高校財(cái)務(wù)報(bào)銷難問題探討

孫小霞

摘要：自擴(kuò)招政策實(shí)施以來，我國(guó)高等教育事業(yè)得到了飛速發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步加大。教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)收支逐年增加，使得高校財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜和多元。財(cái)務(wù)報(bào)賬是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，但由于財(cái)務(wù)管理制度不完善，報(bào)銷方式和流程不盡合理等原因使得高?！皥?bào)賬難”現(xiàn)狀日益突顯，文章從高?！皥?bào)銷難”的現(xiàn)狀入手，分析產(chǎn)生“報(bào)銷難”現(xiàn)狀的原因，最后提出解決“報(bào)銷難”問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)報(bào)賬；報(bào)銷難；對(duì)策

一、高校財(cái)務(wù)“報(bào)銷難”的現(xiàn)狀分析

1. 巨大的報(bào)賬業(yè)務(wù)需求與財(cái)務(wù)人員飽和的工作量矛盾

隨著高等學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)的擴(kuò)大，高校的資金來源也由單一的財(cái)政撥款變?yōu)槎嗲赖馁Y金籌措方式，不僅包括國(guó)家財(cái)政撥款，還有學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入、縱橫項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)撥款及校辦后勤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等，特別是隨著國(guó)家對(duì)科研投入的加大，科研經(jīng)費(fèi)支出量也相應(yīng)增加。高校資金量的巨幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致高校需要報(bào)銷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量逐年增加。財(cái)務(wù)人員要對(duì)報(bào)賬人員的原始發(fā)票進(jìn)行分類、核對(duì)、計(jì)算及審核；又要為報(bào)賬人員解釋報(bào)賬流程、報(bào)銷的規(guī)定，對(duì)不予報(bào)銷的原始發(fā)票要給出合理的解釋。財(cái)務(wù)人員的工作量每天都處于飽和狀態(tài)，而學(xué)校每天需要報(bào)銷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也是只增不減。并且學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作量持續(xù)增加的情況下，沒有增加相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致了報(bào)賬的巨大需求量與會(huì)計(jì)人手緊缺的矛盾日益凸出。

2. 高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的內(nèi)容日趨復(fù)雜，報(bào)賬程序繁多

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校資金來源渠道廣泛，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理核算的內(nèi)容也日趨復(fù)雜化，高校財(cái)務(wù)管理除了要核算財(cái)政預(yù)算資金，還有大量的科研支出及其它經(jīng)營(yíng)性支出，而高校財(cái)務(wù)管理不僅要依循《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》以及其它一些財(cái)政部、教育部下發(fā)的文件法規(guī)等，還要遵循學(xué)校制定的財(cái)務(wù)條款。以我校科研報(bào)賬為例：首先經(jīng)手人和課題負(fù)責(zé)人要在每張?jiān)紗螕?jù)上簽字或者蓋章；其次，如果涉及到報(bào)銷課題所需用的試劑耗材、實(shí)驗(yàn)用品等的需要分管的二級(jí)學(xué)院的院長(zhǎng)簽字；此外，如果一次報(bào)賬的金額超過兩萬元的還需要找分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)簽字。在財(cái)務(wù)處報(bào)賬時(shí)，金額達(dá)到一定數(shù)額的找財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)簽字，然后由科長(zhǎng)審核每張?jiān)紗螕?jù)的合規(guī)性、合法性、合理性，審核通過拿給會(huì)計(jì)復(fù)審并制單，最后由出納付款。報(bào)銷人員走完這一系列的程序已經(jīng)身心疲憊，若在最后的報(bào)銷環(huán)節(jié)被告知因手續(xù)不全而退單，難免會(huì)有煩躁的情緒及怨氣，提到報(bào)銷難免膽怯。

3. 財(cái)務(wù)信息透明度不夠，報(bào)賬人員和財(cái)務(wù)人員矛盾突出

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬主要是針對(duì)廣大的師生及科研工作者，現(xiàn)在各個(gè)高校的校園網(wǎng)站上都會(huì)公布會(huì)計(jì)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)報(bào)賬指南以指導(dǎo)老師順利報(bào)賬，但大部分報(bào)賬人員因忙于教學(xué)和科研，根本無暇去了解這些財(cái)務(wù)政策及報(bào)賬流程。這樣難免就會(huì)出現(xiàn)報(bào)賬人員拿著報(bào)銷票據(jù)往返多次才能報(bào)成賬的情況，既浪費(fèi)了雙方的時(shí)間和精力，也容易因?yàn)槠Ｓ诒疾ǘl(fā)矛盾，著實(shí)影響報(bào)賬效率。同時(shí)，由于報(bào)賬人員不固定，時(shí)常更換，財(cái)務(wù)人員除了要核算整理報(bào)賬人拿來的各類原始單據(jù)還要告知報(bào)賬的相關(guān)政策以及流程。因?yàn)橹貜?fù)而繁重的工作量，財(cái)務(wù)人員不可能面面俱到，難免同報(bào)銷人員有言語沖突，而報(bào)賬人員提起來財(cái)務(wù)報(bào)賬更是有滿腹的牢騷，認(rèn)為來財(cái)務(wù)報(bào)賬辦事困難，效率低下、服務(wù)態(tài)度差。

4. 報(bào)賬環(huán)境嘈雜，前臺(tái)分工不均，財(cái)務(wù)人員積極性不高

首先，每天來財(cái)務(wù)大廳報(bào)銷的人員絡(luò)繹不絕，各種人聲、機(jī)器設(shè)備聲混雜，在這種嘈雜的工作環(huán)境中，財(cái)務(wù)人員要承受巨大的生理和心理壓力，不但要審核原始單據(jù)，制單、打印憑證，同時(shí)還要回答報(bào)賬人員的各種咨詢問題，嚴(yán)重影響其制單的準(zhǔn)確性及工作效率。其次，高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核人員每一天都要與各種票據(jù)打交道，對(duì)原始憑證分類匯總核算后，再根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)科目編制憑證。這一過程雖然看似簡(jiǎn)單，但枯燥繁瑣，同時(shí)其個(gè)人利益并不與工作量掛鉤，造成其缺乏工作熱情和積極性。

二、高校財(cái)務(wù)“報(bào)賬難”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1. 高校財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能受限制

目前，我國(guó)很多高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核制度都是在工作中不斷摸索總結(jié)出來的，并沒有形成一整套完善的規(guī)章制度。除此之外，財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作依舊是以報(bào)賬、算賬為主，過度重視核算職能，忽視了財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理職能，從而不利于高校內(nèi)部管理職能的有效發(fā)揮，比如科研經(jīng)費(fèi)支出的管理，基本上都是對(duì)賬面金額進(jìn)行檢查核算，而沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用人員的指導(dǎo)和約束。

2. 財(cái)務(wù)報(bào)銷方式單一，浪費(fèi)時(shí)間精力

目前很多高校的報(bào)銷方式還是以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷為主的“集中式”報(bào)賬方式，需要報(bào)賬人員親自來財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳完成排隊(duì)—審核—制單-復(fù)核-取現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬等流程。這個(gè)繁瑣的流程會(huì)耗費(fèi)報(bào)賬人員和財(cái)務(wù)人員的大量時(shí)間；同時(shí)報(bào)賬人員辦理的業(yè)務(wù)性質(zhì)、種類、數(shù)量各不相同，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜程度也不盡相同，業(yè)務(wù)辦理所需時(shí)間也就不等。讓所有報(bào)賬人員無差別的排隊(duì)等候，會(huì)在無形中浪費(fèi)報(bào)賬人員大量的時(shí)間和精力，嚴(yán)重降低報(bào)賬效率。由此可見，單一的排隊(duì)報(bào)銷方式，同樣是造成“報(bào)賬難”的重要原因。

3. 財(cái)務(wù)人員配備有限，分工不均

財(cái)務(wù)工作是一個(gè)相互協(xié)作的流水線作業(yè)，財(cái)務(wù)部門報(bào)賬大廳分成幾個(gè)報(bào)賬小組，一般會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同分為預(yù)算報(bào)賬組和科研報(bào)賬組。每個(gè)組配備的人員數(shù)量不等。面對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)量大幅度增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，有限的財(cái)務(wù)人員很難滿足巨大的報(bào)賬需求，導(dǎo)致報(bào)賬人員排隊(duì)等候時(shí)間過長(zhǎng)的問題日益嚴(yán)峻。我校由于和預(yù)算的財(cái)務(wù)人員數(shù)量比分管科研財(cái)務(wù)人員多得多，難免出現(xiàn)報(bào)銷科研賬面的師生排長(zhǎng)隊(duì)而預(yù)算報(bào)賬人員相對(duì)松散狀況。

4. 對(duì)財(cái)務(wù)人員缺乏激勵(lì)機(jī)制

財(cái)務(wù)人員的報(bào)賬工作單調(diào)繁瑣，導(dǎo)致了工作積極性的降低。同時(shí)高校作為公益性事業(yè)單位，不存在自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的競(jìng)爭(zhēng)壓力，加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)核算不了解，對(duì)財(cái)務(wù)部門不重視，忽視財(cái)務(wù)部門在提供信息和利用信息決策為學(xué)校做出巨大貢獻(xiàn)方面取得的成績(jī)，從而導(dǎo)致了工作人員工作熱情的降低。

三、改善高校財(cái)務(wù)“報(bào)賬難”的建議

1. 開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金報(bào)賬

實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金報(bào)賬，開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，報(bào)賬人員只需在報(bào)賬時(shí)把相應(yīng)信息填寫完整（如：收款人姓名/轉(zhuǎn)賬、匯款單位名稱；收款人賬號(hào)/轉(zhuǎn)賬、匯款單位賬號(hào)；轉(zhuǎn)賬、匯款人開戶行名稱等），無需在會(huì)計(jì)制單完成后再排隊(duì)等候即可收到款項(xiàng)，也無需再去銀行排隊(duì)?wèi){支票取錢。網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)服務(wù)方便、快捷，簡(jiǎn)單易用，提高了財(cái)務(wù)報(bào)賬的效率。

2. 利用多種信息溝通方式，大力宣傳財(cái)務(wù)審核報(bào)銷法規(guī)

財(cái)務(wù)工作具有一定的專業(yè)性，高校師生大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度等相關(guān)知識(shí)缺乏深入的了解，因此可能會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)人員按照相關(guān)規(guī)定采取的處理方式產(chǎn)生誤解。這就需要我們加大財(cái)務(wù)信息的宣傳力度，建立有效的財(cái)務(wù)信息溝通渠道。首先，高?？梢越柚@網(wǎng)平臺(tái)或者印制宣傳冊(cè)、多媒體電視播放等方式，向廣大師生普及財(cái)務(wù)報(bào)賬相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)辦理流程，使學(xué)校廣大師生在第一時(shí)間了解最新的政策。通過建立報(bào)賬咨詢系統(tǒng)，歸納總結(jié)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，及時(shí)解答報(bào)賬人提出的疑問，有效減少退單情況的發(fā)生。其次，定期公開財(cái)務(wù)信息，增加財(cái)務(wù)管理的透明度，把涉及到教職工個(gè)人財(cái)務(wù)信息資料要及時(shí)更新，像發(fā)放職工的工資、福利、補(bǔ)助等方便職工核對(duì)。第三，對(duì)于各部門專職報(bào)賬人員可組織集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新出臺(tái)報(bào)銷相關(guān)制度；為科研項(xiàng)目較多的老師聘請(qǐng)專職科研秘書，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用；對(duì)前臺(tái)財(cái)務(wù)審核人員定期組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握政策法規(guī)、財(cái)務(wù)制度，減少經(jīng)辦人員往返財(cái)務(wù)處的次數(shù)，在報(bào)賬過程中盡量少用會(huì)計(jì)專業(yè)術(shù)語，做到報(bào)賬程序簡(jiǎn)潔易懂。保證對(duì)報(bào)賬人員提出的疑問回答一致，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理結(jié)果一致。最后，建立財(cái)務(wù)預(yù)審制度，由各部門分管經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人對(duì)原始票據(jù)進(jìn)行初審，初審后統(tǒng)一來財(cái)務(wù)處報(bào)銷，不僅保證了一次性報(bào)賬成功的機(jī)率，也提高了報(bào)銷雙方的辦事效率。

3. 端正工作態(tài)度，提高服務(wù)意識(shí)

財(cái)務(wù)處作為學(xué)校的窗口服務(wù)部門，前臺(tái)會(huì)計(jì)人員服務(wù)態(tài)度的好壞，影響著報(bào)賬人員的情緒。財(cái)務(wù)人員在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上擺正心態(tài)，提高服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變做事的方式方法，就會(huì)使報(bào)賬變成一份愉快的工作。會(huì)計(jì)人員也應(yīng)不斷收集各種工作中出現(xiàn)的新情況，聽取報(bào)賬人員的建議和意見，及時(shí)修訂各種管理辦法，使得報(bào)銷業(yè)務(wù)更加合理。

4. 建立健全考核激勵(lì)制度，提高財(cái)務(wù)報(bào)銷審核人員工作積極性

學(xué)?？梢砸M(jìn)智能叫號(hào)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)人員的個(gè)人業(yè)務(wù)量。同時(shí)設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)的考評(píng)指標(biāo)，如審核單據(jù)數(shù)量、錯(cuò)誤率、師生評(píng)價(jià)打分等，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行綜合的考評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果設(shè)置不同的獎(jiǎng)懲等級(jí)，堅(jiān)持多勞多得，少勞少得，不勞不得原則，對(duì)于業(yè)績(jī)突出、考核結(jié)果優(yōu)秀的工作人員，除給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)外，還要大力宣傳，樹立榜樣，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性。

5. 改善財(cái)務(wù)工作環(huán)境，創(chuàng)新報(bào)賬工作的方式方法

首先，財(cái)務(wù)報(bào)銷可以按業(yè)務(wù)類型和數(shù)量進(jìn)行細(xì)分，設(shè)置快速業(yè)務(wù)通道。如可按擬報(bào)銷筆數(shù)分配號(hào)碼并設(shè)立專人專崗，對(duì)小額少量業(yè)務(wù)由專人負(fù)責(zé)處理，解決排隊(duì)時(shí)間與業(yè)務(wù)量不對(duì)等的困局。其次，建立“大堂經(jīng)理”制度，設(shè)立咨詢專崗。報(bào)賬人員在排隊(duì)等候時(shí)段如對(duì)擬報(bào)銷業(yè)務(wù)有疑問，可以隨時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢并及時(shí)把手續(xù)補(bǔ)充完整。避免了因排隊(duì)等候時(shí)間過長(zhǎng)、手續(xù)不全退單引發(fā)的爭(zhēng)吵，維護(hù)了良好的報(bào)賬環(huán)境。最后，營(yíng)造舒適溫馨的報(bào)賬環(huán)境，可以在報(bào)賬大廳擺放供等候報(bào)銷的老師學(xué)生用的座椅，準(zhǔn)備自助飲水機(jī)供報(bào)賬人員飲用，同時(shí)可以印制一些報(bào)賬知識(shí)小冊(cè)子和一些財(cái)務(wù)專業(yè)的雜志擺放在報(bào)賬大廳，既可供報(bào)賬經(jīng)辦人打發(fā)時(shí)間，又可宣傳報(bào)賬知識(shí)，使等待的時(shí)間沒那么煎熬，有助于緩解報(bào)賬人員焦躁的情緒，使報(bào)賬過程變得愉悅，讓會(huì)計(jì)人員做到“忙也開心”，報(bào)賬人員“等也理解”。

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（作者單位：貴州醫(yī)科大學(xué)）