為增強城鄉社區服務功能,提高城鄉居民生活水平,促進城鄉發展一體化,維護城鄉基層和諧穩定,根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定本規劃。
一、發展現狀和面臨形勢
社區是社會治理和民生保障的重要載體,社區服務體系建設是全面建成小康社會的重要任務。隨著城鄉二元結構逐步解體,我國社區服務體系建設進入了城鄉統籌的新階段。目前,全國有7957個街道,31832個鄉鎮,10萬個城市社區,農村社區建設覆蓋面不斷擴大。“十二五”期間,各地認真貫徹落實《社區服務體系建設規劃(2011-2015年)》(國辦發〔2011〕61號),城鄉社區服務體系建設取得顯著成效。一是服務設施更加完善。截至2015年底,全國共建成城鄉社區綜合服務設施15.3萬個,比2010年底增加9.6萬個,城市社區綜合服務設施覆蓋率達到82%,農村社區綜合服務設施覆蓋率達到12.3%。二是服務內容逐步豐富。社區公共服務擴大覆蓋,便民利民服務和志愿服務蓬勃開展。截至2015年底,全國共有社區便民利民服務網點24.9萬個,社區服務志愿者組織9.6萬個。三是人才隊伍不斷壯大。截至2015年底,全國共有社區居民委員會成員51.2萬人,村民委員會成員229.7萬人,社區專職工作人員127.6萬人,社區志愿者數量不斷增長。四是信息共享正在形成。社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率已達到10%,智慧社區建設在部分地區探索起步,信息化與社區服務深度融合,提高了公共服務便捷性和群眾辦事滿意度。……