國有企業加強人力資源管理與績效考核研究

楊馬洪

摘要：作為共和國的“長子”，國有企業在過去的幾十年里為國家、為人民都做出了突出的貢獻，在市場經濟潮流的沖擊下，國有企業原有的體制已經越來越不能適應形勢的發展，深入改革迫在眉睫。作為企業的管理核心——人力資源管理與績效考核，自然是改革浪潮中的重中之重。作為企業戰略管理的一部分，適合的方法和策略是國有企業改革的必行之舉，只有做好這些方面，才能保證國有企業更好的經營和發展，并為國民創造更多的價值。

關鍵詞：國有企業；人力資源管理；績效考核

一、引言

人力資源，作為企業的核心資源之一，是指企業中能夠為企業發展、企業營利、企業永續經營提供智力勞動和體力勞動的總和。如何進行有效的人力資源配置，如何發揮人力資源的最大效用，就是人力資源管理要研究的主要內容。其管理的主要方法是通過對企業內部員工的招聘、培訓、任用、激勵、考核、調整、職業生涯規劃等一系列手段，激發員工熱情和積極性，以此來實現企業戰略目標的一系列過程；績效考核是指結合企業經營目標，并將其逐級分解到每位員工，再針對每位員工的分解目標進行一系列評價和考核的過程，并通過考核結果對員工進行獎懲和指導。其主要目的是客觀評價企業職員的工作表現和業績完成能力，并為企業提供獎優懲劣的依據，為人才的選拔、晉升、發展等提供客觀依據。做好企業人力資源管理和績效考核有助于企業戰略目標的實現，國有企業自然也不例外。

二、國有企業的定義和特點

（一）國有企業的定義

國有企業是指企業內所有資產歸全民所有但其最終所有權歸國家的一種調控性組織，國有企業雖然也從事生產經營活動，但其除獲取利潤外還兼具著一項更大的責任，那就是調控市場，所以國有企業與一般營利性企業在性質上有本質的區別，所以其在經營和管理方面也與一般企業有明顯的不同。國有企業中所體現的任何一種經營和管理措施都可以作為專門的課題來進行研究。

（二）國有企業的特點

首先，國有企業通常從事的是個人無法經營的項目，比如石油、通訊、公共交通、郵政等領域，這些項目通常都關系著一個國家的經濟命脈。所以國有企業在從事這些領域的經營時是在保證國家宏觀調控的同時，使這些領域中的資產獲得保值或者增值，從而實現營利。由此看來，國有企業是營利性與非營利性相結合的共同體，其主要作用是針對國家經濟進行調控。

其次，國有企業不同于一般的合伙性或者獨資性企業，其所有生產資料均歸國家所有，其管理權也是通過“統一領導、分級管理”的方式由各級政府進行經營和管理，所以國有企業通常具有一定的行政性和公益性，一方面調節國家經濟，一方面為國民發展提供保障。

再次，國有企業一般都是壟斷性企業，由于國家政策的限定和國家的大力扶持，導致國有企業缺乏開創精神，使得國有企業在市場上缺乏競爭力。所以通過租賃、承包、出售、參股等手段而進行的國企改革是改變現狀的必然之選，但任重道遠，國有企業雖有一定的改觀，但在長期的國有體制下，使其形成了習慣，要想徹底的改變還需要長期狠抓經營和落實。

最后，國有企業適用的法律與其他企業有所不同，國有企業不光要受到與一般性企業相同的法律限制和管轄，還要受到與其性質相一致的特殊法律的約束。在企業設立程序、企業的權利義務、國家對企業的管理關系等方面國有企業與一般性企業都有所不同，相比之下它更繁瑣和復雜。

三、加強國有企業人力資源管理的基本方法和措施

（一）轉變思想，重視人力資源的戰略意義

在長期國有體制的影響下，人力資源在國有企業中始終以“配角”的姿態存在著，這使得人才的創造能力處在壓制狀態下，根本無法發揮應有的效用。所以國有企業首先是從思想上開始轉變，把人力資源看作企業戰略的一部分，嚴格對其進行科學的評估、規劃和配置。建立健全各項人力資源管理制度，從人力規劃方面、招聘與配置方面、培訓與開發方面、薪酬與福利方面、績效管理方面、勞動關系管理方面出發，逐一進行完善。制度是保障行為的有效手段，這是加強國有企業人力資源管理的首要一步，沒有這一步，其他都如空中樓閣，根本落不到實處。

（二）開拓渠道，保證人才進得來、用得上、有發展

眾所周知，國有企業性質本身存在的弊病就是人才無法流通，不容易進來或者不愿意出去，導致的直接后果是生產力的嚴重不足。所以開拓人才往來渠道是國有企業的必行之舉，通過開放的人才選拔機制、崗位評價機制和人員配置方法，為企業選用優秀的人才，并保證其人盡其用，避免出現尸位素餐。

（三）搭建平臺，加強員工培訓與發展

企業的人員素質高低很大程度上取決于企業是否愿意進行大力度的培訓，培訓本身就是企業職員進步與發展的階梯，通過培訓可以使員工熟練的掌握各項工作方法，提高思想文化水平，員工的進步和發展就是企業的進步和發展。國有企業搭建培訓平臺應遵循以下方法，首先是結合企業實際進行培訓需求調查，然后是通過職員培訓需求設立培訓課程，再者是針對培訓課程配備專業講師，并設定培訓要求及評價標準，最后是培訓效果跟蹤，并針對跟蹤結果評價培訓工作是否成功，為以后的培訓工作的改善提供事實依據，這也是很容易被忽略的一個環節。

（四）建立體制，促進各項政策有效實施

為了避免各項管理措施“落地無聲”，國有企業在進行人力資源管理過程中還應建立制度保障體系，并輔以獎懲，對于有效進行制度落實并獲得成效的部門和個人進行獎勵，對于違規者進行處罰。使得各項行為都“有法可依”。

四、加強國有企業績效考核的基本方法和措施

（一）建立績效考核體系

績效考核體系是一項系統工程，每個環節環環相扣，互相作用。國有企業在進行績效考核體系搭建時應遵循以下方法，首先是根據崗位設定績效考核目標，考核內容應以數據目標為主，行為目標為輔，即員工的業績表現是考核的主要對象，員工的行為表現為次要對象。然后是設定考核階段，通常是以月度和年度為單位，考核結果直接體現在員工該階段的薪酬中。績效考核還應設定反饋渠道，即在實施過程中收集員工反饋，并根據反饋對績效考核方案進行不斷的修正和完善。S公司的銷售崗位績效考核方案如下：考核指標分為行為指標、業績指標和評價指標三部分，所占比例分別為10%、80%、10%，行為指標是指員工日常出勤情況、制度遵守情況等，業績指標是指該崗位員工當月（年）的業績目標完成比例，評價指標是指該崗位員工的上級領導針對其日常工作表現進行打分。三項指標分別的得分乘以其所占比例再相加即是員工當月（年）的獎金系數比例，該比例與獎金基數乘積就是員工當月（年）獎金金額。

（二）完善績效考核制度

企業績效考核過程必須嚴格且嚴肅，績效考核方案一旦開始實施就不能隨意更改，為了避免考核過程中徇私舞弊的情況發生，企業還應完善績效考核制度，并實施全員監督，員工如果發現績效考核方案實施部門、上級評價部門等存在不按方案實施、親疏區別對待等行為時可以匿名投訴，查證屬實，嚴肅處理，以此來保證績效考核過程公平、公正、公開。

（三）落實績效考核方法

企業進行績效考核的目的是保證企業戰略目標的實施，它并不是一項孤立的管理過程，它還和企業的人力資源管理、經營管理、戰略管理相關。所以保證績效考核方法的有效落實也是保證了企業各項管理的有序性和有效性。要實現這些，人是關鍵的因素，企業必須通過目標責任體系和組織結構體系將此項工作分解到各個管理單元，與對應的責任人掛鉤，以此保障績效考核方法的落實。

五、結語

綜上所述，人力資源管理和績效考核是企業管理中重要的一部分，國有企業在進行人力資源管理和績效考核管理工作時應結合其自身特點，制定行之有效的方法和策略，使之為國有企業適應當今的市場經濟浪潮提供保障。科學的管理手段和有效的保障體系是該項工作的重點，只有做好這兩項，才能使國有企業更好的發揮其國民支柱作用。

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