論牽頭職業(yè)院校在職教集團中的定位

王宇

摘 要：得益于職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，我國職教集團在全國紛紛成立。作為相對松散的社會組織，如何協(xié)調(diào)平衡各利益相關者的訴求，成為學界的熱點。本文從利益相關者理論的視角對梧州職業(yè)教育集團中牽頭院校的定位進行了探討與分析。

關鍵詞：職教集團；梧州；利益相關者

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2016）02-0168-02

近年來我國各地職業(yè)教育發(fā)展在取得迅猛的發(fā)展的同時也不同程度地存在著辦學資金短缺、“雙師型”師資緊缺、生均教學資源不足等等問題。正是基于資源共享、優(yōu)勢互補的需要，各地紛紛成立了職教集團。數(shù)據(jù)顯示，截止2013年底全國共有職教集團865個①，一時間職教集團成為學界的研究熱點。國家教育部也于2015年6月出臺了《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號），該意見就深化職業(yè)教育辦學體制機制改革，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，現(xiàn)就深入推進職業(yè)教育集團化辦學提出了具體的要求和措施。

隨著研究的深入，國內(nèi)學界對于職教集團的研究理論成果不斷豐富，其中利益相關者理論得到了廣泛地認可與運用。本文正是基于該理論對于梧州職業(yè)教育集團相關利益者進行分析。

1.梧州職教集團的利益相關者構成

1.1利益相關者的涵義

利益相關者理論作為企業(yè)治理理論之一是與股東至上理論相對而言的，對于其他領域的組織治理也具有很強的解釋力。國內(nèi)外有關利益相關者的定義有廣義利益相關者和狹義利益相關者之分。職教集團的廣義利益相關者是指“任何能夠影響職教集團目標實現(xiàn)或者能夠被職教集團實現(xiàn)目標過程所影響的個人或集團。”（Freeman，1984）②。

本文借鑒狹義的利益相關定義，將職業(yè)教育集團利益相關者定義為：任何可以確認的職業(yè)教育集團持續(xù)生存所依賴的群體和個人。根據(jù)這個定義，職業(yè)教育利益相關者主要包括：地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)、學生、家長等。

1.2梧州職教集團利益相關者分析

梧州市作為廣西“東大門”，是兩廣交界的地級市，作為廣西的水上門戶，素有“百年商埠”的美譽。但是自上個世紀80年代以來，隨著水路交通的逐漸沒落，梧州在廣西的經(jīng)濟地位也一度下滑，受到經(jīng)濟基礎的影響，梧州的職業(yè)教育發(fā)展一直不盡如人意，不論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都處于全區(qū)的下游水平。創(chuàng)辦于2008年的梧州職業(yè)學院是梧州第一所也是目前唯一一所高職院校。基于“大職教觀”的思想指導，2010年梧州市整市政府整合合市區(qū)10所市區(qū)公辦中等職業(yè)學校（包括一職中、二職中、衛(wèi)生學校、財經(jīng)學校、機電技工校、市技工校、輕工技工校、建筑技工校、農(nóng)機校、長洲職校等），組建市職教中心，將職教中心搬遷至梧州職業(yè)學院合屬辦學，梧州職業(yè)學院與梧州市職業(yè)教育中心實行“一套班子、兩塊牌子”的管理體制與運行模式。梧州職業(yè)學院、梧州市職業(yè)教育中心在充分發(fā)揮中高職一體化辦學優(yōu)勢的同時，結合自身專業(yè)群的資源，開始不斷探索集團化辦學的道路。截止目前已經(jīng)牽頭成立了梧州市機械職業(yè)教育集團、梧州市衛(wèi)生職業(yè)教育集團、梧州市學前教育職業(yè)教育集團等三個職業(yè)教育集團。

2.梧州職業(yè)教育集團利益相關者利益訴求

由于牽涉的行業(yè)、企業(yè)以及政府部門眾多，因此如何平衡各方的利益訴求成了職業(yè)教育集團發(fā)展的一大瓶頸。

從上表的分析不難看出，職教集團利益相關者們的利益訴求各不相同，職教集團要實現(xiàn)高效率運作，就必須調(diào)動利益相關者各方的積極性，在保證整體利益的前提下滿足利益相關者們各自的訴求，這其中牽頭院校具有舉足輕重的作用。

3.牽頭院校在職教集團的定位

不同于政府主導或者行業(yè)主導的職教集團，目前梧職業(yè)教育集團（梧州市機械職業(yè)教育集團、梧州市衛(wèi)生職業(yè)教育集團、梧州市學前職業(yè)教育集團）都是由梧州職業(yè)學院牽頭成立的，作為一所地方政府舉辦的高職院校，梧州職業(yè)學院并不具備任何然的行業(yè)背景，并且職教集團成立的前期籌備工作也基本上由梧州職業(yè)學院承擔運作，缺乏地方政府或者相關行政管理部門的直接支持，加之牽涉的行業(yè)企業(yè)眾多，因此目前梧州的職教集團都不同程度地面臨著機構松散、協(xié)同力不強、運行不暢等問題，如何破解這一難題，真正發(fā)揮職教集團的辦學優(yōu)勢，牽頭院校有著義不容辭的責任和義務。

3.1牽頭院校在職教集團中的地位

牽頭院校作為職教集團成立和運作的“龍頭”，對于保證和促進職教集團的發(fā)展有著則無旁貸的責任和義務，是整個職教集團運行的主體。

組建職教集團的目的在于集合各方優(yōu)勢從而為培養(yǎng)人才服務，這也是職業(yè)院校的辦學的初衷。因此，牽頭院校必須堅持自身在職教集團的主體作用，主動有為，協(xié)調(diào)、平衡各方利益相關者的訴求，保證職教集團健康運行。尤其是作為梧州市唯一的高職院校，必須肩負梧州市職業(yè)教育發(fā)展的重任，響應市政府的號召，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的中高職一體化辦學資源，為促進校企合作、加強職業(yè)人才培養(yǎng)打造了良好平臺。引導和促進集團各成員單位破解人力資源發(fā)展中存在的問題，在招生、培訓、就業(yè)等方面建立起互動、聯(lián)動的工作機制與合作平臺，促進學校人才培養(yǎng)和企業(yè)用工需求的有效銜接。采取有針對性的措施，探索和深化學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密結合的人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)學生招得來、學得了、用得上、留得住，推動我市職業(yè)教育健康發(fā)展。

3.2牽頭院校在職教集團中發(fā)揮的作用在完成自身人才培養(yǎng)任務的同時，這里重點探討牽頭職業(yè)院校在職教集團中應該發(fā)揮的作用。在職教集團眾多利益相關者中，牽頭院校需要重點處理和協(xié)調(diào)的利益方主要是政府以及企業(yè)。

3.2.1牽頭院校必須做好政府的“參謀”，出謀劃策

作為政府舉辦的高職院校，根據(jù)“誰出資誰受益”的原則，梧州職業(yè)學院在辦學的過程中必須正視政府及相關行政管理部門的利益訴求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，拉動地方經(jīng)濟增長，擴大地區(qū)影響力和知名度等。

然而在辦學過程中高職院校也并非只是被動地接受政府命令，應該主動地了解、研究國家、自治區(qū)關于方針政策，主動與區(qū)內(nèi)外甚至國外高職院校進行交流合作，了解國內(nèi)外職教發(fā)展動態(tài)，主動地參與到政府制定決策的過程中，為區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展出謀劃策，當好政府的“參謀”。

3.2.2牽頭院校必須成為企業(yè)的“伙伴”，共同成長

對于如何促進校企合作、產(chǎn)教融合一直是學界探討的熱點與重點，我國近幾十年職業(yè)教育發(fā)展的歷程見證了校企合作不斷走向深入，產(chǎn)教融合碩果累累。然而與此同時，企業(yè)參與校企合作積極性不強，在校企合作的過程中責任感缺失等問題，受到很多學者的詬病，很多職業(yè)院校也是深受其苦。梧州職業(yè)學院在受到同樣問題的困擾的同時，也面臨著梧州當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎較差，技術先進、實力雄厚的企業(yè)數(shù)量較少等問題。

企業(yè)參與校企合作的意愿不強，究其原因在于我國目前經(jīng)濟環(huán)境使得企業(yè)無需參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程也能獲取人才，并且在“企業(yè)公民”的觀念尚未深入人心的前提下，很多企業(yè)將“成本——受益”作為校企合作的唯一考量。因此，作為牽頭院校必須正視這種困境，從企業(yè)的角度出發(fā)，主動地深入到企業(yè)一線，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，將企業(yè)的受益作為職教集團發(fā)展的重要使命，從初級的提供實習生等合作形式不斷升華，從技術服務到企業(yè)文化的構建，全方位參與企業(yè)的發(fā)展，成為企業(yè)成長的“伙伴”，同時引導企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，與企業(yè)共同成長，真正實現(xiàn)互利共贏。

注解：

① 數(shù)據(jù)來源：中國職業(yè)技術教育網(wǎng)（www.chinazy.org）。

② Freeman，Edward R.Strategic management：Astakeholder approach[M].Boston：Pitman，1984參考文獻：

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