主動擁抱互聯網推進稅收現代化

王樹成

摘 要：山東省地稅局以虛擬化、大數據和云計算平臺為基礎，實現了信息化和稅收工作深度融合，提高了稅務信息化質效。

關鍵詞：虛擬池；云計算；數據資源平臺；互聯網+稅務

近年來，山東省地稅局主動把握互聯網發展趨勢，以互聯網思維為引導，扎實推進信息化與稅收工作深度融合，不斷拓展信息化應用能力，極大地提升了稅收管理質效和納稅服務水平，初步形成了電子稅務新生態，引領了地稅工作新變革，為稅收現代化注入了強勁動力。

1 加強虛擬池建設，整合硬件資源，為云計算奠定堅實基礎

立足于提升設備支撐能力并降低能耗，高效利用設備資源并節約管理資金。自2013年起我們就積極探索服務器虛擬化技術，對全局服務器資源進行統一管理、有機整合、統籌利用，大幅度提高了運算和存儲能力。截至目前，以53臺PC服務器、5臺存儲設備構建起了全局主要業務資源池，可承載180余個虛擬服務器，足以支撐全系統內網業務、安全管理、橫向外聯、互聯網業務、虛擬桌面等5個業務域，金稅三期應用平臺也運行于池內。同時，我們還將虛擬技術應用穩步擴展到了絕大部分新上線系統，既確保了支撐能力，也節約了大量設備資金。

在省局的技術支持和指導下，目前全省已有13個市局搭建起了適應業務需求的虛擬資源池。省局信息中心正在進一步研究拓展方案，擬逐步擴展全系統小機、存儲領域的資源整合。虛擬資源池建設和桌面云的應用，有效解決了當前系統內部計算資源分布不均問題，實現了設備和空間資源均衡化。同時，通過移動互聯技術，實現了辦公場所的無限擴展，各項管理不再受時間和辦公地點的約束；能夠響應各類用戶需求靈活搭建相應的應用環境。比如，在全省金稅三期上線培訓及省局舉辦的各類培訓中，虛擬化技術就發揮了重要作用。虛擬資源池的建設和應用，為稅務云計算奠定了堅實的硬件平臺基礎。

2 建設數據資源平臺，構建全省大數據中心，奠定數據基礎

數據就是財富，就是“生產力”。經過多年的信息化建設，我們信息系統已經積累了大量業務數據，但由于信息化建設漸進化特征和項目建設的獨立性，不可避免地形成了數據標準不統一、數據分散，數據孤島等現象，尤其是金稅三期系統上線運行后，隨著稅收業務數據的急劇增加，這種現象更為突出。在互聯網思維下，為了對這些海量數據進行有效、科學的組織，使之產生更大的增值效益，為稅收管理和納稅服務提供強大的數據支撐，我們于2015年初開始建設數據資源平臺。

經過一年努力，截至2015年底，山東地稅數據資源平臺軟件主體功能開發完畢。通過數據資源平臺，歸集了各類稅收業務數據，形成了全系統信息資源數據中心。在此基礎上，以深化數據資源增值利用為目的，完成了金稅三期數據歸集、數據字典標準化整理，同時，搭建起了數據需求管理、自定義查詢、自定義報表、數據文檔管理四大系統。通過大數據、虛擬化、分布式并行數據庫等先進技術的運用，實現了“最全、最準、最快”的目標要求，為后續各類“互聯網+稅務”應用提供了基礎性的數據支撐。

3 搭建云計算平臺，突破傳統技術瓶頸，實現了稅收數據高效利用

在云計算、大數據等新興技術架構出現之前，以小（中）型機+數據庫為特征的傳統技術架構，是行政商務應用系統的主流選擇，也是“山東地稅數據大集中”以及“金稅三期”國家級集中的技術架構。但是，傳統技術在數據輸出利用方面有其先天性不足——在數據量達到一定程度后，其處理能力會急劇下降，即使增加硬件投資也收效甚微，這極大地限制了信息技術對稅收管理的支撐力。在我省省級大集中和“金稅三期”中，這種技術瓶頸反映到用戶體驗上就是：查詢慢、有時查不出、適用性不夠。

為此，我們于2013年初，在全國稅務系統率先專門立項“大數據云計算”應用項目，自行開發建設稅務云計算平臺。歷經兩年多的努力，我們采用開源技術搭建起了一個具有山東地稅特色的云計算平臺，實現了稅收數據的高效加工利用和高速展示。項目在淄博地稅試點成功，并獲得了科技部門的科技成果認定。這一成果有5個方面性能特征：

一是可以與傳統技術平臺無縫連接，優勢互補，兩個平臺之間數據并行傳送可以達到極高的數量級，足以全面支撐稅收管理各項需求；

二是基于廉價普通的商務服務器搭建，極大地節約了硬件構建和升級換代的資金成本，相當于用普通零件組建一個高級系統；

三是隨著硬件服務器臺數的增加，其性能就會線性增加，解決了傳統的技術平臺的支撐力不夠、達到瓶頸后性能會急劇下降的問題；

四是具有輕松容納無限數據、輕松獲取數據、輕松擴展或收縮處理能力等優勢，既可無限支撐稅收管理需求，也極大地降低了應用系統開發成本；

五是全部采用開源技術，并進行二次技術開發，既節省了購買系統軟件的費用，又通過自行開發掌握了核心技術，掌握了平臺下一步發展的主動權。

4 構建“互聯網+稅務”體系，大力提升稅收管理和納稅服務水平

我們將“互聯網+”思維與稅務工作深度融合，將稅收工作傳統路徑與互聯網技術相互滲透、稅收管理服務與信息化手段深度融合，積極打造便民辦稅、稅源管理、風險管控等工作的升級版，并傾力打造“互聯網+稅務”品牌。

一是通過“互聯網+納稅服務”，實現了納稅人輕松辦稅。目前，我省地稅系統網上申報率達98%；納稅人通過網絡自動扣款、自助繳稅占比99%以上；每年開具網絡發票150余萬張、網上發票和稅票查詢16萬次以上、在線答疑7萬余次；納稅人足不出戶就可以輕松辦稅。

二是實現了移動辦稅。以納稅人需求為導向，開發了外網PC客戶端、微信公眾平臺、手機APP等移動終端應用，并提供技術支持，鼓勵各市局開展各類移動應用，從而為納稅人提供了“足不出戶”、“如影隨行”的納稅服務體驗。

三是運用互聯網+稅源監控、互聯網+風險防范，實現了強化了稅收管理和風險管控。如濟南、青島、淄博等市局，通過互聯網+技術手段，已經實現了實時自動抓取涉稅信息、比對處理碎片化網頁涉稅信息，如股權變更、宗地管理、建設項目等信息。

“互聯網+”時代充滿機遇和挑戰，我們將以更好服務納稅人、服務經濟社會發展大局為己任，繼續搶抓機遇、積極作為，大力拓展“互聯網+”在稅收領域更廣泛的應用，確保在推進稅收現代化的進程中走在全國稅務系統前列。