論高職院校財務預算管理

吳欣然

摘要：財務預算是促使學校調度資金能夠得到合理安排，校內相關的資源配置得到良好的優化的一項重要措施和專業保障。文章在闡述高職院校財務預算管理意義的基礎上通過分析我國高職院校財務預算管理中存在認識不到位、財務預算編制不合理、財務預算管理過程中監督不嚴格以及財務預算的相關制度不健全等問題，提出加強高職院校財務預算全面管理要樹立新理念、提高認識、完善管理；要建立科學合理的預算管理制度；進行優化編制；加強財務預算的執行性、做好對預算的執行結果的精細分析等五方面的具體對策。

關鍵詞：高職院校；財務預算；管理

一、高職院校財務預算管理的意義

1. 科學合理的財務預算管理有利于提高高職院校財務管理能力。

科學合理的財務預算管理優化了高校開展活動時的收支管理，保證了各項資金的合理使用，這樣不僅能夠提高高職院校財務資金的利用率，使其進行“充分燃燒”，同時減少高職院校在各種活動中帶來的風險和不必要的損失。

2. 科學合理的財務預算管理工作可以變向的引導學校強化自身的內部管理，完善相關管理制度。它不僅可以帶動學校自身科研水平、硬件設施和教學質量的提高，同時還能夠提高高職院校在教育行業市場經濟中的頑強生存能力。

3. 通過財務預算管理可以強化預算的限制性以及約束性，從而進一步優化高職院校的財務預算管理制度。

二、目前我國高職院校財務預算管理的現狀及問題分析

（一）對財務預算管理的理解度不夠，認識不到位

當前一些高職院校領導缺乏對財務預算管理的正確理解。他們認為財務預算管理僅是一種財務管理的形式，不能夠為學校的發展帶來物質上的利益，對學校發展的影響作用不大。這種思想必然導致財務預算管理工作的實施落實不到位，在管理上也缺乏科學合理的財務預算管理模式以及相關的有效監督機制。校內財務部門缺乏科學合理的理財方式，財務部門的財務管理者有時也不能端正態度，正確履責，對于理財沒有積極性和主動性。往往習慣于傳統的工作流程與體系，例如：記賬、算賬、然后向上級報賬核實，只會按照上級批準的計劃去管理，還滯留在傳統的工作模式上，依賴于一些歷史數據信息，不會去主動深入到學校各部門中去調查分析。另外，學校其他部門也不會主動配合財務部門的工作，他們認為與財務有關的事情就都是財務部的，由于很少配合工作，以至于造成所有的項目及活動的開支和預算都只有財務部在做，其他部門很難發揮自己的積極作用。

（二）高校的財務預算編制不合理

1. 缺乏合理的協調與配合。現在一般的高職院校都只注重維持校內年度的收支平衡，至于長期的發展目標考慮較少。在預算中缺乏相關經驗與創新的思想，還缺乏對于學校開支預算工作的研究與分析，工作人員的思想跟不上節奏，存在很大的局限性。

2. 編制的方法也很不恰當，當前的預算方法太過簡單，不符合公平、公正及透明原則。總認為過去的就是正確的，不會去合理的進行改正，長此以往后果可想而知。

3. 對于預算管理工作的人員安排不合理。現在大多數的高職院校在人員配置調整上進行了較大改革，但是財務部門卻還是維持以往的樣子，并沒有進行重新整頓，這樣一來，根本不符合現在高校的管理制度。另外，沒有針對專門的崗位設定專門人才，雖然工作人員多，但專業性的人才過少，技術水平也良莠不齊，知識面窄，沒有創新精神。因此很難高效率的完成工作

4. 預算內容缺乏完整性。通過調研了解，部分高職院校的部門從小團體利益出發，截留收入，沒將所有收入及相應的支出全部納入到整體預算中，致使這一部分資金脫離了預算的監督管理，使預算收支口徑與會計核算口徑難以統一，對預算執行的考核缺乏可比性。

（三）財務預算管理過程中監督不嚴格

1. 財務預算工作因涉及到資金問題，本身就應該具有很強的嚴格性、規范性。開展活動過程中資金的收支應該進行嚴格預算與計劃后方可執行。但事實上，在實際操作過程中很多院校都缺乏這種觀念，經費有時隨意支配，合理預算意識淡薄。以至于造成預算不準確，執行性不強，從而引起一系列的不良反應，預算也失去了該有的控制性作用。

2. 許多高職院校在財務預算管理方面只注重前期的預算和后期的執行，往往忽略了執行過程中的監督。監督不利很容易造成預算和執行不一致，致使執行超出預算范圍，造成不好的影響。

3. 財務預算管理獎懲措施得不到很好的落實，也造成了預算目標不能良好的實現。嚴格的考核系統對于落實管理措施來說很重要，但是現在校方的考核機制總容易被個人感性影響，得不到公平的獎懲。

（四）財務預算的相關制度不健全

目前大部分高職院校沒有建立合理科學的預算管理制度。雖然個別院校有一些相關制度，但是總是隨意更改，其作用毫無價值。沒有相關制度的管理與制約，工作就會毫無章法，甚至各個項目的預算也難以得到正確結論。因為沒有建立相應的系統監控和評價制度，所以很難精準的分析資金的使用效益，致使財務預算管理失去了應有的作用，毫無意義可言。

三、加強高職院校財務預算全面管理的對策

（一）新理念、提高認識、完善管理

首先，提升學校高層管理者的財務預算全面管理理念，保證制度制定執行的有效性，其次，提升財務管理人員隊伍的業務素質，要加強學習，積極組織培訓，開闊視野，增長經驗。最后財務部門要主動與各個部門緊密聯系，要增強各部門、各項目負責人的預算管理觀念，提高主動配合意識。另外財務部門也要進一步完善財務預算管理制度，改變管理方式，致力于建立新模式，充分發揮財務部門的主導作用。

（二）建立科學合理的預算管理制度

高職院校要想財務預算能有合理的預算和執行，首先要建立出一套科學合理的財務管理制度。根據相關的規定和要求，建立合理的責任制和有效的部門內部控制制度，加強對財務預算的管理。

（三）優化編制

財務部門要完善預算編制機構，以提高預算管理應有的職能，進一步加強財務預算管理的水平。要做好全方面的監督、分析、執行管理等工作，同時要遵循相關管理原則，以適應學校發展為主并且切合實際進行深入研究，合理的選擇編制財務預算方法。要優化編制內容，精細各種項目的預算。

（四）加強財務預算的執行性

高校財務部門要遵循相關性的法則，嚴格執行預算管理制度的有關明文規定。這樣才能在執行過程中增強預算的嚴肅性和有效性。堅決杜絕隨意性執行，同時執行的時候必須要以公開、透明為理念。

（五）對預算的執行結果進行精細分析

做好合理的預算后，學校財務部門務必要對執行效果、預算結果、執行力度等等相關因素進行一次精細的分析，對結果做出客觀正確的評價。要詳細記錄并做成相關報告，同時找出預算執行過程中存在的問題，分析原因，對自身的不足之處要采取合理有效的措施予以彌補和解決，從而提高財務預算管理水平。

財務預算工作涉及到學校工作的多個方面，高職院校要調動全體人員的力量，保證各個部門緊密協調配合。要建立科學合理的管理制度，采取有效的措施，才能更好的保證學校財務預算工作的良好發展。

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（作者單位：遼寧林業職業技術學院）