不同體制高校人力資源管理淺析

孫新卿　劉信香

摘 要：通過對不同體制高校的人力資源管理進行分析，指出公辦高校、民辦高校、獨立學院等不同體制高校的人力資源管理要素的特點、各自人力資源管理的現狀、存在的問題與原因，以及不同體制高校人力資源管理的優勢。同時，在借鑒民辦高校、獨立學院人力資源管理成功經驗與做法的基礎上，提出提高公辦高校人力資源管理水平的方法與途徑，以期為公辦高校人力資源管理的改革與發展提供有益的參考。

關鍵詞：體制；高校；人力資源管理；公辦高校

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0162-02

引言

高校的人力資源管理在高校的內部管理中占有非常重要的地位，它對高校的正常運行以及持續健康發展，提高教師的工作積極性，保證教學質量等方面起著至關重要的作用。高校的類型不同，運行機制也不同，其人力資源管理也會呈現出許多不同的特點。本文就是在對公辦高校、民辦高校以及獨立學院這三種不同辦學類型的高校進行分析的基礎上，對各自的人力資源管理特點進行深入的分析和研究，找出其存在的問題和優勢，為高校的分類管理和章程的制定提供技術支持和理論支撐，并為公辦高校人力資源管理的發展進行有益探索。

一、不同體制高校人力資源管理現狀與問題

中國的大學制度來源于西方，由于學校的設立基礎不同、經費來源不同、管理模式不同等因素，形成了不同體制的高校。對于任何一所高校來說，人力資源都是學校發展和壯大的核心力量，而人力資源管理正是將學校的人力資源效能最大化的關鍵環節。

人力資源管理沒有一成不變的模式，不同體制的高校在進行人力資源管理的過程中，雖然有其共性的方面，但也會因其體制的不同而又有其不同的特點。

（一）公辦高校人力資源管理的現狀與問題

公辦高校是由國家舉辦，財政撥款的事業單位，學校的主要領導是由上級主管部門任命，學校的運行受上級主管部門指導和監督。因此，在人力資源管理上也不可避免地帶有強烈的行政特色。公辦高校人力資源管理存在的問題主要表現在以下幾個方面：（1）人力資源管理模式有待完善。行政化的人事管理狀況沒有得到根本性的轉變。（2）人力資源的配置還不夠合理。公辦高校在人力資源配置中，行政因素往往大于市場調配的因素。（3）考核與激勵機制尚不完善。從長遠看會扼殺教師的創造力，不利于學校的長期發展[1]。

（二）民辦高校人力資源管理的現狀與問題

由于民辦高校的設立資金主要來自于其他商業領域的民間轉移資本，所以民辦高校在設立之初就天然地帶有資本的逐利性。這種逐利性在高校運行時的人力資源管理過程中也會造成一些與教育規律不相符的問題和現象，因此，現階段的民辦高校人力資源管理還存在諸多問題。

（1）人力資源管理的職能未得到充分的發揮，人力資源管理往往缺乏前瞻性和主動性，處于應付狀態。師資隊伍極不穩定，缺乏對教師的尊重。（2）人力資源的配置不合理，普遍出現年齡斷層、職稱斷層，師資結構不合理等問題，使學校的發展缺乏后勁和可持續性。（3）對人力資源的維護以及績效管理機制不完善[2]。

（三）獨立學院人力資源管理的現狀與問題

獨立學院的產生是我國高等教育事業不斷深化改革的產物，是一種體制上的創新，這種創新也是一種探索，必然會在實施的過程中產生一些這樣或那樣的問題，如：（1）人力資源配置不合理；（2）績效考核制度不完善；（3）人力資源管理不到位。

二、不同體制高校在人力資源管理中的優勢與特色

公辦高校在人力資源管理中，首先，具有人才優勢，一是具有人力資源管理的人才優勢；二是具有優質人力資源的優勢。其次，公辦高校還具有政策優勢，公辦高校具有豐富的人事管理經驗，雖然這與現代高校的人力資源管理還有相當大的距離，但畢竟可以為公辦高校建立現代人力資源管理制度提供必要的經驗和嘗試。

民辦高校人力資源管理最大的優勢就是自主權，而且，民辦高校沒有公辦高校長期積累下來的舊觀念和舊傳統的束縛，比較容易建立和開展新的人力資源管理模式和制度。

獨立學院介于公辦高校與民辦高校之間，首先，獨立學院在人力資源管理的自主權上比公辦高校要大，但與民辦高校相比，它會受到來自公辦高校的影響。在工作中，不可避免地會模仿或引進公辦高校的人力資源管理模式。其次，獨立學院可以有更好的機會和條件來實踐公辦高校難以實施的新方法，從而探索出一條適合自己的人力資源管理的道路。

三、提高公辦高校人力資源管理水平的方法和途徑

公辦高校作為我國高等教育的主體力量，提高它的人力資源管理水平對提高我國高等教育的辦學水平具有十分重大的意義。

通過對公辦高校、民辦高校、獨立學院的人力資源管理現狀及績效管理狀況的分析、研究，我們可以相互借鑒，取長補短。

第一，改革管理體制，提高公辦高校對人力資源管理的認識。公辦高校需要獲得更大的辦學自主權，這樣才能根據學校的發展和需要進行必要的自主決策。

第二，改革用人機制，優化人力資源配置。公辦高校管理制度不完善，資源配置不合理。要改變這一狀況需要從以下幾方面著手：（1）建立真正的聘用制，實現用人機制的靈活；（2）制定科學合理的人力資源發展規劃；（3）建立科學的人才評估體制；（4）建立市場化用人機制，優化人力資源配置[3]。

第三，制定清晰的績效管理目標。在制定的過程中強調教師的參與，這樣就可以讓教師從被動的績效考核對象變為主動的績效實現者，更有利于學校戰略目標的實現。

第四，建立科學的績效管理制度與體系。運用現代先進的績效管理方法，科學的考核教師的工作業績、評價工作能力，并將結果很好地應用到薪酬分配、榮譽授予、崗位聘任、業務培訓、職級升降、績效促進、心理溝通等方面上去。讓教師清楚自己的優勢與缺陷，理解結果的應用措施，充分激發教師的工作潛能。

第五，完善人力資源信息化管理平臺的建設。現代人力資源管理的一個顯著變化就是信息化，高校的人力資源管理需要大量的數據支持，這些數據的采集、分析和應用都離不開計算機。所以，建立信息化的人力資源管理平臺上可以有效提高高校人力資源管理的效率與水平[4]。

總結

本文針對公辦高校、民辦高校、獨立學院等三種不同類型的高校，對其人力資源管理模式分別進行深入的分析、研究，找出其各自的特點和存在的問題。并對問題的原因進行了剖析，為問題的解決提供了思路。最后，在對不同體制高校的人力資源管理現狀、問題與原因分析的基礎上，提出了提高公辦高校人力資源管理水平的發展方向，為公辦高校人力資源管理的改革與發展提供了思路與參考。

參考文獻：

[1] 趙喜鳳.民辦高校人才流失的現狀及對策研究——以河南S學院為例[D].開封：河南大學碩士學位論文，2013.

[2] 朱萌.獨立學院人才培養模式探討——以河南省建設人力資源強省為背景[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2013，（4）：

30-32.

[3] 秦德君，陳雪虹，陳蔚.推進我國高校治理能力現代化的若干思考[J].東華大學學報：社會科學版，2014，（2）：53-57.

[4] 鞏霞.中美高校人力資源管理比較研究[D].濟南：山東師范大學碩士學位論文，2006.

Abstract：Through the analysis of different characteristics of human resource management in public colleges，private colleges，and independent colleges in different system，the present status、problems and advantages existing in the human resource management system of different system colleges are pointed out in this paper.In reference to the successful experiences and practices about human resource management of private colleges and independent colleges，the methods and ways to raise the level of human resource management of public colleges are proposed in this paper.It provides beneficial exploration and reference for the reform and development of human resource management in public colleges.

Key words：system；college；human resource management； public colleges

[責任編輯 安世友]