事業單位財務內部控制體系的構建研究

申麗

摘要：文章主要就從建立健全的事業單位財務內部控制管理制度，定期舉行財務評審，進行節儉操作，加強財務內部控制意識，確定考核體系等幾個方面展開論述，通過這幾個方面具體分析了事業單位財務內部控制體系構建的細節和具體方式，以期能夠為相關的人員提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞：事業單位；財務內部控制體系；構建

為了事業單位各項活動均可以正常的開展，就需要構建相應的事業單位財務內部控制體系。現階段，我國事業單位的數量在不斷的增加，但是大部分的事業單位卻并沒有建構屬于自己的財務內部控制體系，這就使得事業單位在發展上受到了限制，無法有效的提高其公共服務的水平，從而嚴重影響到員工工作的積極性。因此，就需要合理的根據形勢來進行事業單位財務內部控制體系的構建，只有這樣才能更好的推動事業單位的發展。

一、事業單位財務內部控制體系構建過程中表現出來的問題

（一）內部控制體系的執行存在較大難度

在事業單位中，一些控制制度的執行人員本身就不具備較高的綜合素質，其執行能力也并不強，在很大程度上使得內部控制制度出現混亂的執行情況。同時，一些單位管理人員并不能夠做到以身作則，將自己作為特例，不遵守事業單位內部的控制制度，對于內部控制制度有著輕視的態度，從而導致內部控制制度所具有的威懾力下降，無法對其他員工的行為形成有效的約束。另外，針對部門預算沒有較強的約束力，很多的事項在進行決策的過程中，有著一定的隨意性，而且不存在民主決策，決策目標不明確，這就使得內部控制制度無法實現高效的執行。

（二）預算改革制度漏洞明顯

事業單位在進行財務管理的過程中，需要做好相關的預算工作，事業單位的財務風險相較于其他的普通單位來說，有著明顯的不同。很多的事業單位管理人員在發展上，只注重如何提高效益，而忽視了合理的進行預算，同時事業單位為了能夠抓住一切機遇，開始不斷的進行項目的開發，而且出現了負債的思想，這樣就使得事業單位存在一些赤字預算問題。

事業單位主要是依據財務預算標準來展開相關的工作，為了能夠保障單位的正常運營，確保事業單位的損失能夠得到有效的補償，就需要其最大限度的保障預算收支的平衡，這樣就會使得單位所要承擔的風險加大。另外，我國的部分事業單位在專用經費上以及在人員的經費劃分上還有著明顯的不足。

（三）財務管理體制不夠完善

現階段，我國的事業單位財務內部管理還有著很多不足之處，而相關的財務內部管理體制也不夠完善，在經濟高速發展的進程中，其所具有的不足表現的更加的明顯。很多的事業單位還是沿用的后竄通的管理方式，采取自主經營，無法高效的對當國有資產的歸屬進行有效的說明，使得管理體制演變成了一種無人負債的情況，從而使得事業單位資產出現嚴重的浪費問題，資產的利用率也相對較低，對外流失嚴重，導致單位國有資產呈現出了真空的狀態。

另外，就目前事業單位采用的財務管理制度來說，其在切實可行上表現較差，而且并沒有落實到實處，這樣就使得財務管理的效率并不高，財務管理工作的實際效果也并不理想，無法使得財務監管得到高效的控制，從而導致會計信息整體質量出現嚴重下降的問題，事業單位的財務會計信息也呈現出了管理缺失的情況，在一定程度上使得信息的完整性和真實性受到影響，無法為決策提供準確的參考依據，這就提升了決策的風險度。

二、如何構建事業單位財務內部控制體系

（一）建立健全財務內部控制體系

事業單位需要在充分的考慮到其自身經營狀況的基礎上，制定出一套切實可行的控制制度，從而有效的對單位財務內部實現有效的掌控，進而為財務內部控制工作的高效發展奠定良好的基礎。所構建的控制制度，需要能夠具備規避風險的能力，同時也需要能夠針對財務管理各個環節進行優化處理，對于同等級以及不同等級的內部財務實施管理和控制，針對各個方面的需求，建構相應的監督機制，有效的劃分相應的內部財務控制程序。另外，要注意對針對事業單位內部財務管理實施高效的監督和檢查，進一步的保障財務管理的質量，從而使得事業單位的財務內部控制體系可以得到進一步的完善。

（二）做到節儉，定期舉行財務評審會議

事業單位在發展的過程中，應該要注意合理的進行經費的調節和應用，加大對財務的將監督力度，有效的對固定資產進行管理，做好會計核算處理，從而使得事業單位能夠高效的實現節儉。在經費報銷處理上，需要嚴格的依照報銷的程序進行執行。在進行采購的過程中，需要嚴格的遵守相應的采購制度，確保采購的合理進行。對于機關管理以及各種項目的管理來說，均需要進行管理制度的制定，盡可能的降低能源耗損。

定期召開財務評審會議，要求各個組織和部門均要參加，而該會議則主要由監察部門和組織辦公室來負責召開，在會議上對事業單位的應用活動經費進行預算審核，同時進行內部核實，在審批過程中，要盡可能的做到節制，從而達到節儉的目的。

（三）加強事業單位管理人員對財務內部控制的重視程度

首先，要針對事業單位財務內部風險意識進行提升，事業單位的財務內部管理中，往往存在一定的風險，這就需要管理人員能夠具備風險意識，從而有效的針對風險進行管理。盡可能的將一些可預測的風險進行消除，以保障事業單位可以穩定運營。

其次，要建構相應的責任追究機制，依據該機制來對各個崗位人員的職責進行有效的約束，從而可以在一定程度行防止不良行為的出現。

再次，加強對財務內部控制人員的培訓、提升隊伍水平，搞好隊伍建設，要求所有財務內部控制人員持證上崗，要分類型、分期分批地對各級預算單位負責人、財會人員及單位領導開展財務內部控制的研討班，培養良好的內部控制環境和內部控制意識，提高對財務內部控制體系構建重要性的認識。

最后，開展事業單位季度財務會審。會審按季確定主題，明確檢查重點，會審前制定詳細方案，會審后書面通報情況重點檢查了會計基礎工作情況、各項財務制度完善和執行情況等內容，針對存在的問題及時提出整改意見，及時進行糾正和規范。

（四）建立事業單位財務內部控制的評價考核體系

為了確保財務內部控制工作落到實處，應該及時考核和評價財務內部控制工作。事業單位要建立較為完善的評價考核體系用以評價財務內部控制情況，一旦發現問題，就應該提出相應的完善方法和改進措施，這樣一來，對實現事業單位戰略發展目標、增強事業單位核心競爭力、提高事業單位經營活動的控制力和執行力極為有效，也能夠保證財務內部控制體系在公開、公平、公正、合理的考核環境下為事業單位發展做出貢獻。

三、結語

通過本文的分析可以清楚的了解到，我國現階段的事業單位財務內部控制體系中有著很多的不足，這些不足，使得事業單位無法實現長遠的發展。因此，就需要在確保事業單位正常運營的情況下，不斷的完善財務內部控制體系，構建相應的評價考核指標，加強管理人員對內部財務控制的重視程度，做到節儉，定期召開財務評審會議，只有做到上述幾點，才能夠使得事業單位得到更好更快的發展。

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