長春市綠園區隨遷子女義務教育情況的調查

王嵐

摘 要：隨遷子女的義務教育問題始終是長春市較為關注的教育問題，教育部門先后出臺多個文件，旨在解決隨遷子女的義務教育問題。通過對長春市綠園區四所隨遷子女較多的學校進行實地調研，了解綠園區針對隨遷子女義務教育問題提出的好的經驗及做法，以及在教育中存在的問題。通過分析問題原因，提出改進解決隨遷子女義務教育問題的合理化建議，真正為隨遷子女義務教育服務。

關鍵詞：長春市；隨遷子女；義務教育

中圖分類號：G522.3文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）04-0289-02

隨遷子女義務教育問題始終是長春市較為關注的教育問題。教育廳先后于2004年和2010年出臺文件，旨在解決隨遷子女的教育問題。

為了解我市隨遷子女義務教育情況，筆者對長春市綠園區進行實地調研，調研通過對教育行政部門發放調查表，以及到學校與校長教師座談及對隨遷子女及其班主任發放問卷幾種形式，了解長春市綠園區隨遷子女教育情況。本次調研共進行校長訪談4次，下發教師問卷41份，回收41份，下發學生問卷221份，回收221份，并回收教育行政部門調查表1份。現對調研情況做如下總結。

一、調研地的基本情況

長春市綠園區位于長春市西部，是長春市重要的機械制造配套、農副產品加工和城市蔬菜副食品供應基地，因此在這個區域的流動人口較多，隨遷子女的義務教育問題也較為突出。如下表1中所示，我們可以看到近幾年長春市綠園區小學及初中階段隨遷子女人數及所占比例的情況。

本次調研中筆者共調查了綠園區四所學校，均為接受隨遷子女較多的學校，四所學校中一所小學，一所九年一貫制學校還有兩所中學，隨遷子女的基本情況入下：

調查的四所學校，隨遷子女占在校生比例均為百分之五十以上，比例最高的S小學，高達76%。

二、隨遷子女義務教育中的好的做法

（一）政策保障

調研發現綠園區為全面貫徹落實國家有關農民工子女教育的政策，根據市教育局文件要求，于2008年6月下發了《關于轉發吉林省教育廳<關于加強農民工子女義務教育工作的通知>》；2013年5月下發了《關于加強外來務工人員隨遷子女義務教育工作的實施意見》。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學接收為主的“兩為主”“兩納入”方針，同時堅持“統一建籍、統一管理、均衡分班”的原則，確保農民工子女和城里孩子一樣享受“同等待遇”。

（二）簡化手續

調研發現為了更好地落實隨遷子女的義務教育問題，綠園區根據國家政策，開通了“流動人口子女入學”、“留守兒童入學”的“綠色通道”，并簡化程序，隨遷子女入學只需要持原籍戶口和當地派出開據的暫住證明，到教育局當天均可就近安排入學并發放入學通知書。并且針對隨遷子女還采取隨到隨入學的原則。使得隨遷子女能夠更加便利的在本地就讀。

（三）扶貧幫困

調研發現針對隨遷子女家庭經濟困難的情況，每個學校都制定了一些政策。如S小學積極聯系社會各界愛心團體和個人資助貧困農民工子女的學習和生活，收到“華益愛心志愿者協會”“新四軍車友會”“英之孚教育機構”“警民共建”“溫州商會”“省幼兒園”等愛心團體和個人捐助資金，團省委和團市委對學校的農民工子女一直十分關注，給予很多關愛和支持。

三、隨遷子女義務教育中存在的問題

（一）教育經費撥付困難

調研發現目前針對隨遷子女的專項經費撥付都是不到位的。如在對教育行政部門的調查表中問到以下三個問題：1、貴縣是否收到省級政府撥付的保障隨遷子女就學的專項經費或補助？2、貴縣是否收到市級政府撥付的保障隨遷子女就學的專項經費或補助？3、貴縣域是否向接收隨遷子女較多的公辦學校撥付了專項補助？這三個問題？這三個問題的答案都是沒有。沒有專項經費的保障，使得這些接受隨遷子女較多的學校，難以更新教學設備，不利于學校的長期發展。

（二）學生學業表現較差，

調研發現隨遷子女的學習表現較差，在英語學習上有一定困難。

在學業表現上，大部分隨遷子女的班主任認為其學業成績處于班級中等水平。而在各科的學習中，英語學科對于隨遷子女是比較困難的一科。如在對教師的問卷中問到：您認為隨遷子女學生在學習哪一門課時存在的困難最大？

其中76%的教師認為英語是隨遷子女學習中存在的最大困難，14%的教師認為數學的學習是隨遷子女存在的困難大，10%的教師認為語文的學習是隨遷子女存在的困難大。

同樣的問題在問到隨遷子女時，也有49%的隨遷子女認為英語學習最困難。

而學生學習成績較差的原因，大部分教師認為是學習習慣不好和學習基礎差。如在對教師的問卷中問到：您的班級中隨遷子女在學習過程中有哪些困難？其中教師認為最主要的困難就是學習基礎差和學習習慣不好，其次是缺乏學習興趣。

（三）家校溝通不暢，家庭教育缺失

隨遷子女教育上的另一個問題就是家校溝通不暢，以及家庭教育的缺失，大部分隨遷子女的家長都是打工者，他們常常忙于工作，很少過問孩子在學校的學習和生活，將孩子的教育問題全都推給學校，認為將孩子送到學校，什么都不用管了。其實這是一種錯誤的想法，孩子在學校是接受正規的，系統的知識傳授，回到家里還要有家庭教育的部分，家庭教育與學校教育結合才是教育出完全人格的學生。

為了解家長與學校溝通情況，在對學生的問卷中問到：你父母會經常跟學校聯系嗎？其中40%的家長經常與學校聯系，50%的家長偶爾與學校聯系，另有10%的家長從來不與學校聯系。

在教師問卷中問到：您與隨遷子女家長或臨時監護人的溝通（家訪、電話等）頻率大約是？其中70%的教師表示半個月與隨遷子女家長聯系一次，18%的教師表示一個月與家長聯系一次，另有12%的教師表示一周與家長聯系一次。結果如下表6所示：

而在學生問卷中問到你父母平時給你輔導功課嗎？其中45%的學生表示家長經常輔導功課，38%的學生表示家長偶爾輔導功課，另有17%的學生表示家長從來不輔導功課。

由上述結果可以看出老師與家長溝通的頻率較高，但家長主動與老師溝通的積極性稍差，且家長對學生功課輔導情況也不是很好。

四、解決隨遷子女義務教育問題的策略與建議

教育作為公益性事業，是所有的適齡兒童、少年都必須接受的。為使隨遷子女更好地享受義務教育，應該從以下幾個方面解決隨遷子女的義務教育問題：

（一）倡導政府主導，保障隨遷子女教育經費撥付

執行和落實每位公民享受義務教育是政府部門主要的義務和責任之一，而隨著城市流動人口的增加，隨遷子女問題越來越凸顯，政府應該與時俱進，調整相關職能，增加自身責任。特別是隨遷子女就學的專項補助，各級政府要切實落實國家的政策，切實保障隨遷子女的權利。

（二）改革學校管理，力促農民工隨遷子女的和諧融入

為使隨遷子女更好、更快的融入新學校生活，學校需要做到一視同仁，保障他們平等接受義務教育的權利，可以從以下幾個方面著手：

1.推行混合編班。混合編班能使外來的學生與本地學生更好的融合、互相幫助適應，樹立外來學生的自信，同時培養孩子樂于助人的品德，讓他們健康成長。

2.抓好學生的養成教育。小學初中是學生的人格、生活學習習慣、心理素質、思維等形成的關鍵期，也是抓好孩子養成教育的最好的時機。要根據學生的年齡特點，樹立良好的學校氛圍，分層次，逐步推進學生養成良好的習慣。

3.規范學籍管理。調研發現，由于隨遷子女流動性大，頻繁轉學，而學籍也不帶走，這對學校管理造成很大困難。但隨著我國學籍制度改革，這個問題會有很大的改善。

4.調整教學方式。學校應該根據隨遷子女的具體情況劃分不同的層次，從而制定不同的教學目標和教學方法，因材施教，讓孩子都能感覺到進步，讓他們有成就感，從而提高學習的興趣，不斷的進步，而且在評價過程中應該注重多元評價，給隨遷子女樹立信心，逐步追上本地生。

（三）開展家長培訓，確保隨遷子女家庭教育到位

在調研中發現，家庭教育的缺失，已經成為制約隨遷子女教育的重要問題。針對家庭教育相對缺失、薄弱的狀況，可以采取以下方式：

1.開設家長學校，由德育專家、班主任進行專題講座；

2.開展加強家長與孩子互動的活動；

3.加強教師與家長的互動，開展針對性溝通指導。

家長的理念提升和緊密配合是提高教育質量的關鍵所在，要從家長的實際出發，向家長宣傳家庭教育知識，與家長及時溝通交流孩子的在校表現，指導家長科學有效的配合學校教育孩子。力求在孩子的教育問題上達成共識，讓家長、學生都真切地感受到社會、學校、老師、同學對他們的重視和關懷，從而達到教育的目的。

參考文獻：

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