論公共組織人力資源管理和組織創(chuàng)新

郎峻

摘 要：公共組織人力資源管理能力直接影響政府的行政效率和社會認(rèn)可度。政府和相關(guān)部門要重視公共組織人力資源開發(fā)和管理，以達到良好的行政效果。同時，政府要結(jié)合社會市場經(jīng)濟背景，進行組織創(chuàng)新，提高公共組織人力資源管理水平。

關(guān)鍵詞：公共組織；人力資源管理；組織創(chuàng)新

0前言

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了公共組織人力資源管理水平的提高。但是基礎(chǔ)設(shè)施的不完善和傳統(tǒng)管理觀念的制約，使公共組織人力資源管理中仍然存在諸多問題。加之，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和相關(guān)組織競爭的加劇，提升了人力資源管理難度，政府和相關(guān)部門要對傳統(tǒng)人力資源管理模式進行改進，建立完善的人力資源管理體系，提高公共組織運行效率和日常服務(wù)水平。

1公共組織人力資源管理特點

首先，公共性。公共組織的根本目的是為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，其人力資源管理要與該目標(biāo)相契合，確保價值取向與人民群眾的公共利益相契合，以提高公共組織人力資源管理質(zhì)量，達到良好的服務(wù)效果。

其次，服務(wù)性。公共組織的特殊性在于其借助國家相關(guān)權(quán)力和社會公共資源，為全體公民服務(wù)。其更加重視國家利益和社會利益。公共組織人力資源管理通過服務(wù)將公共人力資源價值發(fā)揮到最優(yōu)，從而實現(xiàn)社會全體人民的共同利益。

第三，開放性。公共組織人力資源管理依托于全體公民，其代表的是全體公民的利益，受到全體公民的監(jiān)督。因而公共組織人力資源管理具有開放性。

第四，復(fù)雜性。公共組織結(jié)構(gòu)體系比較復(fù)雜，涉及到的相關(guān)要素比較多。很大程度上增加了人力資源管理難度。公共組織的產(chǎn)出具有集中性，很難對個人貢獻進行確定。很大程度上加大了公共組織人力資源績效管理難度。

2明確公共組織人力資源管理綜合趨勢

公共組織人力資源管理既要提升公共組織業(yè)績，實現(xiàn)公共組織管理目標(biāo)，也要為公職人員提供廣闊的個人成長和發(fā)展空間。公共組織人力資源管理要敢于挑戰(zhàn)，以提高公共部門人力資源管理過程中的核心競爭力。單一的人力資源管理模式，并不能夠符合當(dāng)前社會和經(jīng)濟發(fā)展訴求。當(dāng)前公共組織人力資源管理日趨復(fù)雜化和多元化，以滿足社會公共組織發(fā)展要求。公共組織要協(xié)調(diào)各方資源，通過各種途徑對人力資源管理過程中的問題進行解決。其管理過程中的任一細(xì)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都會影響人力資源整體管理效果[1]。

3注重公共組織人力資源管理過程中的人文性

公共組織人力資源管理過程中離不開人的作用，要堅持以人為本，結(jié)合公職人員實際情況，建立有效的激勵機制，并制定完善的獎懲措施，通過行為上的約束，調(diào)動公職人員積極性，使其在公共組織管理過程中，充分發(fā)揮自身的價值和優(yōu)勢。同時，政府和相關(guān)部門也要重視公職人員的各項訴求，最大程度提高他們滿意度，堅持以人為本的原則，對公職人員的各項訴求和利益進行滿足，促進公共組織人力資源管理目標(biāo)的實現(xiàn)，并將以人為本的理念貫穿到公共組織人力資源管理的方方面面。

4公共組織人力資源管理組織創(chuàng)新途徑

4.1公共部門人力資源管理實行外包

公共部門人力資源外包既要與市場體系相結(jié)合，又要借助市場為公共組織人力資源管理提供服務(wù)和產(chǎn)品。公共組織的主要任務(wù)是監(jiān)督市場主體，并對自身人力資源管理流程進行優(yōu)化，從根本上降低公共組織人力資源管理過程中的經(jīng)濟浪費。政府和相關(guān)部門要結(jié)合自身發(fā)展情況和人力資源管理的具體訴求，對其進行評估，進而對相關(guān)項目進行外包，達到良好的人力資源管理效果。

4.2改革公共組織人力資源管理審批制度

對公共組織人力資源管理審批制度進行改革，能夠使公共部門以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對人力資源管理過程中的相關(guān)行為進行約束。公共組織人力資源培訓(xùn)審批以及相關(guān)單位對市場主體的承擔(dān)作用，都能夠為市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，真正從根本上緩解公職人員的思想壓力，確保公共組織人力資源管理質(zhì)量的提升，達到良好的人力資源管理效果。公共組織人力資源審批過程比較嚴(yán)謹(jǐn)，要確保審批過程中的責(zé)任感和透明度，并將審批過程中的責(zé)任落實到個人。公共組織人力資源管理審批的根本目的是為人民群眾服務(wù)，對審批制度進行升級，以提高公共組織人力資源管理質(zhì)量，達到良好的創(chuàng)新效果[2]。

4.3構(gòu)建公共組織人力資源信息系統(tǒng)

公共組織人力資源管理過程中，可以借助計算機技術(shù)和通信設(shè)備等，對公共組織人力資源管理過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進行采集、輸送和保存等，提高公共組織人力資源管理質(zhì)量，進而對相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)進行規(guī)范和制定。政府和相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，認(rèn)識到信息化管理重要性。構(gòu)建公共組織人力資源管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)人力資源管理過程中的自動化，并對公職人員進行定期和不定期的培訓(xùn)。只有高素質(zhì)的人才和先進的信息技術(shù)，才能從根本上實現(xiàn)公共組織人力資源信息化管理。同時，在人力資源管理過程中，要對公職人員進行績效考核，并對公共組織人力資源管理效果進行評價，及時發(fā)現(xiàn)其管理過程中存在的問題，然后加以改進。

5結(jié)語

人力資源管理是公共組織日常管理過程中的重要組成部分。將創(chuàng)新理念應(yīng)用到公共組織人力資源管理過程中，能夠滿足社會和經(jīng)濟的雙向發(fā)展訴求。政府和相關(guān)部門要摒棄傳統(tǒng)的公共組織人力資源管理理念和方法，對人力資源開發(fā)體系進行不斷完善，以達到良好的人力資源管理效果。同時，也要對公共組織人力資源管理進行不斷改革和創(chuàng)新，逐漸提高公共組織人力資源管理質(zhì)量和公職人員素質(zhì)，并將以人為本的管理理念應(yīng)用到人力資源管理過程中，從根本上推進社會主義現(xiàn)代化進程的加快。

參考文獻：

[1]何瓊.淺談公共組織人力資源管理問題及對策[J].東方企業(yè)文化，2014，（10）：104+107.

[2]張萍萍.公共組織人力資源管理視角下的我國雇員制效應(yīng)評析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2012，（03）：28-31.

（作者單位：中國人民武裝警察部隊學(xué)院）