電力企業合同管理的現狀分析與策略探究

徐俊平

【摘要】在國內經濟飛速發展的背景下，各個電力企業逐漸取得一定的發展，也受到國家重視，并且電力工程也變成了我國的一個重要產業，推動了我國經濟發展。本文分析了電力使用中合同管理的一些難點，著重探討電力企業中合同管理現狀，然后提出電力企業中合同管理問題積極對策，以期提高電力企業經濟效益。

【關鍵詞】電力企業;合同管理;現狀;對策

當企業進行交易的時候，需要和客戶簽訂各種經濟方面的合同，合同雙方一起享受合同權利，一起履行合同中的各種義務，并且在合同制約下，幫助電力企業實現自身目標。而電力企業在管理經濟合同時，需要重視財務監管的職能，充分發揮出財務部門職能，通過財務部門監管企業經濟的業務運行，能夠有效提高企業資金的利用率。

1.電力企業合同管理的一些難點

1.1 合同索賠的工作落實難度比較大

索賠屬于法律、合同為受損者提供的權利，同屬于承包商增加利潤、保護自身利益、防止損失與維護正當權益的重要手段。但由于目前市場上不平等的合同條件與過度競爭等問題逐漸涌現，嚴重干擾了索賠工作的正常進行，加之，很多承包商的索賠、自我保護的意識不強，阻礙了合同索賠的正常進行。

1.2 合同的文本不夠規范

通常情況下，在競爭市場中，業主方發言權比較多，部分業主在合同簽訂時，為避免業主的業務，經常不使用標準合同的文本，經常會采取不規范文本簽約，將工程風險轉嫁，導致合同執行時容易出現諸多爭議。

1.3 口頭協議屢禁不止

口頭協議主要是相對正規的合同而言，合同主要使用的是《施工合同示范文本》，然而，雙方的當事人沒有履行，僅是作為對外的檢查。在真正執行施工合同時，經常是用君子協定或者是合同補充的條款形式，這種條款是私下的合同，推翻了中標合同的部分，用違反政府、國家規定或是違反內容替代。

1.4 施工合同沒有和工程招標的管理充分融合

在電力企業的招標過程中，技術標與經濟標管理編制、工程項目的合同管理都是公司項目組或是職能部門，在投標并且中標以后，和甲方簽訂施工合同，將這個合同用文件形式交到項目的經理部，即便技術較低也只是形式，進而導致施工合同沒有和工程招標的管理充分融合。

2.電力企業中合同管理現狀

在激烈經濟市場的競爭中，電力企業共同目標就是提高經濟的效益。但由于現階段國內電力企業與國情比較特殊，在很大程度上難以完善電力企業合同管理，尤其在合同檔案管理、合同條款擬定與簽訂方面始終存在各種問題，具體見圖一。

2.1 合同訂立的問題

合同的主體資格模糊不清;

相關合同的文本不夠規范;

合同的簽訂比較草率;

法律的意識比較淡薄。

2.2 合同管理問題

2.2.1 訂立的過程沒有嚴格審查

在簽訂合同的過程中，偶爾會發生不具有主體資格合同雙方簽訂合同，同時會出現履約能力不足與資信情況不實等問題，致使簽訂合同出現效力待定與無效的情況，導致企業出現經濟上的損失。

2.2.2 合同的簽訂過于注重形式

在一些合同簽訂過程中，即便有簽訂合同的流程，但是合同管理的部門沒有規范合同內容編制，合同內容與文字表述不夠嚴謹，經常會出現簽約不夠正式的問題。同時沒有嚴格把關合同簽訂過程，未經過有效的制約，導致合同接觸或是變更時，存在糾紛隱患。

2.2.3 沒有充分認識合同重要性

因為企業法律意識有著差異以及對于合同管理不夠重視，沒有嚴格監管合同，也沒有貫徹落實合同管理的工作，尤其相關制度的執行與人員管理都存在很多的問題。此外，還有部分企業對于合同的管理不夠重視，個并未把合同管理當做重要工作，導致合同管理的工作不能滲透到企業服務、生產與銷售中。

2.2.4 合同的簽訂與監管沒有到位

陰陽合同主要是相對正規合同，基本將《合同示范文本》作為正式的合同，但是合同雙方的當事人沒有履行。

3.電力企業中合同管理問題解決對策

3.1 進行工程造價的改革

在進行施工的過程中，電力企業不能在投標與招標過程中放棄造價條款，對施工預算進行重新編制，對施工組織的設計進行修改。此外，在招標過程中，施工單位需要嚴格審核，同時按照自身采購能力與管理水平報出企業工程單項的報價，并且施工中貫徹落實，充分聯系施工合同的管理和招標管理。保證合同管理與落實一致性。

3.2 加強企業成本的管理

在管理企業成本過程中，需要加大管理的力度，樹立現代化管理的理念，提高信息建設，形成成本控制企業效益的理念。此外，還要制定企業成本管理的體系，并充分貫徹落實管理體系。在企業成本管理中，需要在保證成本基礎上，強化管理，保證成本會計憑證數據的完整性，確保會計憑證可以反映出企業經營情況。

3.3 建立專門的經營管理部門

電力企業要加強工程施工項目合同的管理，必須加強合同管理意識，建立專門的經營管理部門，構建施工合同管理的制度。并且加強對合同管理人員的培訓，培訓內容包括：工程造價、索賠知識、施工技術及法律法規等，使管理人員能夠勝任合同管理工作，保障合同管理工作的順利開展。電力企業還應健全企業合同管理體系，在企業內部設立合同管理崗位，挑選專業的管理人員負責，明確其管理職責并制定全面合理的管理制度，并把這種制度拓展到企業的各個部門，使合同管理成為企業管理體系的一部分。同時，完善工程項目合同的洽談和訂立過程，在簽訂或解除合同時做到有章可循。

3.4 完善索賠制度

索賠制度在電力企業合同管理中起著非常重要的作用，能夠保障和維護承包方的合理利益，確保合同的有效實施。因此，在工程招投標階段就應認真復核工程量清單，加強設計圖紙數量統計，加強管理人員和施工人員的工作聯系，避免工程量漏計，為清單復核提供必要依據，保證糾紛的及時順利解決。同時，承包方必須加強自我完善，吸取以往的經驗教訓，加強預防措施，提高工程合同的管理水平。

3.5 完善合同中各種款項支付管理

關于合同中各種款項的支付管理難度比較大且敏感度較高，如果沒有根據規定付款或者是沒有及時付款，都會造成承包人索賠。而超負或者是多付則會無法追回多余的款項，進而處于被動的局面，甚至于引發其他難以解決的問題，因此需要強化合同支付的管理，具體要做到以下幾個部分。首先，簽訂合同以后需要構建工程計劃支付的臺帳，同時和工程形象進度的計劃結合起來。其次，嚴格根據合同支付的計劃，將資金貫徹落實。再次，還要依據施工合同中各種款項支付規定來備料，并依據屆時扣減工程備料款或者是工程進度款進行合同管理。最后，在完成工程建設后，需要根據合同歸還、撤銷工程實際保修金和工程保證金。

3.6 合同索賠的管理

合同管理中一個主要內容就是索賠的管理，部分投資承包商經常會低價投標獲取中標的機會，卻通過高索賠金獲取公司額外的利潤，因此，合同管理中的索賠管理至關重要，其中具體需要做好以下幾個方面：（1）要嚴格對工程索賠的報告、審核工程的簽證進行檢查，按照實際情況及時的實施反索賠策略。（2）相關業主需要合理安排各個工程實施的階段，充分準備好相關工作，例如：施工招標需要在完成施工圖的設計之后進行，且要以工程量的清單作為招標的依據，并明確建造的實際標準，盡量避免工程施工過程中出現承包人索賠的情況。（3）根據合同相關規定提交與施工場地相符合的圖紙與技術資料。（4）要及時支付進度款與工程的預付款。（5）相關業主需要監督工程監理的項目施工完善過程全部原始的記錄。（6）工程監理與業主代表要根據合同相關要求來驗收分項分部的工程與隱蔽工程，以免影響到工程的進度。（7）施工過程中出現的問題，例如：確定裝飾材料、設備的選型等，要根據合同規定的時間及時送達。（8）還要充分掌握設備價格的波動與市場的材料情況，分析風險責任分解對策與措施。

4.結語

總而言之，工程施工的合同屬于電力企業的市場運作基礎，有效管理施工合同，可以促進合同雙方更好的履行合同，確保工程建設與施工質量。電力企業進行電力工程建設時，要想保證工程質量，促進企業發展與進步，需要強化合同的管理，電力企業還要重視合同的管理，切實抓好每一個環節，使得施工合同條款得以貫徹落實，在確保電力工程建設與施工質量前提下，推動電力企業發展與進步，進而促進企業可持續的發展。

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