊市加強公共文化教育服務體系建設的相關對策。

關鍵詞：公共文化；教育；服務體系；對策

公共文化和教育服務可以說是我國文化、教育體制改革以及文化和教育部門轉變職能的重要目標，這一方面意味著文化服務方式的轉變，另一方面意味著文化治理方式的轉變。

一、公共文化和教育服務體系建設概述

近年來伴隨著我國社會經濟的發展，政府面臨來自各個方面的挑戰。為了適應不同的時代形勢，政府應需要轉變主導資源配置，實現向服務型政府的過渡，在此過程當中需要不斷提高自身的服務意識以及責任意識，緩解各種社會矛盾，推動社會的和諧發展[1]。文化教育領域轉型是其中的重要內容。在市場經濟背景下，傳統的公共文化教育模式無法有效滿足城市居民的文化要求，同時大量的國外文化涌入到我國的國內市場，對比之下國內的城市文化和教育產品缺乏足夠的競爭力。這就要求政府將保障城市居民的文化權利以及捍衛我國文化主權作為目的，制定符合時代背景的文化發展措施[2]。所以政府提出了構建均衡發展、結構合理、服務優質以及網絡健全的文化服務體系建設目標。

二、廊坊市加強公共文化和教育服務體系建設的對策

第一，健全公共文化教育設施以及服務網絡。廊坊市需要重點加強基層文化教育設施的建設。在提高大型公共文化和教育基礎設施投入力度的過程當中，重點規劃并且建設城市居民需要的基層設施，不斷提高文化設施覆蓋領域[3]。廊坊市需要持續建設文化館、圖書館的建設，組建集廣播影視、圖書閱讀、文藝活動、宣傳活動、科普活動、教育培訓以及青少年活動等于一體的文化服務站。除此之外廊坊市還需要做好公共文化和教育資源的整合。要樹立共建共享這一理念，最大限度利用整合不同地區以及不同系統的文化教育基礎設施，組織企業以及學校的機構的公共文化和教育資源共享開放，從而為廊坊市的城市居民提供文化教育服務，最終建立健全結構合理、分布均衡以及應用快捷的服務網絡。

第二，推動公共文化和教育運行機制改革。廊坊市需要深化推動公益文化機構的改革進程。要將發展作為主要目標，將創新體制制度作為核心，進一步實現政事分開以及事企分開，從而最多是限度解放文化生產力的活力與生機[4]。要根據加大投入、提高活力、改變機制以及完善服務等方面的要求，不斷推動公益文化機構的用人制度改革以及收入分配機制改革，從而不斷改進公共文化的服務質量以及效率。公共文化機構需要不斷改進組織結構，大力整合內部各種資源，面向城市居民積極開拓文化服務市場，從而提供城市居民所需要的優質文化產品以及文化服務。除此之外廊坊市需要不斷創新公共文化的服務途徑。公共文化服務的過程當中需要引入市場競爭機制，對于那些比較重要文化產品、文化服務項目以及文化活動，需要實施項目補貼、政府采購、貸款貼息以及定向資助等方面的支持，從而不斷提高文化服務的水平與效益。在此過程當中不斷健全管理機制，簡化審批步驟從而改進辦事的效率，要積極引導各方面的社會力量來舉辦、冠名或者是贊助文化活動，甚至免費提供相關的設施來參與到公共文化服務當中。

第三，加強公共文化建設保障體系。廊坊市應當探索完善公共文化服務機制的聯席制度，從而形成各個機構相互配合的局面。要不斷推進公益文化機構的人事改革以及分配改革，落實競爭機制、激勵機制以及約束機制，探索面向城市基層群眾并且以后利于保障社會公平的文化服務模式。在此過程當中，廊坊市需要最大限度發揮市場調節的價值，鼓勵社會資本辦文化，從而引導社會文化資源有序流動。除此之外，廊坊市需要加強公共財政支持力度，借助于政府購買或者是項目補貼等不同的途徑，來推動公共文化服務的均等化。要建立公共文化投入保障制度，加大政府的資金投入。

第四，做好傳媒教育教學。現代社會，大眾傳媒不僅是公眾獲取知識的重要通道，也是公眾認知社會與世界最重要的憑借，因而也成為能夠影響國民世界觀、價值觀的重要因素。實施這項教育內容的途徑與方法主要有：健全機制，提供未成年人傳媒教育實施的制度保障；加強師資，培養有知識、經驗和責任感的傳媒教育師資隊伍；建設和形成全面、立體而發達的傳媒教育實施網絡；倡導媒體形成自律聯盟，給未成年人提供健康的信息產品；政府、政黨、團體開展關于傳媒知識、傳媒政策、運作技能、溝通技巧的培訓。

綜上所述，公共文化服務的建設可以說是一項非常復雜的工程，對廊坊市的科學發展有著重要的影響。這就需要廊坊市全社會給予高度的重視以及關注，從而實現廊坊市公共文化的繁榮發展。

參考文獻：

[1]李少惠.公共文化服務體系建設的主體構成及其功能分析[J].社科縱橫，2015，10（2）：105-106.

[2]鞏玉麗.公共文化服務體系的改革取向及職能定位[J].中共青島市委黨校青島行政學院學報，2014，4（2）：159-161.

[3]王大為.公共文化服務的基本特征與現代政府的文化責任[J].齊齊哈爾師范高等專科學校學報，2015，9（3）：236-239.

[4]章劍華.江蘇公共文化服務體系的構建于發展[J].藝術百家，2014，11（6）：123-125.

（作者單位：古勇：廊坊師范學院建筑工程學院，宋雁超：廊坊師范學院文學院，韓志鵬：廊坊市規劃編制研究服務中心）