社會主義市場經濟對高校財務管理模式的影響分析

王東震王雪麗 賈寧

摘要：從經濟學的角度看，一所高校要想正常運轉，主要依靠的是它的資源配置水平和爭取能力，高校事業的發展直接受到資金的籌備、分配和使用情況的影響，而財務管理恰恰是高校管理的核心所在。文章分析了社會主義市場經濟對高校財務管理模式的影響，旨在對建立新的財務管理模式提出思考方向，以更好地適應社會發展需要。

關鍵詞：社會主義市場經濟；高等學校；財務管理模式；資源配置水平；高校事業 文獻標識碼：A

中圖分類號：G647 文章編號：1009-2374（2016）25-0191-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.25.093

1 概述

新環境下給高等教育帶來了經濟上的不確定性，社會對高校教學質量的要求和期望值更高，高校在招生方式上的變化以及高校在財政資金上的壓力，都促使高校有必要重新審視其辦學定位。在高校內部，社會主義市場經濟條件下的高等教育也面臨著巨大改革，比如籌措科研經費、院系合并、擴建校區、爭取生源、更新教學設施等。新形勢下的高校需要結合自身發展的特點和實際情況，進一步解放思想，實事求是，分析自身內在的優勢，審時度勢，重新定位出更為準確的學校發展目標，探索出一條適合自身發展需要的特色模式，這需要高校具有一定的創新意識，對學校的現有資源進行集成和整合，盡可能地發揮現有資源的最大價值，在保證現有重點學科發展的前提下進一步擴寬籌資渠道。所以高校財務管理模式是高校在社會主義市場經濟的大環境下應對經費問題和科研成果轉化等問題的核心所在。從變革高校財務管理模式開始，不斷推動高校財務管理領域的理論基礎和實踐與發展，這也是當下很具研究價值的重要課題。一個科學系統的財務管理模式對高校而言意義重大，對學校經濟發展、科研事業、教育事業的發展都起著重要的作用。

2 財務管理模式的相關理論

2.1 代理理論

有兩種相互聯系的委托代理關系存在于我國高校的管理中：其一是上級主管部門和高校之間，雙方是一種信息不對等的關系，隨著我國改革事業的推進，高校滋生出了獨立的利益，但是高校作為上級代理人，與上級主管部門在利益上卻產生了沖突；其二是存在于高校內部的上下級之間的委托代理關系，學校作為委托人，其代理人是其二級單位。改革我國高校的財務管理模式體制，其核心也在于兩方面：其一是要將最大自主權交給高校的管理者，便于這一階層對學校的管理工作；其二是要注意保證國家利益，這就要求在給高校管理者以權利的同時，也要約束和監督其行為。建立健全有效的激勵約束措施，可以說是高校財務管理模式中的創新。因此需要充分調動代理人的積極性，對責任、權利、利益統一起來，在發揮代理人主動性的同時也需要保證代理人和委托人的行為目標的一致性，盡可能地避免代理人在這個過程中發生以公謀私的事件。

2.2 科層理論

組織結構的最基本形式就是科層制，分工的專業性便是科層制的優勢所在，它可以克服人為因素對組織的干擾，組織成員可盡情發揮其專長，其規章制度可以保證組織運作的連續性和有序化，其權力等級可以保證政令暢通、指揮統一。目前，科層制是學校組織的基本構架，普遍存在于我國高等教育組織。我國高校由校級、院級、系級三級體制組成。

2.3 核心競爭力理論

核心競爭力理論是戰略管理理論的重要分支之一，它是企業擁有的主要財產和資源。

3 社會主義市場經濟對高校財務管理模式的影響分析

3.1 經濟形式對高校財務管理模式的影響

在20世紀的計劃經濟體制下，我國高校事業由政府負責統一管理、統一財務支出、統一安排畢業生分配工作、統一招生，合稱“四個統一”，高等教育被視為公益性福利事業。在當時高度統一的管理模式下，高校由政府全面管控，其積極性和自主權被大大削弱，滋生了學校等、靠、要的思想。

在社會主義市場經濟的新環境下，為適應社會需要，我國高校教育管理體制也在不斷改革，教育體制改革必須要走面向市場的道路。我國高校在獲得更多自主支配權后，在辦學方式、管理方式方面也發生了變化，朝著面向社會、自主辦學、政府宏觀調控、學校自主發展的模式過渡。各級行政部門對教育行政的干涉或多或少被削減，簡政放權，建立了通過服務、監督、經濟、政策、法律等手段對學校進行管理的運行機制，確立了高校法人實體的地位，同時辦學模式也有所改變，深深影響了學校各項工作的展開。隨著學校財務管理環境發生了變化，其財務管理和管理模式的地位也大大提升，受到更多重視，給管理的要求和難度都帶來了一定挑戰，在客觀上也要求高校必須建立與現有市場經濟條件相匹配的財務管理模式。

3.2 教育環境的變化對高校財務管理的影響

3.2.1 高等教育體制的改革。高等教育的主要目的是為社會培養人才，需要迎合社會需求，在以前計劃經濟體制下，國民經濟以行業經濟為主，教育管理有國家統一領導能夠保證培養人才的統一規格和人才質量，原有的高等教育體制可以很好地發揮其積極作用，但隨著市場經濟體制的逐漸完善，這樣的管理模式所暴露出來的問題越發顯著，改革迫在眉睫。而高等教育體制的改革促使高校財務管理模式也必須進行改革，建立與高等教育體制相適應的高校財務管理模式。

3.2.2 高等教育經費的來源多元化。隨著高校辦學模式和辦學主體的改變，高校獲取經費的渠道也發生了改變，由之前的單一政府撥款朝著多元化轉型，目前渠道除了國家財政外，還可以有學校產業、學生繳費、技術培訓收入、單位個人捐款等，對高校教育事業的經費問題起到了一定作用，學校的辦學能力得到提高，也改善了高校教學條件。這種多元化的籌資格局和經濟利益主體的改變推動著高校朝多級經濟責任制方向改變，這一點表現在財政方面主要是：其一，將責權利結合為一體，調動多個經濟主體的積極性，落實法人實體，這一點要求高校建立各級經濟責任制；其二，增大了學校財務的風險，高校財務管理還需要增強抵抗風險和控制風險的能力，改善現有的財務管理模式來適應這種變化。

3.3 財政政策對高校財務管理的影響

近年來，我國在教育事業上投入經費的力度逐年增大，高等教育財政改革逐漸朝向多元化發展，學校創收和個人繳費在總經費中所占比例大幅提高，同時政府撥款比重下降，隨之必須變化的還有高校教育財政管理模式，但在這樣快速發展的同時也暴露出了很多問題：其一是高校在擴招之后學生越來越多，而經費不變，由此學生與經費之間的矛盾日漸突出；其二是在中國現有經濟水平下，各方財政資金上的競爭日漸激烈，這時政府也很難增加對高校教育事業的資金投入；其三是高校學生資助管理制度不夠完善。綜合考慮這三點，在財政有限的條件下，要想繼續保持高效快速發展的步伐，必須要對現有財政管理模式進行改革，來提高資金的使用

價值。

3.4 信息技術的發展對高校財務管理的影響

隨著互聯網事業的發展，教育現代化和教育信息化的步伐在逐漸加快，傳統的教育管理模式受到沖擊，用信息技術來武裝教育教學，已成為教育發展的必然趨勢。將信息技術融合到高等教育中的領域越來越多，兩者聯系日漸密切。我國政府將信息化建設的地位提高到與經濟齊頭并進的高度，提出“以信息化帶動工業化”的發展之路，足以見得國家對信息化建設的重視程度。而高校作為教育事業發展的龍頭老大，擔負著科研成果的開發研制和國家人才的專業培養的重要使命。在這樣一個信息化時代，高校財務管理只有利用信息技術才能強化管理，提升管理的水平。目前，我國很多高校都已經意識到這一點，并已應用到實際的財務管理中，邁出了財務管理現代化的第一步。

4 結語

社會的發展也完善了我國的社會主義市場經濟體制，我國高等教育管理體制的改革問題已成為社會關注的熱點之一。本文主要從微觀層面探討了高校在社會主義市場經濟體制下對財務管理模式的改革和創新問題。通過對我國高校財務管理模式創新所使用的理論的系統分析和深入考察，理論聯系實際，提出適合我國高校財務管理模式的改革方向。當然，在這個過程中，高校原有的財務管理模式在整個高校事業發展的過程中起到了很重要的促進和保障作用，是我們現在所進行的改革和創新的基礎，結合社會的發展，取其精華，去其糟粕，保證高校事業的良性發展。

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（責任編輯：周 瓊）