南疆基層婦女組織建設創新成果報告

2014年，阿克蘇地區烏什縣緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個工作著眼點和著力點，結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”工作原則，從加強村級婦代會組織力量入手，充實村民小組婦代會委員，落實村婦女委員報酬待遇，規范日常管理，調動村民小組婦女委員的積極性，進一步夯實了基層婦女組織基礎。

一、基本情況

阿克蘇烏什縣轄7鄉2鎮，107個行政村，526個村民小組，6個社區，總人口21.7萬余人，婦女10.5萬人，占總人口數的48.4%；其中18-35歲的婦女3.6萬人，占婦女總人數的34.3%。

二、創新做法

結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，烏什縣縣委把進一步加強對婦女群眾的宣傳、教育和管理作為一項整改措施，常委會專題研究了《村民小組婦代會委員管理辦法》，明確村民小組婦女委員的設置、待遇、八項職責、管理考核等內容，規范了村民小組婦女委員日常管理。

1.在婦女組織設置上：按照每個村民小組（社區居民小組）至少配備1名婦女委員的標準，縣婦聯聯合相關部門深入鄉村開展調查摸底，對村民小組婦女委員進行增補，縣鄉村逐級從嚴把關，統一登記造冊建檔，全縣共配備村民小組（社區片區）婦女委員596名，配備率100%。

2.在村民小組婦女委員待遇上：縣委克服財力不足的困難，從今年5月1日起，按照每人每月300元標準，由縣財政每年列支215萬元用于發放村民小組婦女委員報酬，確保按時足額到位。

3.在日常管理中：參照村干部、“四老”人員、村民小組長、十戶長（樓棟長）、宗教人士、協警、民兵等“七支隊伍”管理模式，并制定婦委會委員責任書，簽訂責任狀。同時，明確由村黨支部負責婦代會委員的日常管理和考核，婦代會主任具體業務指導，建立學習、考勤、考核工作臺賬。考核分合格和不合格兩個等次，考核不合格者不予發放，并及時加強教育培養，對作用發揮不明顯、工作落實不到位的按照有關規定予以辭退和更換。

三、創新成果

1.優化和穩固了隊伍及結構。按照“誰主管誰負責”原則，縣鄉村逐級從嚴把關，統一登記造冊建檔，以鄉鎮為單位，分類分批集中輪訓，確保了人員相對固定、隊伍長期穩定、能力持續提升。全縣107個行政村村民小組婦女委員新增270余名，其中初中454名，占婦女委員總數的76.1%，高中以上的33名，占5.6%。年齡在35-45歲270名，占45.3%，25-35歲175名，占29.4%，形成了以初中以上、45歲以下為主體的結構，知識化、年輕化趨勢明顯，結構明顯改善。

2.強化了組織管理及調動了積極性。村黨支部負責日常管理和考核，采取每月集中以現金形式發放村民小組婦女委員的報酬， 既強化了黨支部的領導核心地位，又提高了村婦代會和村民小組婦女委員做婦女工作的積極性。在實際工作中，村民小組婦女委員能在村黨支部的領導下，協助村婦代會主任做好村民小組婦女群眾宣傳思想教育、婦女維權、社會穩定、“三學三比”等工作，切實發揮好宣傳員、調解員、組織員、信息員作用。鄉、村對婦女委員工作也給予極大支持，減免其及其家屬義務工，從而得到家人對她們工作的理解和支持，她們在參政議政中感到自己的社會地位提升了，精神面貌有了很大改觀。今年39歲的亞曼蘇鄉1村第2村民小組婦女委員萊爾古麗·艾山說：“我從1998年就當婦女委員，由于報酬問題，家人不理解，老公也不太支持。落實每月每人300元的報酬后，我說話更有底氣了，家里人更支持了”。依麻木鄉9村村婦代會主任說：“自從落實了村民小組婦女委員報酬待遇，婦女委員隊伍穩定了，工作積極性提高了，工作好干了，宣傳教育跟上了，家庭暴力少了，鄰里和睦了，婦女的精神面貌、著裝大大改變了，本村4組的一名著吉里巴甫服婦女主動改變著裝，成為村里服裝表演隊隊員之一。感謝縣委和政府對我們廣大婦女的關心與支持，我們有信心把婦女工作干得更好，讓各族婦女生活得更健康、更幸福、更有尊嚴”。

3.宣傳工作成效顯新態。村民小組婦女委員每周去村委會3-4次，由村婦代會主任安排部署工作。婦女委員通過串門聊天等形式，主動聯系婦女，了解她們的思想動態、生活狀況，向婦女群眾宣傳黨的路線方針政策，倡導科學健康的生活方式，積極組織本組婦女參加村里舉辦的“讓漂亮臉蛋露出來，美麗頭發飄起來”現代民族文化服飾展、演講比賽、知識競賽、去宗教“極端化”宣講等活動。為抵御宗教極端思想勢力向婦女兒童的滲透，婦女委員以率先參加模特走秀、文體活動、主動跳麥西來甫等形式，身體力行傳達現代文明生活理念，在倡導文明健康的生活方式中起到模范帶頭作用。截止目前，村級婦女組織開展各類宣講150余場，3.2萬余人受到教育；開展以“去極端化”為主題各類文體活動20余場次；教育轉化著吉力巴甫服婦女、著奇裝異服婦女100余名。

在今后的工作中，烏什縣表示將進一步強化對婦女工作的領導，切實發揮基層婦女組織作用，尤其是發揮好村婦女委員作用，從根本上解決基層婦女干部兼職多、工作精力不足等問題，引導廣大婦女群眾自覺維護民族團結，自覺抵制宗教極端思想滲透，為維護社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

作者簡介

李寶麗：新疆婦女干部學校教師。