關于改進政府與非營利組織會計教學的探討

張紅麗

摘 要：政府與非營利組織會計是現代會計中與企業會計相對應的另一分支，隨著我國預算管理制度的改革和新制度的陸續出臺，該課程的重要性日益顯現。在政府與非營利組織會計教學中存在不少值得探討的問題，本文就該課程在會計學專業課程體系中的地位、教學中存在的問題及對策進行了探討。

關鍵詞：政府與非營利組織會計；教學；改革

中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）09-0258-01

一、政府與非營利組織會計在會計學專業課程體系中的地位

隨著公共財政的改革，財政總預算、行政單位、事業單位的核算和管理顯得越來越重要。從2013年開始，事業單位會計、行政單位會計、財政總預算會計陸續開始實施新制度，一系列的改革使得《政府與非營利組織會計》課程越來越重要，《政府與非營利組織會計》在很多高校由考查課變成了考試課。筆者認為，即使沒有一系列的改革，在會計學專業課程體系中，《政府與非營利組織會計》與《企業會計》是并列的會計學分支。盡管大部分學生畢業后都會進入企業工作，很少一部分學生會去行政單位、事業單位、非營利組織工作，但是如果認為《政府與非營利組織會計》實用性不如《企業會計》，就只學習《企業會計》而忽視《政府與非營利組織會計》，那么該學生的會計知識結構就是不完整的。因此，各高校應將《政府與非營利組織會計》作為會計學專業課程體系中的專業必修課。

二、政府與非營利組織會計教學中存在的問題

（一）學生對課程不感興趣

一方面，從就業角度來看，很多學生認為畢業后很大可能去企業工作，能進入行政單位、事業單位、民間非營利組織工作的概率較小。加上部分行政事業單位招聘有條件限制，如畢業院校、學歷、取得證書、工作年限等，所以部分學生認為該課程用處不大。另一方面，很多院校將該課程作為考查課安排在大四上學期。畢業班部分學生在準備考研，部分學生投簡歷找工作。導致畢業班學生將主要精力放在考研或找工作上。各方面原因導致學生對該課程不重視不感興趣。

（二）教材質量良莠不齊

教材的質量是影響學生培養質量的一個重要因素。首先，目前出版的政府與非營利組織會計大多分總論、事業單位會計、行政單位會計、財政總預算會計、民間非營利組織會計等，每篇按概述、資產、負債、收入、支出、凈資產、會計報告排列。很少介紹政府預算的內容，學生無法了解預算的基本理論、編制方法和編制審批程序，無法將預算與會計恰當地融為一體。其次，很少有案例和會計實務操作的介紹，無法做到理論聯系實際。最后，隨著事業單位會計制度、行政單位會計制度、財政總預算會計制度的相繼出臺，教材更新滯后。

（三）教材內容多，課時量少

政府與非營利組織會計涵蓋財政總預算會計、行政單位會計、事業單位會計、民間非營利組織會計等，內容繁多，一般情況下每學期課時量為48課時，除去十一國慶節、中秋節等法定節假日，一般剩余44課時左右。加上最近幾年新制度的陸續出臺，尤其是財政總預算會計與舊制度相比，增加了不少內容。使本來窘迫的課時愈發緊張。

三、改進政府與非營利組織會計教學的對策

（一）激發學生的學習熱情

興趣是學習的最佳動力，要積極引導學生，將逃課的學生和不聽課的學生吸引到課堂中來。一方面，告訴學生政府與非營利組織會計的重要性，多學習專業知識、豐富會計知識結構體系對今后的職業發展是很有幫助的。同時，教師應不斷提高教學方法，運用案例法、比較法、討論法等激發學生的學習熱情。另一方面，高校應將該課程作為考試課安排在大三學習，最好是在學完中級財務會計之后。因為如果同時學習中級財務會計和政府與非營利組織會計，政府與非營利組織會計有四套會計科目，部分學生會將其與企業會計的會計科目相混淆，學完中級財務會計之后，在比較中學習政府與非營利組織會計。

（二）選用高質量的教材

筆者認為應由教育部牽頭，組織全國在政府與非營利組織會計領域的權威專家學者根據出臺的新制度按專科、本科兩個層次編制教材。首先，教材應介紹財政預算管理制度的內容，不能只有會計實務的講解。只有會計實務講解的是會計制度，不是教材；其次，教材中可加入案例和會計實務操作的介紹。由于政府與非營利組織會計的特殊性，若真實數據資料無法得到，可用模擬數據代替；最后，可在每章后設置補充閱讀資料、復習思考題、練習題和案例分析題，以引導學生積極思考，幫助學生拓寬知識面。

（三）梳理教材內容，簡化知識體系

若按財政總預算、行政單位、事業單位、民間非營利組織四類會計主體授課，一方面，破壞了一門課程的整體性。學生很難去思考會計主體間的相同點、相似點和不同點，從而忽略了其間的內在聯系。另一方面，會造成內容的重復和時間的浪費。不同會計主體的部分內容有相同和相似之處，如事業單位會計和行政單位會計的庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度，事業單位會計的財政補助收入與行政單位會計的財政撥款收入等。筆者認為，可重新梳理教材內容，分資產、負債、收入、支出、凈資產、會計報告六個教學模塊進行授課，如資產教學模版，同時對政府與非營利組織會計的四類會計主體的資產進行講解。這樣既可以節約教學時間，又可以通過比較有助于學生的理解和記憶。

四、結束語

政府與非營利組織會計的教學應根據我國預算改革和新制度的變化做出相應調整。教師應不斷更新知識、潛心研究教學方法、推敲教學技巧，學生應端正學習態度，積極主動學習。同時，針對該課程理論知識與實踐操作相脫節的問題，還應對該課程進行實踐教學改革，如提高教師的實踐教學水平、開設模擬實驗課程、聘請一線會計人員來校兼職任教等。

（作者單位：鄭州大學西亞斯國際學院）

參考文獻：

[1]顧惠芳.淺談行政與事業單位會計課程教學改革[J].財會研究，2013，（3）：129-131.

[2]周亞榮.《政府與非營利組織會計》教學改革探討[J].中國校外教育，2009，（6）：89-90.