論如何保證高等教育大眾化階段的教育

林國勇

摘 要：目前，我國教育規模屬于正在膨脹的階段，處于教育普及化與大眾化階段。為了保證高等教育質量問題，必須建立完整的高等教育大眾化階段的相應保證體系。在理論與實踐相結合的基礎上，結合科學發展觀的理論，探討建立教育保障體系。本文從高等教育以及大眾化的概念入手，結合西方大眾化教育，立足中國國情，旨在為中國高等教育提出可行建議。

關鍵詞：教育；大眾化；保障

一、引言

隨著當代經濟的不斷發展，高等教育不斷普及，我國實現了歷史的跨越，進入了高等教育大眾化的階段。高等教育大眾化是指整個高等教育系統都應該無條件地面向大眾，而不是對高端人才才進行，整個社會的相應基礎設施也應與其相對應。

二、基本概況

（一）高等教育的概念

由于不同國家的高等教育發展的歷史進程不同，以及政治、經濟、文化的差異，對于高等教育的界定也不同，所以高等教育的動態的概念。

從世界范圍上來看，高等教育的界定是：“國家豐管當局批準的，作為高等教打機構的大學或其他教育機構提供的各類中等教育后水平的學習、培訓或研究性培訓。”

（二）大眾化理論

大眾化理論源于美國，美國的教育大眾化源于二戰結束，是世界上最早進入大眾化高等教育的國家之一。戰后大量復員軍人而導致就業壓力巨大。至今已有360年歷史的哈佛大學就成立于那時，至此，美國大學迅速發展到今天的3400所。自1970年起，其大學生數占適齡人口的比例超過半數，美國的高等教育至此轉變為大眾化階段。

（三）其他模式

1.大陸模式。大陸模式是在一種以嚴格控制高等教育的評估為特征的高等教育質量保障模式，主要存在于中央集權的歐洲大陸國家。這種模式的質量保障是由政府主導，帶有強烈的政府意志的外部評審影響評估結果，發揮著重要的作用。

2.英國模式。又可叫做學術團體自我管理模式。它主要立足于外部控制的理想，反映了英國的學術自由的傳統特色。政府對于教育的干預較少，學校享有較大的自主權，對自己的教學質量負責。外部由學術專家進行評判。

3.西方高等質量保證模式的啟示。西方國家在文化價值觀上不盡相同，其高等教育保障模式也不盡相同，通過總結歸納，各高等教育質量保障模式的影響因素主要有以下幾點因素：

第一，將外部保障與內部保障相結合。目前，我國的高等教育體制不完善，各種評估對保障教育質量起到了一定作用，但是學校依舊處于被動的位置。無論是社會評估，還是各種各樣的官方和民間評估，實際效果并不明顯。因此，要保證高等教育的大眾化階段的教育的質量，在借鑒西方經驗的基礎上，要從根本上規劃好高等教育質量保障的制度，結合國情，解決這一重要課題。

第二，發揮中介機構的作用。在西方主要國家，由CVCP和HEQC等高校自行組織等機構，在保障高等教育及其相關政策上來實現其職能。同時，西方有影響力的媒體也參與其中，通過一系列較為客觀科學的辦法來對高等學校進行排名，社會認可度較高。參照西方的高校評估，盡管國情不同，但是高等教育質量如果離開社會公眾的認可，顯然在高等教育大眾化階段是很難完成的。因此，高等教育大眾化階段的教育也應該重視吸取這方面的經驗。

三、我國高等教育大眾化階段的現狀

（一）基本狀況

1999年起，高校開始擴招，持續多來發展速度較快，教育在這一階段也隨之跨越發展。入學率在2005年達到21%，標志著我國的高等教育已經進入大眾化階段。

（二）主要問題

連續多年的擴招為適齡青年提供了更多接受高等教育的機會，促進我國高等教育的發展。但與此同時，由于連年的擴招，導致生源普遍下降，教育教學質量得不到保障，引起了社會的廣泛關注。

（三）可行性方案

1.根據學校不同情況，采取不同的質量保障標準。我國高等學校由于各方面情況不同，應根據情況來決定采取認證性或者發展性質量保障。對于學校層次較低的學校，采取認證性質量保障，提高教育教學質量。對于層次較高的學校，就應該采取發展性質量保障制度，進一步發展自己的特色，參與更大的競爭，提高我國高等教育的知名度。

2.進一步提高教育教學質量，將質量文化建設與質量保障活動相結合。處于大眾化階段的高等教育，必須以質量優先，強化教育質量的意識。提高全體人員的主動意識，主動改進自己教育教學的工作質量，才是提高教育教學質量以及提高學校質量活動的基礎。高等教育的質量也是學校工作質量的綜合體現。把規章制度具體化、規劃化，從而提高全體人員重視教育教學質量的意識。

3.理論與實際相結合，立足自身情況談發展。我國高等教育起步晚，時間短，與西方國家相比，社會認可度較低，質量保障能力也有所不足。因此，在學術界加強對高等教育質量保障具有重要意義。我國從事高等教育評估的專家學者較少，因而適度開展對評估者的培訓對我國高等教育的發展具有重要的作用。

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（作者單位：廣西民族大學相思湖學院）