芻議基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀及完善路徑

崔大禹

摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要位置。在不同的發(fā)展階段，國(guó)家以及地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)關(guān)注與扶持的點(diǎn)會(huì)隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展加以調(diào)整與豐富。基層農(nóng)業(yè)組織作為農(nóng)業(yè)相關(guān)政策與措施的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。本文就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀展開全面剖析，主要是圍繞其中存在的不足加以分析，進(jìn)而指出具有針對(duì)性的完善路徑，以此來促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)自身社會(huì)功能的充分實(shí)現(xiàn)，同時(shí)有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)不斷提升。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；不足；完善路徑

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這一傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，技術(shù)創(chuàng)新與改進(jìn)在其發(fā)展的每個(gè)階段都起著至關(guān)重要的作用。其不斷有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升、農(nóng)民收入水平的增加，同時(shí)能夠促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)科技化、健康化發(fā)展。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與改進(jìn)責(zé)任。對(duì)其現(xiàn)狀展開較為全面與深入的剖析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，進(jìn)而指出具有針對(duì)性的完善路徑，以此來強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，最終充分體現(xiàn)這項(xiàng)工作的價(jià)值。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析

（一）推廣工作所需資金不足

就整個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，需要大量的資金給與支持。但是，受到國(guó)家劃撥的有限經(jīng)費(fèi)，難以滿足此項(xiàng)工作全面深入開展。這一問題當(dāng)前受到了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)機(jī)構(gòu)的普遍關(guān)注。經(jīng)費(fèi)不但需要滿足推廣人員工資發(fā)放需求，還要能夠支撐相關(guān)推廣工作的需求，包括試驗(yàn)、試驗(yàn)以及宣傳等費(fèi)用。有效的經(jīng)費(fèi)在很大程度上制約著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。

此外，受到工作性質(zhì)影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員往往需要深入至基層較為艱苦的環(huán)境中，但是待遇相對(duì)較低，如此導(dǎo)致部分推廣人員工作積極性降低，甚至出現(xiàn)人才流失問題，資金短缺引發(fā)的此問題會(huì)直接導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效性降低。

（二）推廣人員綜合素質(zhì)較低

現(xiàn)今，在人才構(gòu)成上，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，具備大專及以上學(xué)歷的農(nóng)技人員的人員占比不足50%，具備專業(yè)技術(shù)職稱的人員也較少，這些工作人員在專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力方面存在一定的不足，難以應(yīng)付當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需求。

另外，在年齡結(jié)構(gòu)上分析，受到工作待遇與工作性質(zhì)影響，較難吸收到年輕人才加入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，現(xiàn)有人員中存在著較為明顯的老齡化問題，如此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)在吸納上存在限制，直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。

（三）缺乏完善的推廣體系與機(jī)制

現(xiàn)今，我國(guó)大多數(shù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在推廣體系與機(jī)制方面存在一定的不足，需要加以完善。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣脫節(jié)；技術(shù)推廣與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)；將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作等同于農(nóng)資產(chǎn)品（肥料與種子等）的推廣；基層農(nóng)民沒有切實(shí)將農(nóng)業(yè)新技術(shù)投入到生產(chǎn)實(shí)踐中；基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)波及面不夠等。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣完善路徑

（一）積極拓寬資金來源，做好資金的管理工作

為了有效解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足問題，需要從兩方面著手：爭(zhēng)取更多的資金；做好資金管理工作。首先，在資金爭(zhēng)取方面，為了確保農(nóng)業(yè)推廣工作的正常開展，政府需要從資金上給與此項(xiàng)工作以幫助，應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資以及研發(fā)資金保障工作。這就需要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)切實(shí)認(rèn)知到此項(xiàng)工作的重要性。此外，還應(yīng)當(dāng)投入一定的資金來完善與強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中所需的基礎(chǔ)設(shè)施，諸如站房、科技示范點(diǎn)、辦公用品、相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施與設(shè)備等。除了國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)劃撥力度外，還需要基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自身積極拓寬資金來源。例如，在經(jīng)過充分調(diào)研與考察的基礎(chǔ)上，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以同社會(huì)相關(guān)商業(yè)組織合作，由后者投資或融資來推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、推廣以及實(shí)踐工作。其次，資金的管理工作對(duì)于當(dāng)前的資金短缺問題也起著關(guān)鍵作用，能夠提高資金利用率，從而有效避免資金不足問題的出現(xiàn)。具體來說，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律法規(guī)等來對(duì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)經(jīng)費(fèi)的使用情況加以規(guī)范與約束。此外，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自身需要基于客觀情況，對(duì)資金配置加以充分優(yōu)化。

（二）多角度出發(fā)提升推廣人員綜合素質(zhì)

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)較低問題，需要從以下路徑來加以完善：首先，創(chuàng)新當(dāng)前的人才錄用機(jī)制。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極與專業(yè)院校合作，通過有效措施來吸引專業(yè)人員加入到隊(duì)伍中來。此外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的信息交流工作來招錄滿足自身需求的人員。其次，改革現(xiàn)有的薪酬制度，引入現(xiàn)代化的績(jī)效考核制度，通過獎(jiǎng)金、福利等途徑來吸引與留住優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員，同時(shí)提高工作人員的積極性。再者，引入現(xiàn)代化的培訓(xùn)體系，從專業(yè)能力、溝通技巧、接受能力等多個(gè)方面來全面提升工作人員的綜合素質(zhì)。此外，通過培訓(xùn)來講現(xiàn)代化的辦公技術(shù)，如信息化技術(shù)、多媒體技術(shù)等教導(dǎo)給工作人員，使之能夠借助這些工作提升自身的工作效率。

（三）優(yōu)化推廣體系與機(jī)制建設(shè)

就此項(xiàng)完善路徑而言，需要從以下方面著手：首先，通過宣傳等途徑全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作人員以及農(nóng)村對(duì)于農(nóng)技推廣的認(rèn)知，使其深入了解此項(xiàng)工作的意義與價(jià)值，糾正片面認(rèn)知。其次，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作特點(diǎn)與市場(chǎng)需求不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與運(yùn)行機(jī)制，積極拓寬服務(wù)范圍，在做好推廣工作的基礎(chǔ)上，通過田間指導(dǎo)、基層座談等途徑來強(qiáng)化農(nóng)技在基層的實(shí)踐應(yīng)用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣以及生產(chǎn)需求的有效對(duì)接。

總之，就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀而言存在著諸多的不足，本文就其中主要的三點(diǎn)進(jìn)行了分析，同時(shí)指出了具有針對(duì)性的完善路徑，以期能夠促進(jìn)我國(guó)基層農(nóng)技推廣工作效能的充分體現(xiàn)。

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