淺析縣域農村電子商務建設思路與工作重點

金榮華 何棟斌

摘 要：伴隨著“互聯網+”和“互聯網+流通”行動計劃的貫徹落實，各縣積極推進農村電子商務的發展。但在發展縣域農村電子商務過程中，存在重點不突出、方面不明確等問題，如何破解以上難題，推進縣域電商的健康發展，需要持續探索和實踐。

關鍵詞：互聯網+；縣域電子商務；農村電子商務

1 縣域農村電子商務建設總體思路

1.1 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞創新驅動、轉型發展，著力構建電子商務市場體系，發展大型電子商務平臺，優化電子商務產業鏈，推動電子商務在各領域的廣泛應用，充分發揮電子商務“拓市場、促消費、帶就業、穩增長”的重要作用，全面提升電子商務發展水平。

1.2 基本思路

通過建設農村電子商務服務點、物流倉儲和配送服務中心，突破農村網絡基礎設施、電子商務操作和物流配送等瓶頸制約，建立健全農村電子商務服務體系，使農民能夠享受城市居民同等的網上購物環境；同時，搞活農產品流通，扶持農村青年創業，促進農業增效和農民增收，為統籌城鄉發展做出貢獻。

1.3 總體目標

建成一套以縣級電子商務平臺為中心，以縣、鄉（鎮）、村三級電子商務服務和物流配送體系為支撐，以大型商貿流通企業和電商企業為龍頭，完善輻射全縣鄉鎮、村的電子商務服務網絡，推動電子商務與生態農業、休閑旅游、工藝制品等產業的融合與發展，加速農村流通現代化、新型城鎮化發展進程。

2 縣域農村電子商務建設基本原則

2.1 政府引導，優化環境

充分發揮政府在產業政策、服務管理等方面的引導支持作用，創建有利于電子商務發展的外部環境。立足當前，面向未來，著力創建順應電子商務發展趨勢和要求的政策和標準體系，形成創新發展的促進機制，發揮地方工業、農業產業優勢，率先突破物流、支付、誠信和安全等瓶頸，增強發展潛力。

2.2 企業主體，市場運作

堅持企業為主體，市場化運作，發揮市場在資源配置中的決定性作用和企業在電子商務發展中的主體作用，運用市場機制優化資源配置。

2.3 重點突破，示范帶動

堅持重點推進與全面發展相結合，大力建設農村電商平臺，推動一批企業走進去（農村），扶持一批企業走出去（城市），形成具有地方特色的電子商務項目。建設電子商務進農村示范縣、示范基地和示范企業，通過示范帶動，全面提升電子商務發展水平。

2.4 合作共贏，促進融合

建立電子商務產業聯盟，整合各行、各業資源，有效地推動電子商務體系的建設。推動網絡經濟與實體經濟深度融合，深入拓展電子商務在經濟各個領域的應用，推動電子商務全面融入經濟社會發展。

3 縣域農村電子商務建設工作重點

3.1 引入電子商務企業

電子商務是一項涉及網絡技術、計算機技術、市場營銷、倉儲、物流、配送、管理、金融等多學科門類項目，通過引入電子商務服務企業，負責本縣電子商務發展的規劃、研究、系統建設、運營、管理與咨詢等服務。

3.2 加強電子商務人才培訓

通過與高校與研究機構合作，編制培訓大綱，制定培訓方案，組織電子商務專題講座，開展電子商務知識和技能培訓，通過對農村電子商務從業人員進行實務培訓，切實提高農村電子商務應用能力。

一是培訓政府、行業管理人員。組織開展各級政府管理人員電子商務培訓工作，普及電子商務知識，促進傳統行業轉型升級，幫助轉變經濟發展思維和管理模式。

二是培訓涉農企業和合作社。為進入大型電商平臺的涉農企業和合作社提供網上開店，市場推廣、運營維護等綜合培訓。

三是培訓農村電商創業、從業人員和農民。針對已觸網企業的從業人員及有意向觸網創業的人員，舉辦電子商務招商講座，從品類選擇，數據支持，平臺政策等多方面，進行網絡創業培訓，舉辦網絡購物知識農村大講堂和公開課，邀請網絡購物達人，為農村消費者普及網絡購物，正品行貨、支付安全等網絡購物知識。

四是培訓農村經紀人。鼓勵農村經紀人參加電子商務培，并利用電子商務平臺提高大宗農產品成交量，直接組織農產品網上交易，迎合農業、農村和農民（“三農”）的發展需求，推進農業生產結構調整、保證農民增收、促進農村勞動力就業，同時引導農村基層政府的職能轉變。

五是建立電子商務創業孵化中心。為畢業回鄉大學生、農民工、失業人員等45歲以下的公民，為其提供一定的場地，供其創業發展用，并提供一定的技術、資金支持。

4 建設縣、鄉（鎮）、村三級電子商務服務網絡

建立縣域電子商務服務平臺，基于平臺并圍繞農村居民生產、生活需要，建設全縣三級電子商務服務體系，實現網絡代購、農產品銷售及相關服務功能。

一是建設縣域農村電子商務綜合服務中心。由引入的電子商務企業建立縣級電子商務服務中心，在政府的支持與協調下，統籌構建鄉鎮級、村級電子商務服務中心，并進行統一的規劃與管理。

二是建設鄉鎮級電子商務服務中心。由縣綜合服務平臺承辦企業在全縣鄉鎮選擇農村經紀人、農村創業青年、大學生村官等網絡知識豐富、創業意識較強的青年加盟全縣綜合服務平臺，負責鄉鎮服務中心的經營和管理。

三是建設村級電子商務體驗店（服務點）。由縣綜合服務平臺承辦企業充分利用農村商店、村民活動中心、農民專業合作社等現有資源，鼓勵各行政村建立1個以上農村體驗店或服務點，為當地村民提供網絡代購、各類產品銷售及其他服務。

5 完善農村物流配送體系

引導現有物流企業、村級電子商務服務點，建立縣、鄉、村三級物流配送網絡體系。以現有大型商貿流通企業以及供銷、快遞公司、物流公司、郵政等為依托，建立區域倉儲配送中心，完善自營和第三方配送。加快與電子商務進農村聯動發展，建設縣、鄉、村三級物流配送網絡。主要負責網絡商品配寄送，實行農產品統一配送、統一倉儲以及協調售后服務等相關工作。

6 建立“淘寶特色中國館”和阿里巴巴“農村淘寶項目”

支持完善現有電子商務平臺建設，引導企業產品入駐 “淘寶特色中國館”，逐步推動電子商務與生態農業、休閑旅游、工藝制品等產業的融合發展，最終實現以縣域縣農村電子商務公共服務平臺為依托，多平臺共同發展，完善縣域電商服務網絡，實現行業資源及信息共享，進一步促進縣域電商的影響力。

7 制訂農產品流通標準化

推動農產品流通服務標準化建設，提高流通效率、降低流通損耗，由縣農業局牽頭，組織落實國家農產品流通標準，探索本地土特產品流通標準化建設。推動農產品向農產商品的轉變。

8 制定農產品溯源體系

以農業局為承頭，與工信局、工商局、企業一起合作，建立農產品質量安全追索及物流信息管理系統，貫穿從生產、加工包裝，流通，直到賣場全過程，切實保障消費者對農產品種植、加工運輸等過程相關信息的知情權，進一步提升對農產品物流系統的監管和農產品品牌建設。

9 拓展電子商務應用范圍

鼓勵和支持開展網絡購物和網上批發交易，實現實體商店和網上商城有機結合，促進傳統商貿流通方式向現代商貿流通方式轉變，提高流通效率，降低經營成本，增強企業核心競爭力；鼓勵企業與淘寶、天貓等國內第三方電商平臺合作，建立自己的品牌直營店，進一步提升縣域特色農產品、工藝制品、休閑旅游在網絡上的影響力和知名度；鼓勵與阿里巴巴，中國制造網以及國外的環球資源網等多個國際平臺合作，拓展國外市場營銷網絡，進一步提升國際市場上的影響力，提升企業的出口額；鼓勵新興的網絡營銷模式，利用線下市場的資源優勢，通過微信及微博的線下推廣應用，以及移動端的引導，使更多的消費者通過線下體驗，線上購買，達到了線上和線下的互相促進和發展。

10 構建全縣統一品牌，一鄉一大品，一村一品的品牌體系結構

全縣統一打造全縣統一品牌的同時，挖掘各個鄉鎮地方產業與民族文化特點，每個鄉挖掘出統一的一個大品牌。在一些有特色、有產業開發價值的村，打造村級品牌。其中縣級品牌由縣級電子商務服務中心打造與控制、鄉（鎮） 品牌由鄉級電子商務中心打造與控制、村品牌由村級電子商務中心打造與控制。品牌統一使用品牌名稱，統一包裝。

11 規劃建立電子商務產業園區

建立縣域縣電子商務產業園，發展以農副產品、商貿物流、旅游、家居建材為主的電子商務產業集群，同時大力培育生活服務類電商企業，致力成為縣域電子商務優秀基地。在電子商務產業園區，建立電子商務創業孵化中心，為畢業回鄉大學生、農民工、失業人員等人員的電子商務提供一定的扶持，以創業帶動就業。

12 結束語

電子商務作為一種先進的商務模式，在推動縣域經濟的發展，提升農業的產業化程度，調整農業結構，降低交易成本，擴大農產品市場銷售范圍，農民增收方面的優勢是不可忽略的。在推動發展縣域農村電子商務過程，應明確建設重點，建立完善的農村電子商務發展體系與發展模式，促進農村電子商務的健康發展。

參考文獻：

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