論高職院校財務(wù)預(yù)算管理

吳欣然

摘要：財務(wù)預(yù)算是促使學(xué)校調(diào)度資金能夠得到合理安排，校內(nèi)相關(guān)的資源配置得到良好的優(yōu)化的一項重要措施和專業(yè)保障。文章在闡述高職院校財務(wù)預(yù)算管理意義的基礎(chǔ)上通過分析我國高職院校財務(wù)預(yù)算管理中存在認(rèn)識不到位、財務(wù)預(yù)算編制不合理、財務(wù)預(yù)算管理過程中監(jiān)督不嚴(yán)格以及財務(wù)預(yù)算的相關(guān)制度不健全等問題，提出加強(qiáng)高職院校財務(wù)預(yù)算全面管理要樹立新理念、提高認(rèn)識、完善管理；要建立科學(xué)合理的預(yù)算管理制度；進(jìn)行優(yōu)化編制；加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行性、做好對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果的精細(xì)分析等五方面的具體對策。

關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)預(yù)算；管理

一、高職院校財務(wù)預(yù)算管理的意義

1. 科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理有利于提高高職院校財務(wù)管理能力。

科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理優(yōu)化了高校開展活動時的收支管理，保證了各項資金的合理使用，這樣不僅能夠提高高職院校財務(wù)資金的利用率，使其進(jìn)行“充分燃燒”，同時減少高職院校在各種活動中帶來的風(fēng)險和不必要的損失。

2. 科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理工作可以變向的引導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化自身的內(nèi)部管理，完善相關(guān)管理制度。它不僅可以帶動學(xué)校自身科研水平、硬件設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量的提高，同時還能夠提高高職院校在教育行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)中的頑強(qiáng)生存能力。

3. 通過財務(wù)預(yù)算管理可以強(qiáng)化預(yù)算的限制性以及約束性，從而進(jìn)一步優(yōu)化高職院校的財務(wù)預(yù)算管理制度。

二、目前我國高職院校財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題分析

（一）對財務(wù)預(yù)算管理的理解度不夠，認(rèn)識不到位

當(dāng)前一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財務(wù)預(yù)算管理的正確理解。他們認(rèn)為財務(wù)預(yù)算管理僅是一種財務(wù)管理的形式，不能夠為學(xué)校的發(fā)展帶來物質(zhì)上的利益，對學(xué)校發(fā)展的影響作用不大。這種思想必然導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)施落實(shí)不到位，在管理上也缺乏科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理模式以及相關(guān)的有效監(jiān)督機(jī)制。校內(nèi)財務(wù)部門缺乏科學(xué)合理的理財方式，財務(wù)部門的財務(wù)管理者有時也不能端正態(tài)度，正確履責(zé)，對于理財沒有積極性和主動性。往往習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作流程與體系，例如：記賬、算賬、然后向上級報賬核實(shí)，只會按照上級批準(zhǔn)的計劃去管理，還滯留在傳統(tǒng)的工作模式上，依賴于一些歷史數(shù)據(jù)信息，不會去主動深入到學(xué)校各部門中去調(diào)查分析。另外，學(xué)校其他部門也不會主動配合財務(wù)部門的工作，他們認(rèn)為與財務(wù)有關(guān)的事情就都是財務(wù)部的，由于很少配合工作，以至于造成所有的項目及活動的開支和預(yù)算都只有財務(wù)部在做，其他部門很難發(fā)揮自己的積極作用。

（二）高校的財務(wù)預(yù)算編制不合理

1. 缺乏合理的協(xié)調(diào)與配合。現(xiàn)在一般的高職院校都只注重維持校內(nèi)年度的收支平衡，至于長期的發(fā)展目標(biāo)考慮較少。在預(yù)算中缺乏相關(guān)經(jīng)驗與創(chuàng)新的思想，還缺乏對于學(xué)校開支預(yù)算工作的研究與分析，工作人員的思想跟不上節(jié)奏，存在很大的局限性。

2. 編制的方法也很不恰當(dāng)，當(dāng)前的預(yù)算方法太過簡單，不符合公平、公正及透明原則。總認(rèn)為過去的就是正確的，不會去合理的進(jìn)行改正，長此以往后果可想而知。

3. 對于預(yù)算管理工作的人員安排不合理?，F(xiàn)在大多數(shù)的高職院校在人員配置調(diào)整上進(jìn)行了較大改革，但是財務(wù)部門卻還是維持以往的樣子，并沒有進(jìn)行重新整頓，這樣一來，根本不符合現(xiàn)在高校的管理制度。另外，沒有針對專門的崗位設(shè)定專門人才，雖然工作人員多，但專業(yè)性的人才過少，技術(shù)水平也良莠不齊，知識面窄，沒有創(chuàng)新精神。因此很難高效率的完成工作

4. 預(yù)算內(nèi)容缺乏完整性。通過調(diào)研了解，部分高職院校的部門從小團(tuán)體利益出發(fā)，截留收入，沒將所有收入及相應(yīng)的支出全部納入到整體預(yù)算中，致使這一部分資金脫離了預(yù)算的監(jiān)督管理，使預(yù)算收支口徑與會計核算口徑難以統(tǒng)一，對預(yù)算執(zhí)行的考核缺乏可比性。

（三）財務(wù)預(yù)算管理過程中監(jiān)督不嚴(yán)格

1. 財務(wù)預(yù)算工作因涉及到資金問題，本身就應(yīng)該具有很強(qiáng)的嚴(yán)格性、規(guī)范性。開展活動過程中資金的收支應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)算與計劃后方可執(zhí)行。但事實(shí)上，在實(shí)際操作過程中很多院校都缺乏這種觀念，經(jīng)費(fèi)有時隨意支配，合理預(yù)算意識淡薄。以至于造成預(yù)算不準(zhǔn)確，執(zhí)行性不強(qiáng)，從而引起一系列的不良反應(yīng)，預(yù)算也失去了該有的控制性作用。

2. 許多高職院校在財務(wù)預(yù)算管理方面只注重前期的預(yù)算和后期的執(zhí)行，往往忽略了執(zhí)行過程中的監(jiān)督。監(jiān)督不利很容易造成預(yù)算和執(zhí)行不一致，致使執(zhí)行超出預(yù)算范圍，造成不好的影響。

3. 財務(wù)預(yù)算管理獎懲措施得不到很好的落實(shí)，也造成了預(yù)算目標(biāo)不能良好的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格的考核系統(tǒng)對于落實(shí)管理措施來說很重要，但是現(xiàn)在校方的考核機(jī)制總?cè)菀妆粋€人感性影響，得不到公平的獎懲。

（四）財務(wù)預(yù)算的相關(guān)制度不健全

目前大部分高職院校沒有建立合理科學(xué)的預(yù)算管理制度。雖然個別院校有一些相關(guān)制度，但是總是隨意更改，其作用毫無價值。沒有相關(guān)制度的管理與制約，工作就會毫無章法，甚至各個項目的預(yù)算也難以得到正確結(jié)論。因為沒有建立相應(yīng)的系統(tǒng)監(jiān)控和評價制度，所以很難精準(zhǔn)的分析資金的使用效益，致使財務(wù)預(yù)算管理失去了應(yīng)有的作用，毫無意義可言。

三、加強(qiáng)高職院校財務(wù)預(yù)算全面管理的對策

（一）新理念、提高認(rèn)識、完善管理

首先，提升學(xué)校高層管理者的財務(wù)預(yù)算全面管理理念，保證制度制定執(zhí)行的有效性，其次，提升財務(wù)管理人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極組織培訓(xùn)，開闊視野，增長經(jīng)驗。最后財務(wù)部門要主動與各個部門緊密聯(lián)系，要增強(qiáng)各部門、各項目負(fù)責(zé)人的預(yù)算管理觀念，提高主動配合意識。另外財務(wù)部門也要進(jìn)一步完善財務(wù)預(yù)算管理制度，改變管理方式，致力于建立新模式，充分發(fā)揮財務(wù)部門的主導(dǎo)作用。

（二）建立科學(xué)合理的預(yù)算管理制度

高職院校要想財務(wù)預(yù)算能有合理的預(yù)算和執(zhí)行，首先要建立出一套科學(xué)合理的財務(wù)管理制度。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求，建立合理的責(zé)任制和有效的部門內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的管理。

（三）優(yōu)化編制

財務(wù)部門要完善預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，以提高預(yù)算管理應(yīng)有的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理的水平。要做好全方面的監(jiān)督、分析、執(zhí)行管理等工作，同時要遵循相關(guān)管理原則，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展為主并且切合實(shí)際進(jìn)行深入研究，合理的選擇編制財務(wù)預(yù)算方法。要優(yōu)化編制內(nèi)容，精細(xì)各種項目的預(yù)算。

（四）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行性

高校財務(wù)部門要遵循相關(guān)性的法則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度的有關(guān)明文規(guī)定。這樣才能在執(zhí)行過程中增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性。堅決杜絕隨意性執(zhí)行，同時執(zhí)行的時候必須要以公開、透明為理念。

（五）對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行精細(xì)分析

做好合理的預(yù)算后，學(xué)校財務(wù)部門務(wù)必要對執(zhí)行效果、預(yù)算結(jié)果、執(zhí)行力度等等相關(guān)因素進(jìn)行一次精細(xì)的分析，對結(jié)果做出客觀正確的評價。要詳細(xì)記錄并做成相關(guān)報告，同時找出預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，分析原因，對自身的不足之處要采取合理有效的措施予以彌補(bǔ)和解決，從而提高財務(wù)預(yù)算管理水平。

財務(wù)預(yù)算工作涉及到學(xué)校工作的多個方面，高職院校要調(diào)動全體人員的力量，保證各個部門緊密協(xié)調(diào)配合。要建立科學(xué)合理的管理制度，采取有效的措施，才能更好的保證學(xué)校財務(wù)預(yù)算工作的良好發(fā)展。

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（作者單位：遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）