大學生兼職權益受侵害的原因分析及其權益保障體系的構建

王蕊

【摘 要】目前，隨著大學生校外兼職的日益增加，其兼職權益受侵害的現象也屢見不鮮，本文通過對包頭市六所高校大學生的調查，分析了大學生兼職權益受侵害的原因并在此基礎上提出了構建大學生兼職權益保障體系的幾點建議。

【關鍵詞】兼職權益受侵害原因；權益保障

目前，大學生兼職已經成為越來越普遍的現象，通過兼職大學生可以增加自己的社會實踐經驗，開拓視野，同時還可以減輕家庭經濟負擔，很多大學生都選擇利用課余時間及寒暑假進行校外兼職。但是在兼職過程中，有部分學生曾遭遇過被老板無故拖欠或克扣工資、用人單位隨意延長勞動時間、增加工作強度等權益受侵害的情況。就我們對包頭市六所高校進行問卷調查及訪談調查的結果來看，大學生兼職權益受侵害的原因主要有以下幾個方面：

一、大學生自身權益保護意識不強

大學生的權益保護意識不強主要表現在以下方面：首先，大多數學生都不與用人單位簽訂書面勞動協議，由于學生兼職時間較短或只利用寒暑假進行兼職，大多數用人單位都不會與學生簽訂書面的勞動協議，學生處于弱勢地位往往也不敢向用人單位提出簽訂書面協議的要求，關于勞動時間、勞動報酬等事項僅僅與用人單位進行口頭約定，以至在自身權益受到侵害的時候拿不出真憑實據；其次，很多大學生不懂得鑒別用人單位的資質，看到校園內粘貼的招聘小廣告就前去應聘，而實際上有些單位的營業執照已經過期，或經營內容超出營業執照所載明的范圍，到這種不依法經營的單位從事兼職，其權益受侵害的風險也比較大；再次，當自身權益受到侵害時，大多數學生會由于維權的時間和金錢成本太高而選擇忍氣吞聲。有一些學生想要維權，卻由于搜集證據困難較大而不得不放棄維權，任由這些不法企業逍遙法外。

二、學校對兼職學生的引導、幫助力度不夠

在調查中，學生們普遍反映學校內部管理機構只提供校內勤工助學崗位，且崗位數量有限，老師會把這些崗位分配給家庭經濟困難的學生，并不能滿足大多數學生的需求。學校設立的就業指導中心往往只針對即將畢業的學生，為他們提供招聘信息，而這些企業基本上不招收兼職學生。這就使得很多學生只能通過校園內張貼的招聘廣告、同學介紹或通過網絡來尋找兼職崗位，這些兼職信息良莠不齊，這樣一來兼職過程中發生風險的可能性就增加了。

三、針對大學生兼職權益保護方面的立法還不夠完善

根據我國1995 年頒布的《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。” 本規定把大學生校外兼職的行為認定為了勤工助學，可以不受勞動法的調整。而根據2007 年教育部頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》中的規定：“‘勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。”本規定又把未在學校組織下學生自行從事的校外兼職行為排除在外，不受該管理辦法的保護。而我國《勞動法》也未將兼職大學生界定為勞動者。大學生兼職仍處于無法可以的狀態。

四、監管機構缺少監管①

目前兼職勞動力市場監管混亂，監管機構并沒有對用人單位的兼職人員狀況進行監督。全職人員的監管則可以通過幾種的渠道，首先可以通過勞動合同監管，用人單位需把其與勞動者簽訂的勞動合同送到監管機構備案；其次，監管機構還可以根據用人單位為勞動者繳納五險一金、代繳個人所得稅的情況進行監管。而兼職人員因大部分都沒有簽訂勞動合同，用人單位也不會幫勞動者購買保險，監管機構就無法得知用人單位中兼職人員的勞動權益狀況，兼職人員的勞動權益處于無監管的狀態。

針對以上原因，筆者認為應當從以下幾個方面構建大學生兼職權益保障體系：

首先，大學生應從自身做起，提高勞動權益保障意識，將兼職權益受侵害的可能性降到最低。這里給大學生們幾點建議：第一，在兼職過程中養成主動要求與用人單位簽訂勞動合同或協議的習慣，詳細約定兼職工作內容，工作地點，工作時間，工作報酬等內容，不要僅聽用人單位的口頭承諾；第二，注意甄別用人單位營業執照的真偽，營業執照是否已經過期，經營范圍是否超出了營業執照所載明的范圍等；第三，利用業余時間學習合同法，勞動法等相關法律知識，了解當地最低工資標準等與自身兼職權益密切相關的信息；另外在兼職過程中如果發生權益受侵害現象，一定要想方設法保留證據，這樣才不至于在維權時無據可依。

其次，學校應進一步加強對兼職大學生的引導與幫助。第一，學校應積極開展普法宣傳活動或定期舉辦相關講座，向大學生普及勞動法、勞動合同法、勞動安全法、國家關于最低工資標準的規定等與校外兼職密切相關的法律知識，讓學生認識到自己可以享有哪些權利應承擔哪些義務，培養學生的自我保護意識和維權意識。第二，開設兼職信息校園網，為有兼職需求的大學生提供方便。建立校園網的好處是可以先由學校出面對提供兼職崗位的企業進行資格審查，幫助學生把好第一道關，對于符合條件的用人單位，可以在校園網上發布其兼職崗位信息；同時還應在網站內開設兼職評價欄目，允許學生對用人單位的履約情況發布匿名評價，評價需經校方調查審核后方能最終發布，這些評價信息將為后續從事兼職的學生提供真實有效的參考，另外也可以形成對用人單位的隱形約束。第三，有條件的學校還可以成立相關咨詢服務機構，為兼職學生提供兼職前、中、后期的法律咨詢服務。對于學生的維權需求，校方應盡自己所能出面幫學生和企業進行調解，或者為學生提供訴訟法律咨詢服務，降低學生的維權成本。

再次，國家應進一步完善勞動法，將大學生兼職行為納入勞動法的保障范圍。切實加強對大學生的勞動保護。第一，明確大學生校外兼職的勞動法主體資格；第二，將大學生校外兼職的勞動環境、范圍及保險納入勞動法的保護范疇，從法律層面加強兼職大學生的勞動安全保護；第三，將大學生校外兼職的勞動待遇、工作時間、休息休假等內容納入勞動法的保護范疇，杜絕用人單位工資待遇過低、無故拖延、克扣工資以及延長勞動時間的情況。

最后，相關政府部門應加強監管。第一，地方政府相關部門應對求職中介機構進行隨機抽查，發現營業證照不全或違法經營的中介機構應及時責令其停業整頓或取消營業執照。對于損害兼職勞動者權益的用人單位，相關政府部門可以為兼職學生開辟舉報熱線，一旦調查屬實則要進行嚴格處罰，同時將其侵害兼職勞動者權益的事實在政府相關網站進行曝光，提高其違法成本。

注釋：

①吳穎，在校大學生勞動權益保障研究——以在校大學生實習兼職的法律適用為角度[D].上海：復旦大學，2013.

參考文獻：

[1]陳福萍.兼職大學生勞動權益的法律保護研究[D].重慶：西南政法大學，2012.

[2]高長富，姚茗川，唐唯嘉.在校大學生兼職存在的問題與應對措施[J].法制與社會，2011（8）.

[3]吳穎，在校大學生勞動權益保障研究——以在校大學生實習兼職的法律適用為角度[D].上海：復旦大學，2013.