新政策下高校研究生獎助體系探析

張敏

摘 要：隨著研究生教育收費制度的改革，進一步完善配套的研究生獎助體系也顯得更為重要。本文通過分析目前研究生獎助體系的現狀與存在問題，以桂林子科技大學為例，提出了完善研究生獎助體系的相關對策，為做好研究生教育管理工作提供參考。

關鍵詞：研究生獎助體系；國家獎學金；三助

中圖分類號：G51文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）04-0211-01

一、研究生獎助體系的現狀

（一）我國近年研究生獎助體系相關政策

從2006年開始，研究生教育收費制度開始在哈爾濱工業大學、華中科技大學、西安交通大學三所高校開始試點。2008年試點院校增加至53所。2013年3月，國家發展改革委員會、財政部、教育部聯合下發了《關于加強研究生教育學費標準管理及有關問題的通知》，明確規定從2014年秋季學期起，按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則，對所有納入國家研究生招生計劃的全日制研究生全面實行收費。同時，為進一步完善獎助學金制度，確保研究生特別是家經濟困難研究生順利完成學業。研究生普通獎學金調整為研究生國家助學金，覆蓋全國研究生招生計劃內的所有全日制研究生。在此基礎上，加大研究生“三助”崗位津貼資助力度，建立研究生國家獎學金制度、研究生學業獎學金制度，完善研究生國家助學貸款政策及相關配套政策措施。新的改革必然會面臨著新的問題之一就是研究生獎助體系對學生的激勵作用沒有充分發揮出來。

（二）我校研究生獎助體系的基本情況

我校研究生獎助體系由研究生獎學金、研究生助學金、研究生助學貸款和特殊困難補助等四部分組成。

研究生獎學金由國家獎學金、學業獎學金和社會獎學金等組成。研究生國家獎學金名額和標準按照當年財政部、教育部下達情況為準。學業獎學金的名額和標準按照當年廣西區財政廳劃撥的經費和學校資助的經費為準。鼓勵各學院籌措資金設立院級優秀獎學金、優秀生源獎、專項獎勵等作為社會獎學金。

研究生助學金由國家助學金、“三助”（助教、助研、助管）崗位津貼等組成，我校按國家規定，向全國研究生招生計劃內所有全日制研究生發放，并為研究生提供大量的助教、助研、助管崗位，讓其獲得相應的崗位津貼。

對于確屬家庭經濟困難的新生，經審核后，入學時可暫緩繳納學費，先注冊學習，學校幫助學生通過申請國家助學貸款等方式來補交學費。與此同時，學校設立研究生特殊困難補助專款，對于學生本人發生重大疾病、嚴重意外傷害，或學生家庭遭受嚴重自然災害等情況，經認定后學校將給與適當的困難補助。

二、目前研究生獎助體系存在的問題

（一）全國高校獎助體系普遍存在的問題

1、獎助覆蓋面較窄、額度較低。我國目前具備基本的獎、助、貸、減、補等資助形式，然而每種獎助形式的覆蓋面相對比較窄。例如國家獎學金的金額比較大，獲獎比偏一般為研究生規模的2%左右。同時，研究生國家助學金的獎勵額度還不足以沖抵研究生所繳納的學費，更不用說依靠它去補償學生的生活費用。

2、缺失對研究生自主創業的激勵政策。創業教育是培養創新性人才的重要途徑，也是培育創業思想的重要載體。研究生投入機制中提到“產、學、研”，但是對研究生的自主創業的內容沒有涉及。研究生的自主創業如果能夠得到國家政策的鼓勵，蓬勃開展，不僅對研究生綜合能力提高有益，同時也會深遠地影響到社會的其他方面。

3、缺乏對獎勵后期的教育引導。獎助學金本是用于鼓勵學生、資助困難學子完成學業，但評選時往往只注重過程，卻忽略了宣傳教育和引導，有些同學甚至把拿到的獎助學金用于購買高檔消費品或是娛樂項目，獎助學金并沒有充分發揮它的激勵作用和育人功能。

（二）我校獎助體系存在的問題

1、獎助學金來源渠道不夠多元化。我校屬于國家為數不多的電子科技院校，研究生獎助學金主要來源于政府撥款、學校自籌兩塊，社會捐贈和導師助研費所占比例較低。資源緊張和資金短缺也是我校一直存在的短板，作為地處經濟相對落后的廣西地方高校，我校與中央直屬、211、985等經濟發達地區高校相比，資金來源單一。

2、獎助學金整合效果不佳。目前，眾多高校實施研究生院校二級管理，各類獎助金的評定標準存在著較大差異。我校研究生管理也在逐漸由一級管理向二級管理轉型，原先學生工作實行一級管理，因此涉及獎助金評定中的德育、創新創業等評分項目由研究生院負責，其他學習成績、科研評分項目由各二級學院負責，而二級學院還會制定各自不同的標準。因此，部門之間很難配合協調，導致資助效果不明顯。

3、宣傳、評估和監管機制有待完善。我校研究生各種獎助學金評選工作都能本著公平、公正、公開的原則進行，但是后續排查管理較松，評選結果揭曉后，只關注各類資助金的發放到位與否，信息化平臺建設相對滯后，使得獎助學金并未發揮效用最大化。此外對于“三助”崗位的宣傳、表彰較少，激勵作用難以發揮。同時，監管機制需要進一步完善，除了進行必要的公示之外，還應制定相應的評選監督機制。

三、完善研究生獎助體系的相關對策

新形勢下研究生獎助體系在結構上應該更加合理。但從實際操作效果來考慮，還需解決一些具體問題。

1、完善資金來源渠道。沒有充裕的資金來源，建設獎助學金體系就無異于無本之木。針對這樣的現象，拓展資金來源甚為重要，一方面需要國家在增加投入時，充分考慮高校間獲得獎助資金的平衡問題，加快建立通行的研究生投入機制指導性文件。另一方面積極尋求社會和校友的支持和幫助，并保證規范透明的資金管理。

2、完善獎助學金設置及評定制度。在擴大國家獎學金比例及學業獎學金額度的同時，充分激發研究生刻苦鉆研的主觀能動性；把研究生自主創業納入到研究生獎助體系中，出臺政策予以支持；加強評定工作信息化管理，引進多種評價機制；評定過程需要加入學生和學校互動機制、監督機制，從而更好的體現評定工作的科學性。

3、建立研究生獎助金使用跟蹤和追回制度。為了規范學生合理使用獎助學金，學校一方面可以使用德育的手段和學生簽署使用承諾，保證獎金用于正常學習和生活，另一方面，可以參考教師科研經費管理辦法，追蹤獎金使用明細，建立相應制度。如果獎金用于過度奢靡的生活，違反規定，學校有權進行追回。

總之，高校研究生獎助學金體系的構建是一個系統工程，需要國家政策的支持，學校管理部門的努力，也離不開廣大高校老師及研究生的通力合作。

參考文獻：

[1]韓振興.我國研究生全面收費改革后獎助體系面臨的問題及建議[J].科教導刊，2014（1）：88-90.

[2]喻莉丹.新政策體系下研究生獎助學金資助保障體系研究[J].浙江海洋學院學報，2013，30（6）：89-91.

[3]袁群華.研究生教育全面收費形勢下獎助學金體系建設研究——基于歐美研究生教育資助體系的經驗和教訓[J].2014，24：85-87.