研究水利工程建設(shè)投資控制的問(wèn)題及對(duì)策

陳艷

【摘要】我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)極度缺水的國(guó)家，因此，水利工程建設(shè)工作是國(guó)家最為重要的工程項(xiàng)目之一。此外，在水利工程中，需要投入大量資金，其資金控制工作就顯得格外重要。為此，本文從我國(guó)水利工程建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)此項(xiàng)工程的施工成本進(jìn)行控制的基本方法進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】水利工作；施工項(xiàng)目；投資控制

水利工程是確保我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)用水正常，為民眾提供生活用水的重要工程項(xiàng)目。在開(kāi)始進(jìn)行水利工程施工工作前，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)水利工程的整體規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、施工工藝等進(jìn)行管理，使相關(guān)單位在此項(xiàng)工程中的資金投入與回收能夠控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。投資是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的一種重要行為，投資的效益以及規(guī)模都會(huì)對(duì)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。但在我國(guó)目前的水利工程建設(shè)工作中，還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)投資失控的問(wèn)題，這一問(wèn)題會(huì)對(duì)我國(guó)水利工程投資的性?xún)r(jià)比的提高產(chǎn)生極大影響。

1、現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)投資出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 工程預(yù)算和設(shè)計(jì)存在問(wèn)題

在我國(guó)水利工程建設(shè)投資工作中，會(huì)存在因?yàn)楣こ坛A(yù)算而導(dǎo)致投資失控的問(wèn)題。在工程正式開(kāi)始進(jìn)行施工之前，由于投資方?jīng)]有對(duì)工程各項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)了解，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)上各物價(jià)的變化情況也沒(méi)有進(jìn)行預(yù)估，進(jìn)而導(dǎo)致工程投資超預(yù)算。另外，工程投資超預(yù)算還與工程設(shè)計(jì)深度不夠有關(guān)，在設(shè)計(jì)階段，由于工程方所提供的資料和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)方對(duì)工程具體情況不了解，甚至工程方故意提供問(wèn)題數(shù)據(jù)講工程概算壓低等情況，導(dǎo)致工程預(yù)算失準(zhǔn)，另外，投資方在投資控制過(guò)程中過(guò)于重視對(duì)施工圖預(yù)算的復(fù)核，而沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)際情況的了解，進(jìn)而受到設(shè)計(jì)施工圖影響，導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)，影響最終投資結(jié)果。

1.2 工程施工周期受到影響

在水利工程建設(shè)投資過(guò)程中，由于工程施工周期受到影響，導(dǎo)致投資失敗的問(wèn)題也經(jīng)常存在。該問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面，第一方面，由于工程方在設(shè)計(jì)之初為了降低施工圖預(yù)算，工程設(shè)計(jì)深度不夠，結(jié)果在施工中導(dǎo)致部分特殊工程無(wú)法如期進(jìn)行，最終延誤了工期， 影響了投資結(jié)果。第二方面，是受到移民問(wèn)題影響，比如由于價(jià)格不合適或者工程方在根本沒(méi)有與當(dāng)?shù)鼐用裾勍椎那闆r下便開(kāi)始進(jìn)行工程施工，最終卻因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用駴](méi)有按時(shí)遷移，影響了工程施工周期，導(dǎo)致投資結(jié)果失敗。

2、工程投資控制對(duì)策

2.1 優(yōu)化工程投資的階段控制

在水利工程資金投入的控制工作中，其決策階段所作出的投資決策工工作工程整體投入資本的影響最大。這也就意味著對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程投資的控制工作，必須將決策階段的工作視為重點(diǎn)，而在此之后的各種成本控制工作實(shí)際作用相比前者的實(shí)際作用較小。

如圖1所示，為水利工程項(xiàng)目各階段工作對(duì)成本投入的影響。

2.2 嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成招投標(biāo)工作

我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》，是規(guī)范我國(guó)各項(xiàng)工程以及其他工作項(xiàng)目中招標(biāo)投標(biāo)的法律文件，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，需要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中的內(nèi)容來(lái)完成招投標(biāo)工作。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，不僅要對(duì)工程的勘察工作、設(shè)計(jì)工作、工程項(xiàng)目建立等方面進(jìn)行招標(biāo)，此外，關(guān)于工程中各項(xiàng)設(shè)備以及工程才老的采購(gòu)工作，也需要列入招標(biāo)項(xiàng)目范圍。此外，為了確保水利工程建設(shè)工程中的招標(biāo)工作質(zhì)量，相關(guān)工作人員，應(yīng)該對(duì)單位進(jìn)行招標(biāo)工作的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)制定明確規(guī)定，并通過(guò)增加相應(yīng)的招標(biāo)工作監(jiān)管使招標(biāo)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容更加透明，進(jìn)而減少因招標(biāo)選擇缺乏相應(yīng)規(guī)范，造成工程成本投入增長(zhǎng)。

2.3 嚴(yán)格控制工程變更。

大部分工程變更都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的投資變化，是一項(xiàng)具有兩面性的工程現(xiàn)象。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，正確的工程變更能夠使施工方案更加完善，減少不必要的損失或者投入。具體變更流程如圖2所示。

相關(guān)工作人員需要在限定時(shí)間內(nèi)完成水利工程中的各項(xiàng)審批手續(xù)，對(duì)于一些不會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用的變更項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位需要在提出相應(yīng)方案之后，通過(guò)監(jiān)理部復(fù)審，然后在法人審核完成后即可實(shí)施。在工程變更會(huì)對(duì)合同價(jià)格產(chǎn)生影響時(shí)，在對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行審批是，要做到合法、公正，以保證施工質(zhì)量并且按時(shí)完成工程為基本控制原則。

在進(jìn)行水利工程變更時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行臺(tái)賬更新，使臺(tái)賬能夠更加準(zhǔn)確地反應(yīng)其賬目變更的具體情況，方便管理者隨時(shí)了解水利工程中工程項(xiàng)目的實(shí)際金額變動(dòng)情況與審批工作結(jié)果。

2.4 合理控制合同索賠。

對(duì)參建方與業(yè)主而言，索賠行為能夠使雙方的合法利益得到有效維護(hù)，同時(shí)也能夠使自身利益得到充分保障。處理索賠事件的具體方法有以下幾方面：（1）認(rèn)真完成責(zé)任合同與委托管理合同的復(fù)批工作，履行相關(guān)轉(zhuǎn)包責(zé)任以及時(shí)效：（2）對(duì)工程監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督，使其能夠嚴(yán)格按照施工合同中的相關(guān)要求進(jìn)行采購(gòu)，充分履行相應(yīng)的施工方案；（3）相應(yīng)的法律法規(guī)和合同資料必須以公平、透明、友好為原則，批復(fù)相應(yīng)的索賠意見(jiàn)，但要對(duì)對(duì)方提出的不合理所謂索賠要求予以否定，以便維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.5 水利工程風(fēng)險(xiǎn)控制。

作為一名水利工程的管理者，需要對(duì)工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)有一定的管理意識(shí)，在工程項(xiàng)目施工中，憑借自身對(duì)工程投資風(fēng)向的敏銳嗅覺(jué)來(lái)控制工程項(xiàng)目中可能會(huì)發(fā)生的投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)下屬員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)，相關(guān)工程人員需要根據(jù)其工程中的實(shí)際情況，對(duì)在工程中有可能出現(xiàn)的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全防范，將此類(lèi)工程問(wèn)題扼殺在萌芽階段。提升工程中相關(guān)工作人員的工作素養(yǎng)，使其掌握一些必要的工程事故處理措施，最大程度減少由于不穩(wěn)定因素為水利工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)工作人員還需要在每次施工后總結(jié)這一次施工工作出現(xiàn)問(wèn)題，探究處理方法，以便使工程團(tuán)隊(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：水利工程是我國(guó)最為重要的工程項(xiàng)目之一，希望本文能夠通過(guò)對(duì)其投資控制問(wèn)題的系統(tǒng)分析，提高水利工程在建設(shè)過(guò)程中的投資利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]林匡成. 水利工程建設(shè)投資控制的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].經(jīng)濟(jì)管理者.2011，（8）：228.

[2]郭楠鵬，陳紅芹，蔡海生. 淺談水利工程建設(shè)投資控制的問(wèn)題及對(duì)策[J].廣東水利水電.2013，（4）：32-34.